«Здесь всё то же, что и прежде, Здесь напрасным кажется мечтать» – строчки классика актуальны как никогда, впрочем, потому она и классика. Ничего путного не выйдет из АвтоВАЗа, потому что место прОклятое – это не первоапрельская шутка, а нечто от смеха далёкое.
Не получается спасти Байкал – несмотря на все флэшмобы, акции, энтузиазм активистов и волонтёров, поддержку Общероссийского народного фронта (ОНФ) и лично премьер-министра Дмитрия Медведева, на днях выделившего на спасение «российской жемчужины» почти 1,29 млрд рублей. Не выходит каменный цветок, и если уже не помогают деньги (что в современной ситуации нонсенс!), то такое заклятье не снимешь никаким крёстным ходом. Это означает, что в деле замешаны другие, горазд бОльшие деньги, и на кон поставлен мешок совсем не национальной валюты. «ЭкоГрад», не претендуя на полномасштабное расследование (которое требует очень многих документов), представляет картину байкальского дня, где схлёстываются самые разные интересы, образуя причудливые хитросплетения. Стоит ли бояться этих причуд, сразу поднимать руки и сдаваться, апеллируя к неведомому финансово-политическое заклятью – каждый решает сам, но пример байкальских активистов, в прошлом году сплотившихся вокруг нашего журнала, говорит о совершенно определённой позиции. И мы ещё повоюем!
С чего начался новый виток развития байкальской драмы? С двух параллельных сюжетов – байкальских денег (1, 29 млрд рублей) и успешных ходов депутата Михаила Слипенчука, лоббирующего ограничение водоохранной зоны 500 метрами, что для Байкала смертельно («ЭкоГрад» подробно писал об этом, особо выделяя поддержку инициатив г-н Слипенчука властями Бурятии (губернатор Вячеслав Наговицын) http://ekogradmoscow.ru/novosti/vodookhrannuyu-zonu-bajkala-mogut-sokratit-do-500-metrov; http://ekogradmoscow.ru/eko-blog/blog-e-uderevskoj/burnyj-razdel-vodookhrannoj-zony-ozera-bajkal-v-obshchestvennoj-palate-rf; http://ekogradmoscow.ru/tsivilizatsija-vek-xxi/bajkal-predlozhili-otdat-v-odni-ruki-i-sokhranit-ot-ugroz; http://ekogradmoscow.ru/tsivilizatsija-vek-xxi/vlasti-buryatii-predlagayut-sokratit-granitsy-vodookhrannoj-zony-ozera-bajkal).
***
Так вот, масла в тлеющий костёр околобайкальского раздора подлило то, что Бурятии при московском разделе правительственного куша почти ничего не досталось. На заседании правительства России при распределении очередных субсидий на охрану Байкала в общей сумме 1 287 996 800 рублей основная масса субсидий (78,5 %), или 1 млрд. 011 млн. рублей, досталась Иркутской области. Бурятия получила всего 191,9 млн. рублей (14,9 % всех субсидий), Забайкальский край - 84,6 млн. рублей (6,5 %).
– Регионам, которые расположены в Байкальской природной территории, направляется 1 млрд. 300 млн. рублей. За счёт этих денег будут построены современные объекты сортировки, перегрузки и размещения отходов, отремонтированы существующие, также будут модернизированы и переведены на экологически чистые технологии системы теплоснабжения. Всё это необходимо для сохранения экосистемы Байкала – это тема, которой мы занимаемся постоянно, – сообщил членам своего кабинета Дмитрий Медведев.
На что же пойдут эти средства? Как указано в распоряжении правительства России № 451-р от 18 марта 2016 года, в частности, Бурятии эти деньги выделены на "софинансирование ее расходных обязательств" по строительству необходимых для чистоты Байкала объектов.
Так, на строительство очистных сооружений на Байкальской природной территории (в том числе, Петропавловке и Кяхте) республика получила всего 126,1 млн. рублей.
Иркутяне же только на очистные сооружения получат 702,9 млн. рублей.
Меньше всех выделили Забайкальскому краю: 84,6 млн. рублей на софинансирование строительства очистных сооружений канализации Железнодорожного района г. Петровск-Забайкальский.
Надо отдать должное властям Бурятии: на столь звонкую пощечину они среагировали адекватно и оперативно, разместив в СМИ ряд интервью чиновников об изношенности местных очистных сооружений на 80%, о недостроенных профильных объектах, требующих финансирования, представив дело так, что «не дадите денег – превратим Байкал в сине-зелёное болото» (показательная цитата: «Работа очистных сооружений городов и других населенных пунктов Бурятии оказалась в центре внимания многих средств массовой информации после экологического форума ОНФ в Иркутске. Именно плохая очистка стоков и, главным образом, на восточном побережье Байкала называется основной причиной появления на Священном море водорослей спирогира и, что ее хуже, сине-зеленых водорослей, которые потенциально способны нанести колоссальный вред экологии озера и даже превратить его в болото»). Одновременно поддерживается инициатива заместителя председателя экологического комитета Госдумы Михаила Слипенчука о 500-метровом ограничении водоохранной зоны (об этом – см. ниже). Так сливают Байкал…
***
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
"Еще 30 лет назад у экспертов вызывало тревогу то, что происходит на озере - повреждения уже тогда были ощутимыми." - комментирует новость член ОП РФ Игорь ШПЕКТОР.
Как рассказал общественник, недавно ему пришлось несколько раз быть на озере Байкал. "Я проводил съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера на тему «Чистая вода». После этого был в Бурятии и Забайкальском крае. Так вот мы, эксперты, столкнулись с огромным количеством проблем, которые были связаны со строительством в районе озера Байкал, с вопросами отчуждения земли от объектов социальной инфраструктуры и некоторыми перегибами со стороны Министерства природных ресурсов РФ, которые не позволяют обустроить территорию вокруг озера." - рассказывет г-н Шпектор.
По мнению члена ОП РФ, наиболее острая проблема – это разрушение определенных микроорганизмов. Происходит постепенное заиливание озера. Меры, которые принимаются по отлову рыбы, вынужденные, поскольку количество рыбы в озере значительно уменьшилось. Даже с учетом того, что рыбзаводы – источник дохода граждан в регионе.
"Мне пришлось в водолазном костюме пройти по дну озера Байкал и, могу сказать, что, к сожалению, та прозрачность воды, которая была раньше вдоль берегов, исчезла. В связи с этим считаю, что выделение средств на охрану Байкала – это нужный шаг. Однако должна быть и система наказания за действия, загрязняющую окружающую среду. То, что решение Минстроя РФ поддержано Правительством, можно считать большим шагом вперед." - заключил Игорь Шпектор
***
Нелишне напомнить, что в 2013-2015 годах по федеральной целевой программе (ФЦП) "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" государственными заказчиками израсходовано 4,9 млрд. рублей, или 70% от выделенных 7 млрд. рублей. При этом на конец 2015 года из планируемых 9 объектов построено и введено в эксплуатацию всего три.
- Затягивание строительства и ввода в эксплуатацию планируемых объектов, особенно очистных сооружений чревато дальнейшим усугублением ситуации с загрязнением озера Байкал, – отметила в декабре 2015 года председатель Счетной палаты России Татьяна Голикова.
***
СПРАВКА
Перечень объектов, большая часть которых уже должна быть построена на Байкальской природной территории по ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы".
Выполнение показателей ФЦП, связанных с сокращением не переработанных и не размещенных на полигонах отходов и сбросов загрязненных сточных вод:
1. Введены в эксплуатацию три объекта:
- Канализационная насосная станция № 3а в г. Байкальске;
- Напорный коллектор канализации в г. Байкальске;
- Полигон ТБО в Республике Бурятия.
2. Имеют степень готовности от 50 до 80% три объекта:
- Канализационная насосная станция № 1а в г. Байкальске (77%);
- Канализационные очистные сооружения глубокой биологической очистки в г. Свирске Иркутской области (80%);
- Канализационный коллектор насосной станции в с. Петропавловка Джидинского района (53%).
3. Имеют степень готовности от 0 до 10% три объекта:
- Строительство станции обеззараживания очищенных сточных вод с использованием метода ультрафиолетового излучения г. Шелехова (10%);
- Очистные сооружения в г. Кяхта производительностью 3000 куб.м/сут. (10%);
- Строительство очистных сооружений канализации железнодорожного района в г. Петровск-Забайкальский (0%).
Выполнение показателей ФЦП "доля протяженности построенных сооружений инженерной защиты в общей протяженности берегов, нуждающихся в строительстве таких сооружений":
Не построено пять объектов:
- Берегоукрепление озера Байкал у с. Оймур Кабанского района Республики Бурятия - 115 млн. рублей;
- Инженерная защита от затопления водами р. Селенга с. Саратовка Тарбагатайского района Республики Бурятия - 43 млн. рублей;
- Берегоукрепительные работы на Иркутском водохранилище в микрорайоне Солнечный, г. Иркутск, Иркутская область - 35,9 млн. рублей;
- Производственно-лабораторный корпус в п. Новая-Разводная Иркутской области (второй пусковой комплекс) - 95 млн. рублей;
- Производственно-лабораторный корпус в г. Байкальске Иркутской области - 30 млн. рублей.
Сергей БАСАЕВ, http://asiarussia.ru/articles/11714/
***
Но и это – ещё не всё. То, что Иркутская область получила на байкальские очистные, пойдет… на другие очистные. Ибо иркутские власти очистные на Байкале не заказывали, не представляют, зачем они там нужны и виновато хлопают глазами, удивляясь своему счастью.
Так, иркутский экоактивист Надежда НИКОЛАЕВА пишет в Facebookhttps://www.facebook.com/profile.php?id=100001464911791
«Не обольщайтесь, в ближайшее время никто очистные на Байкале строить не будет: "На последнем заседании правительства России при распределении очередных субсидий на охрану Байкала в общей сумме 1 287 996 800 рублей основная масса субсидий (78,5 %), или 1 млрд. 011 млн. рублей, досталась Иркутской области."
Но, к сожалению эти деньги не пойдут на строительство очистных на Байкале, это финансирование текущих заявок по ФЦП: «реконструкция: Канализационные очистные сооружения правого берега Иркутска».
На данный момент ситуация такая: заявок от региона в ФЦП на строительство очистных на Байкале не поступало и соответственно деньги на них никто не выделял и строится ничего не будет.
Ничего не изменилось.
Все ждут заявок от муниципалитетов, у которых нет денег на проект, а финансирование проекта не входит в ФЦП.
Круг замкнут и на данный момент ни региональные, ни федеральные власти ничего делать с этой ситуацией не хотят и не будут.
Есть такая перспектива: возможно, когда-нибудь внесут изменения в ФЦП и включат туда проектные работы.
А пока вся надежда на муниципалитеты, и, например, в Ольхонском районе только на проект нужно 7 млн рублей, их соответственно нет и с текущей нестабильной ситуацией с судами, когда даже нормальным мерам не дают работать, эта надежда еще призрачней.
И что еще, ВСЕМ, кроме меня и еще нескольких человек, все это глубоко фиолетово, но есть прекрасный повод покричать о защите Байкала».
***
Как отмечает Екатерина УДЕРЕВСКАЯ, Руководитель проекта Сохранения озера Байкал
член Общественного Совета Минприроды РФ и эксперт Общероссийского Народного Фронта, «особенно серьезные экологические проблемы отмечаются в тех регионах, где ситуация у самой «Единой России» далеко не радужная». И когда сопредседатель центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты Александр Бречалов обратился к главе правительства Дмитрию Медведеву с предложением ряда мер по совершенствованию законодательства в сфере экологии и защиты леса, казалось, что«вероятность реализации предложений ОНФ очень высока, особенно с учетом того, что это движение — инструмент президента, а экологическая тема в ряде регионов является частью народной повестки, особенно история с Байкалом, а Дмитрий Анатольевич не только председатель правительства, но еще и лидер партии «Единая Россия». Поэтому очевидно, что перед выборами в Госдуму и ОНФ, и партия могут заработать себе дополнительные очки», — так считал глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
Но тут вмешалось большое лобби. Отмети, что не только большое во всех отношениях, но и большое экологическое…
***
Пишет Екатерина УДЕРЕВСКАЯ:
«24 марта 2016 года представитель Департамента водных ресурсов Минприроды Евгений Шишко на заседании Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии ГД РФ сообщил о том, что на основании письма главы Бурятии Вячеслава Наговицына будет разработан законопроект, предполагающий сокращение водоохранной зоны до 500метров, с внесением изменений в Водный кодекс и Закон об охране озера Байкал. Об этом насуведомляет пресс-служба зампреда комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаила Слипенчука.
Продвижением своего, удобного для его предпринимательской деятельности проекта, с установлением водоохранной зоны в 500 метрах от уреза воды, Депутат Слипенчук занимается уже давно...
Отмечу, что в случае установления водоохранной зоны параллельно береговой линии в 500 метров от уреза воды – не учитываются геологические, почвенные, геохимические и другие аспекты.
Напомню, что помимо проекта Слипенчука М.В. существует научно-обоснованный проект по установлению границы водоохранной зоны Байкала, в котором предусмотрены экологические, географические, почвенные, геохимические и другие необходимые составляющие.
По сравнению с 500-метровой зоной, граница варьируется по расстоянию и проходит, например, в одном месте в 50 м от береговой линии озера, в другом – до 2,5 км. При этом предусмотрено, что граница должна проходить по вершинам хребтов, склоны которых направлены к озеру Байкал – это должно обеспечить непопадание загрязняющих веществ в водоём.
Также в разработке учитывается необходимость принятия во внимание зон самоочистки рек и мест расположения городов и их архитектурно-планировочного решения.
По мнению иркутских учёных, следует установить такие границы, которые, с одной стороны, позволят сохранить озеро, а с другой – создать комфортные условия для людей, живущих и работающих в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Данный проект тщательно прорабатывается институтом Географии им. В.Б.Сочавы СО РАН с начала 2000-х годов и был представлен председателем президиума Иркутского научного центра СО РАН Игорем Бычковым 22 января 2016 года на заседании Межведомственной коммиссии по вопросам охраны озера Байкал, на Конференции Общероссийского Народного Фронта, проходившей 25 февраля 2016 года в Иркутске. Соответствующее письмо направлено Министру природных ресурсов и экологии РФ С.Е.Донскому.
Дальнейшая хронология событий такова.
1 марта 2016 года в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Защита прав граждан, проживающих в водоохранной зоне озера Байкал, на благоприятную социальную и экологическую среду», где проект института географии им. В.Б.Сочавы СО РАН представил Профессор кафедры гидрологии и природопользования, доктор географических наук Леонид Маркусович Корытный.
В пресс-релизе заседания на сайте Общественной палаты РФ сказано: «Участниками слушаний выдвинуто предложение внести вопрос о пересмотре границ водоохранной зоны в повестку дня ближайшего заседания Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
После круглого стола в Министерство природных ресурсов и экологии РФ направлены соответствующие письма – о проведении заседания Общественного Совета Минприроды РФ, посвященного водоохранной зоне.
В проекте Рекомендаций Общественной палаты РФ (в процессе утверждения) рекомендовано Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Рассмотреть возможность проведения заседания Общественного Совета Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, посвящённого вопросам определения границ водоохранной зоны для озера Байкал».
Самое интересное, что Слипенчук М.В. не дожидается официальных рекомендаций Общественной палаты РФ (24 марта проект Рекомендаций как раз был получен для утверждения и внесения правок...), не дожидается Заседания Общественного Совета Минприроды РФ, где будут рассматриваться проекты установления границ водоохранной зоны.
Он сам решает, что его предложение с 500 метрами самое лучшее и продолжает всеми возможными путями проводить его...»
***
И, конечно же, по неписанным российским законом, депутатский бизнес-проект г-на Слипенчука мчится на всех парах к успеху.
Похоже, быть 500 метровой водоохранной зоне на Байкале, сообщает «эколог года по версии «ЭкоГрада» за спасение Байкала Маргарита МОРОЗОВА. Минприроды внесло на рассмотрение в правительство отмену 368 распоряжения (Распоряжение от 5 марта 2015 года №368-р «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал»; отмены этого распоряжения добиваются в Бурятии, инициируя «народные сходы». – В.Х.) (http://ekogradmoscow.ru/eko/eko-disput/ekologi-i-zashchitniki-bajkala-soobshchili-o-vrazhdebnom-nastuplenii-na-prirodnyj-kompleks-kraya)
«Какой ужас, – комментирует сообщение коллеги другой «эколог года по версии «ЭкоГрада» за спасение Байкала Любовь АЛИКИНА, – продавили при помощи Общественной палаты и Госдумы все-таки. 1 марта смотрела по видеосвязи круглый стол на эту тему, была неприятно удивлена преклонением перед Слипенчуком, как он сказал, так все и делают. Брависсимо Слипенчуку!»
Деньги, на тушение пожаров и противопожарные мероприятия, урезаны по всем статьям, федерацией и регионом. Как будем тушить пожары (не дай бог, если повторится ситуация с прошлым годом) в 2016 году? Этим вопросом задаются экологи-активисты.
***
И что в сухом остатке? Подвешенность проблемы, нецелевая растрата денег, смутные перспективы, граничащие с их отсутствием, разгул лоббизма, которому ничего противопоставить, кроме энтузиазма. И вот такие маленькие подвижки…
Активисты Общероссийского народного фронта и специалисты управления Росприроднадзора по Иркутской области провели первый совместный рейд по выявлению нарушений режима использования водоохранной зоны озера Байкал. В рейде также приняли участие сотрудники лабораторий водной микробиологии и гидрохимии Лимнологического института Сибирского отделения РАН, инженер Центра лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу, а также представитель администрации поселка Листвянка. Решение о необходимости начать совместную работу по проведению мониторинга береговой линии озера Байкал было принято в рамках конференции ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, состоявшейся в Иркутске в феврале.
Как пояснила представитель ОНФ Екатерина Удеревская, рейды направлены на выявление различных нарушений водоохранного законодательства, сохранение экосистемы озера, обеспечение свободного доступа граждан к береговой полосе и воде, предотвращение самовольного захвата территории.
В рамках проведенной проверки общественники и ученые отобрали пробы воды в 15 точках по Байкальскому тракту – от рабочего поселка Техучасток до мыса Березовый (за Листвянкой). Замеры производились в районе ряда крупных гостиничных комплексов, у дендрологического парка, перед стоянкой судов, напротив нерпинария и рыбного рынка и по всей протяженности Листвянской набережной. Взятые пробы будут исследоваться на предмет соответствия санитарным нормам, а позже – сравниваться с пробами, взятыми в пик туристического сезона.
«Проблема неочищенных сточных вод – одна из главных проблем озера Байкал, поскольку из 29 очистных сооружений на Байкале работают только два. Эта тема была одной из главных на конференции ОНФ по проблемам экологии и защиты леса. Поэтому одно из общественных предложений, выработанных по итогам обсуждения – обеспечение всех населенных пунктов современными и эффективными очистными. Объединение усилий, я уверена, позволит добиться наиболее качественных исследований и других результатов, направленных на сохранение природы озера Байкал и создание благоприятных условий для жизни населения», – заявила Екатерина Удеревская.
Активисты Народного фронта совместно с представителями научного сообщества составили план проверок по всему побережью Байкала. Следующий выезд запланирован на апрель 2016 г.
Подготовил Владимир ХЛУДОВ.
