Вице-премьер Правительства РФ посоветовала поискать деньги в мусоре. На своей страничке в Сети виктория Валерьевна поделилась своим комментарием к выступлению на Гайдаровском форуме
• Есть ли у государства стратегия перехода на экономику замкнутого цикла?
• Какие прогнозы по развитию рынка переработки? Какие факторы могут повлиять на его увеличение и максимальное вовлечение граждан в этот процесс?
• Как новую экологическую политику видят предприниматели?
• Существует ли согласие между бизнесом и государством в части циклической экономики и какова цена этого согласия?
Участниками обсуждения стали, Виктория Абрамченко, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Денис Буцаев, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор», Дмитрий Конов, председатель Правления ПАО «СИБУР Холдинг»,Александар Ружевич, генеральный директор Coca-Cola HBC Россия
Виктория Абрамченко предложила всем нам пересмотреть привычки потребления и уйти от принципов традиционной экономики, которые связаны с добычей, производством, использованием и накоплением большого количества мусора.
abramchenko_v: Сегодня на Гайдаровском форуме РАНХиГС обсуждали переход (не только у нас, но и во всем мире -авт.) на экономику замкнутого цикла.
Ученые говорят, что если к 2050 году население планеты подойдет к планке 9,6 млрд. человек, но не поменяются привычки производства и потребления, это приведет к тому, что нам потребуется природных ресурсов от трех планет Земля. Можем ли мы себе такое позволить? Конечно, нет.
Задача всех - пересмотреть привычки потребления и уйти от принципов традиционной экономики, которые связаны с добычей, производством, использованием и накоплением большого количества мусора.
Что мы предлагаем?
Правительство уже утвердило прорывной проект «ЭЗЦ» - направим 10 млрд рублей на инфраструктуру, а также создание всех механизмов.
Всего шесть направлений: сокращение образования отходов, создание инфраструктуры по сбору отходов для вторичной переработки, стимулирование использования вторичных ресурсов, ограничение оборота «неэкологичной» упаковки, система прослеживаемости отходов и экопросвещение.
Примеры простые. Недропользование - абсолютно чудовищная цифра отходообразования - 6,5 млрд тонн. Они могут уйти из категории «отходы», а с применением соответствующих технологий стать ресурсом и использоваться в рекультивации земель, в строительном комплексе.
Отходы электроники и бытовой техники прирастают примерно в год на 3-4%. И по данным, например, китайских экспертов, извлечение золота, серебра, палладия, платины из электроники в 13 раз эффективнее, чем получение этих же видов редкоземельных металлов из руды.
Вот в прямом смысле деньги из мусора
Выступление Виктории Абрамченко вызвало широкий резонанс среди экологов. Многие отозвались в Сети и на страницах "ЭкоГрада"
denisbutsaev_reo: Сегодня на Гайдаровском форуме обсудили с Викторией Абрамченко и руководителями компаний "Сибур" Дмитрием Коновым и Coca-Cola Александаром Ружевичем развитие экономики замкнутого цикла в России.
Конечно, один из шагов — более широкое использование вторичных материальных ресурсов в различных отраслях. @abramchenko_v поручила нам в РЭО разработать дорожные карты по трем основным отраслям, где возможно использовать отходы в качестве ВМР:
- сельское хозяйство;
- стройкомплекс;
- промышленность.
Мы видим в этих отраслях большой потенциал как для использования уже существующих технологий, так и для разработки новых.
Например, в сельском хозяйстве речь идёт про возможности переработки отходов в корма, удобрения, биогаз. Наметили с Минсельхозом цели по этому направлению.
Что касается промышленности, то еще в конце прошлого года мы подписали с Росавтодором соглашение об использовании вторресурсов в дорожном строительстве. В первую очередь, говорим о переработку шин. Утвердить карты планируем в первом квартале 2022 года.
Евгений Витишко: Виктория Валерьевна Абрамченко - действительно и по должности, и по действиям реально стала – Главным экологом страны. Большинство ее мыслей и понятны, и близки людям. Ее позиция: "ПРОТИВ МУСОРОСЖИГАНИЯ И ЗА ПЕРЕРАБОТКУ МУСОРА", была искренне одобрена и подержана всем экологическим сообществом. Но как всегда на такой должности, большое количество игроков на мутном поле «мусорной реформы», и имеющих не менее значимый аппаратный вес, не дают двигаться стране в части создания безопасной и комфортной городской среды, создания инфраструктуры переработки мусора и вторичного использования материальных ресурсов извлекаемых из ТКО. Но на то и есть жизнь борьба. Пожелаем удачи в добром деле и поддержим.
Сахамин Афанасьев: Экономика замкнутого цикла наиболее актуальна для добывающих регионов. У нас миллионы тонн вскрышной породы, хвостов, отвалов и рассолов высокоминеризованных вод после добычи полезных ископаемых. При добыче основного компонента, многие сопутствующие полезные ископаемые с низким содержанием, конечно, остаются в отвалах. И они находятся на поверхности, не в недрах. При наличии соответствующих проектов и технологий могут извлекаться из отвалов. Так что тема очень актуальна, в этот проект обязательно надо привлечь дальневосточные регионы.
Антон Кульбачевский: Завершившийся сегодня Гайдаровский форум, темой которого было соотношение приоритетов России и мира, в целом, продемонстрировал неплохую экологическую повестку и, что порадовало, показал одобрение московского инновационного экологического опыта на федеральном уровне. Это уже не в первый и, надеюсь, не в последний раз, но каждая подобная высокая оценка располагает к стратегическим выводам.
Основным экологическим спикером форума стала вице-премьер Виктория Абрамченко, заявившая паспорт федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», одной из целей которого станет ликвидация отходов недропользования. Несомненно, это комплексный подход, поскольку речь идёт о принципиальной поддержке российских проектов, направленных на развитие отрасли обращения с ТКО. Как призналась Виктория Валерьевна, раньше меры поддержки отрасли были нерабочими, теперь же одобрен выпуск зелёных облигаций, и это тот самый недавний успешный опыт, которым Москва щедро поделилась со всей страной. Полностью согласен с вице-премьером, что это мощнейший инструмент для реализации проектов по строительству и реконструкции объектов обработки и утилизации отходов, и такое финансирование позволит запустить немало масштабных проектов. Со своей стороны, Москва будет изучать возможности расширения перечня проектов, реализуемых с использованием зелёных облигаций. Одним из самых быстрорастущих видов отходов Виктория Валерьевна назвала отходы, образованные за счет выбывшей из употребления электроники и бытовой техники. Это, кстати, наиболее интенсивно растущий вид отходов в мире. Рост на 4-5% в год. Виктория Абрамченко также привела цитату от экспертов из Китая, которые считают, что извлечение редких металлов из отходов электроники в несколько раз рентабельнее, чем из рудных материалов.
И я горд сообщить, что Москва в этом направлении - извлечении редкоземельных металлов из отходов электроники и бытовой техники, давно значится в лидерах.
Так, совсем недавно правительством Москвы было подписало соглашение о государственно-частном партнерстве в сфере экологии с компанией «ЭкоТехПром», входящей в корпорацию «Экополис». Инвестор будет осуществлять полный цикл сбора и переработки электронного и электротехнического оборудования.
Проект предполагает сбор и обработку вышедшего из строя электронного и электрического оборудования для его последующей утилизации. В будущем, это позволит городу существенно сократить расходы на утилизацию электронного и электрического оборудования, а предприятию максимально использовать свои мощности развивать свое производство.
Инициатива о реализации проекта поступила в столичное правительство в начале 2021 года. ООО ПО «ЭкоТехПром» предложило осуществлять полный цикл сбора и переработки оборудования, в том числе пластика. Для этого инвестор реконструирует городские объекты под пункты сбора и оснастит их необходимым оборудованием. Всю отсортированную здесь технику он планирует отправлять на заводы «ЭкоТехПром» и «Экопласт», укомплектованные современным оборудованием.
Соглашение о государственно-частном партнерстве заключено с инвестором на 20 лет. По его условиям, Москва передаст компании «ЭкоТехПром» пустующие объекты капитального строительства, которые находятся в Остаповском проезде и на Алтуфьевском шоссе. Реализация проекта поможет снизить неблагоприятное воздействие на окружающую среду».
Элмурод Расулмухамедов: Решение проблемы отходов в России продолжает «блуждать в трех соснах». Вместо решения проблемы отходов путем сокращения их образования нам навязывают решения (другого здравого пути нет), нам предлагают стандартную подмену понятий, особенно в части ТКО:
1. Создание отрасли переработки отходов, потратили миллиарды – воз и ныне там, но теперь появилась группа лоббистов, выступающая за увеличение объема отходов, от этого зависит их доход;
2. Переход на перерабатываемые виды упаковки. Когда производители тратят деньги на разработку и замену материалов упаковки. Сколько потратили непонятно, деклараций много, но серьезных результатов пока не видно;
3. Раздельный сбор, но только такой, что отобранное нами вторичное сырье, оказывается в руках тех же лоббистов, заинтересованных в сохранении и увеличении мусорного потока;
4. Развитие мусоросжигания. Когда деньги, потраченные на производство одноразовых изделий или избыточной упаковки, вылетают в очень дорогостоящую трубу с непонятными экологическими последствиями.
Любая дискуссия об отходах в России, на пятой минуте перетекает в обсуждение одной из этих тем. Но ни одна из них не является решением проблемы отходов. И каждая из них уводит наше от реальных виновников мусорного коллапса – предприятия, производящие отходы и их ответственность. Таковы текущие реалии. И не только у нас.
Давайте уже признаем, что отходы – болезнь, убивающая нашу цивилизацию. А можно ли «зарабатывать деньги» на болезни?Вопрос морали и общественного здоровья.
Антон Хлынов: Комментируя выступление вице-премьера Правительства Российской Федерации Виктории Валерьевны Абрамченко на Гайдаровском Форуме, необходимо отметить чрезвычайную важность всех расставленных ею в своём выступлении акцентов в части создания цивилизованной системы обращения с отходами. Однако необходимо отметить, что решение этих задач перехода к устойчивому развитию общества, снижение уровня потребления, формирование экологической культуры связано, прежде всего, с глубоким переосмыслением значительной частью живущих на Планете людей своего отношение как к собственной жизни, так и к окружающему миру. Всё это касается довольно-таки долгосрочной перспективы изменений в сознании людей, в осознании человечеством своей экосистемой функции на Планете, а также с глобальным изменением парадигмы экономического развития общества и формирования новой системы международных правовых отношений и национальных законодательных систем. Совершенно понятно, что времени у человечества на все эти изменения крайне мало, а то и вовсе его может не хватить – необратимые экологические изменения и даже если не глобальные, то ощутимые региональные катастрофы могут произойти гораздо раньше, чем в существующих условиях своей крайней внутренней разобщённости человечество успеет создать необходимые институциональные системы. В этой связи стоит пока что разделить глубокие социо-культурные аспекты решения экологических проблем человечества, конкретных государств, в том числе в сфере обращения с отходами, и конкретные институциональные мероприятия, нацеленные на снижение количества образования отходов, повышения экологической безопасности их переработки и уничтожения, а также переход к той самой экономике замкнутого цикла, о которой и сказала госпожа Абрамченко. Вместе с тем, размышляя о переходе к той самой экономике замкнутого цикла, стоило бы отметить следующее.
Создание такой экономики – это задача стратегическая и долгосрочная. Не стоит при этом забывать о необходимости решения текущих и требующих срочного решения проблем. А это и несанкционированные свалки, и переполненные легальные полигоны захоронения отходов (прежде всего – расположенные в густонаселённых агломерациях городов – миллионников), и слабый контроль за составом завозимого на эти полигоны мусора, и проблемы строительства мусоросжигательных заводов. В отношении последних важно отметить, что интересанты их строительства, как правило, предпочитают завуалированно называть эти заводы «предприятиями по переработке отходов», что на самом деле не соответствует сути этих предприятий, используемым на них технологических процессов и «продукции» на выходе: образуемое за счёт сжигания отходов тепло и шлак не являются ни вторичным сырьём, ни продукцией переработки отходов в классическом понимании этого слова, это всё-таки, побочные продукты термического уничтожения отходов. Более того, часто приходится слышать от лоббистов строительства данных заводов то, что такие заводы являются чуть ли ни единственной альтернативой захоронению отходов. Что, конечно же, не так и не соответствует декларируемой государством политике на глубокую переработку отходов, снижение их образования, запуск той самой «экономики замкнутого цикла». Безусловно, что переход на «рельсы» экономики замкнутого цикла должен быть основан на совершенно иных приоритетах: предприятия по уничтожению отходов, тем более – не столь безопасным термическим способом на колосниковых решётках должны стоять в самом конце цепочки системы обращения с отходами, ориентируясь на уничтожение только так называемых не перерабатываемых фракций. Планы же по массовому строительству в Российской Федерации мусоросжигающих отходов, а также уже состоявшееся приравнивание сжигания отходов их переработке на законодательном уровне входят в категорическое противоречие с принципами экономики замкнутого цикла.
В этой связи необходимо сделать акцент на соответствии деклараций лиц, принимающих решения на высоком государственном уровне собственно принимаемым в государстве решениям в части создания системы обращения с отходами. Как и было отмечено в выступлении вице-премьера, одной из основных задач является развитие современной инфраструктуры переработки отходов. И в этом отношении стоило бы обратить внимание на два аспекта:
в первую очередь такая инфраструктура, основанная на современных технологиях переработки отходов, должна развиваться вблизи крупных городов или даже в самих этих городах (и в саму первую очередь речь должна идти здесь о Московском регионе, который сильно перегружен количеством образующих в столице всех видов отходов – бытовых, строительных, промышленных, медицинских и других), кроме того, необходимо поддерживать со стороны государства отечественную науку и отечественный инжиниринг, которым уже сейчас есть что предложить отрасли обращения с отходами в части своих самых современных разработок в данной сфере. Возможно, что идею создания сети так называемых экотехнопарков стоило бы рассматривать, в том числе, в контексте создания своего рода научно-внедренческих центров современных отечественных технологий переработки и уничтожения отходов, которые отвечают как требованиям экологической безопасности, так и современным экономическим реалиям, а также запросам общества.
Во-вторых, необходимо учитывать, что те самые циклы обращения отходов как вторичных ресурсов в упомянутой экономике замкнутого цикла не являются и не будут являться бесконечными. От вторичных ресурсов также образуются отходы, которые, в конечном итоге, не могут стать вторичными ресурсами в силу технологических причин и экономических факторов. Считать же вторичным сырьём отходы, которые используются в качестве топлива для выработки энергии посредством их термического уничтожения похоже на профанацию. Поэтому, говоря о будущем федеральном законе о вторичном сырье, о котором также упомянула госпожа Абрамченко, стоило бы предостеречь законодателя от очередной ошибки.
Есть и другой аспект. Количество образующихся отходов разных видов в тех или иных сферах жизни общества нам ещё более-менее известно, хотя и есть некоторые проблемы с полнотой и достоверностью учёта отходов. Но вот посчитать объёмы востребованного в экономике вторичного сырья – задача сложная. Здесь есть огромное количество факторов, которые довольно сложно учесть при планировании получения тех или иных показателей, касающихся экономической эффективности производства вторичного сырья и снижения количества отходов, которые должны идти на уничтожение или захоронение. Это и технологии переработки и использования конечной продукции, это и конъюнктура рынка, и логистика и прочее, и прочее. Экономика замкнутого цикла – это целая экосистема, которая может оказаться местами и временами устойчивой, а может войти и в неустойчивое состояние. Возможно, в локальных совокупностях тех или иных отраслей промышленности вполне возможно создать такую устойчивую экосистему на относительно длительный период времени, но в целом идеальной модели для экономики замкнутого цикла не существует. Поэтому, исходя из реалий нашей жизни мы должны понимать, что вектор на экономику замкнутого цикла, будучи абсолютно верным, должен быть институализирован в виде конкретных нормативных актов и государственных программ, увязанных как на федеральном, так и на региональном уровнях, подкреплён конкретными действиями со стороны государства, включая санацию коррупционных факторов и недобросовестный лоббизм. То есть посыл вице-премьера понятен и верен, но он должен быть конкретизирован как чёткая государственная политика. При этом необходимо сделать акценты на следующих краткосрочных эффектах от данного посыла, которыми, с моей точки зрения, должны стать:
1.) Реальные меры поддержки со стороны государства и бизнеса развития современных отечественных технологий переработки экологических безопасного уничтожения отходов, в том числе коммунальных отходов;
2.) Отказ от планов масштабного строительства мусоросжигающих заводов в России и, прежде всего – в густонаселённом Московском регионе;
3.) Отмена нормы, приравнивающей термическое уничтожение отходов к переработке отходов;
4.) Активное развитие инфраструктуры переработки отходов, гармонизация процессов строительства объектов переработки отходов, в том числе объектов комплексного обращения с отходами (комплексов по переработке отходов, «экотехнопарков»), включая снижение социально-экологических конфликтов;
5.) Снижение объёмов отходов, поступающих на захоронение;
6.) Усиление контроля за завозом отходов в места их захоронения, переработки и уничтожения;
7.) Совершенствование системы ликвидации накопленного экологического ущерба, включая ликвидацию несанкционированных свалок за счёт сокращения сроков создания и согласования необходимых решений, процедур выделения финансирования и т.д.;
8.) Снижение производства продукции, приводящей к образованию трудно-извлекаемых и трудно-перерабатываемых и неперерабатываемых фракций отходов: одноразовая посуда, некоторые элементы пэт-бутылок (этикетки, пробки и прочее), некоторые виды упаковки и т.д.;
9.) Скорейшее внедрение системы РОП (расширенной ответственности производителя).
В-третьих, в части раздельного сбора мусора, стоит использовать в регионах опыт двухпоточной системы сбора бытовых (твёрдых коммунальных) отходов: относительно сортированные и смешанные отходы. Безусловно, разделение фракций на уровне домохозяйств, это необходимый тренд, но наиболее реалистично в настоящее время для нашего общества – это более упрощённый поход к разделению мусора по «московской» модели, который всё равно должен дать ощутимый экологический эффект. Главное сейчас, чтобы не сортированные отходы шли на сортировочные пункты, а сортированные – на досортировку, а в итоге всё это – на реальную переработку в части извлечённых полезных фракций. В настоящее время процент полезных фракций твёрдых коммунальных отходов, остающихся после сортировки всё ещё довольно-таки низкий.
И в-четвёртых, государство во всех сферах жизни общества должно демонстрировать экологичность, и не только в сфере обращения с отходами, где положительных примеров работы государственных органов пока ещё также крайне недостаточно. Примеры государственных решений, где вопросы охраны окружающей среды, экологической безопасности населения, сохранения природных объектов отодвинуты на задний план, в приоритете оказываются чьи-то финансовые (коммерческие) интересы и минимизация экологических и социальных «издержек» должны быть сведены к нулю. Экологичность должна прослеживаться во всём: от медицины и пропаганды здорового образа жизни до благоустройства городской среды и экологического туризма, от системы особо охраняемых природных территорий до промышленности, энергетики и транспорта. При этом стоило бы отказаться и от неистового культа урбанизации в нашей стране и пропаганды исключительной пользы мегаполисов для экономики страны
