Министр экономического развития России Максим Решетников рассказал о климатической политике страны и целях участия России в конференции ООН в Баку
а)…мы продолжим отстаивать критически важную роль международного сотрудничества в решении глобальных климатических проблем и свободного доступа к финансам и технологиям. Россия выступает за сохранение существующего подхода ООН по финансовым обязательствам развитых стран в отношении развивающихся стран;
б)…важно закрепить широкую трактовку климатического финансирования с учетом «переходных» проектов. Строгие ограничения поддержки ископаемого топлива и отсутствие доступа к финансированию таких проектов могут привести к технологическому разрыву между развитыми странами, с одной стороны, и развивающимися государствами и странами с переходной экономикой, с другой. И в целом к срыву целей устойчивого развития ООН по расширению доступа к недорогостоящим и надежным источникам энергии и содействию экономическому росту;
в) Необходимо утвердить очередной пакет правил по международной торговле углеродными единицами. В условиях, когда ряд государств уже заключают двусторонние соглашения о сотрудничестве, важно зафиксировать общие для всех правила игры;
г) …планируем продвигать наши подходы по инвентаризации выбросов и поглощений, которые были использованы для кардинального обновления российского кадастра парниковых газов. Прежде всего метод ориентирован на объективный учет вклада управляемых экосистем в балансе парниковых газов и особенности технологий, используемых в российской экономике. С учетом масштабов России мы впервые внедряем в практику создания национального кадастра данные космического мониторинга и результаты пространственного моделирования ключевых характеристик экосистем;
д) …мы спланировали, чтобы необходимый рост ВВП сопровождался минимальным ростом выбросов парниковых газов. А в перспективе — совсем не влиял на углеродный баланс;
е) Минэкономразвития реализует конкретные мероприятия операционного плана по внедрению низкоуглеродной стратегии, в который заложены отраслевые целевые показатели снижения выбросов парниковых газов;
ж) В 2025 году предстоит сформировать мероприятия федерального уровня для Национального плана мероприятий третьего этапа адаптации. Основные принципы определены в Климатической доктрине, а текущие результаты и приоритеты каждого конкретного этапа — в Национальном плане;
з) …сформированы и реализуются на федеральном уровне отраслевые планы адаптации в 10 секторах экономики, наиболее подверженных климатическим рискам — это транспорт, сельское хозяйство, энергетика, ЖКХ и другие отрасли. Планы адаптации приняты также субъектами РФ и исполняются на региональном уровне;
и) …вся работа по адаптации строится на методологии, разработанной Минэкономразвития. Рассчитываем, что обновленные в 2025 году версии отраслевых и региональных планов адаптации будут более проработанными;
к)… мы сформируем федеральный перечень климатически уязвимых объектов в разрезе отраслей экономики и субъектов РФ. Одновременно учтем в системе бюджетного планирования мероприятия, которые, помимо своего основного назначения, способствуют адаптации к изменениям климата. Например, это работы по дноуглублению, мелиорации в сельском хозяйстве, инженерной защите территорий и т.д.;
л) …необходимо иметь собственную научную основу для разработки национальной климатической политики и международного позиционирования России в вопросах климата.
Новая методология кадастра выбросов парниковых газов — один из первых значимых результатов;
м)…нетто-выбросы парниковых газов в России уменьшились на треть и на 2022 год составили 813,2 млн тонн (по данным кадастра, опубликованного в 2023 году, на 2021 год выбросы всей России без учета землепользования и лесного хозяйства — около 2,2 млрд тонн, с учетом этих секторов — около 1,6 млрд). Это важный аргумент в нашей переговорной позиции на СОР-29 в Баку;
н) Конечная цель проекта к 2030 году — создание многоуровневой системы мониторинга климата и климатически активных веществ. Она повысит полноту и точность прогнозов изменений климата и социально-экономического развития. А это, безусловно, усилит позиции страны на международной арене;
о) …на основе новых оценок для объективного учета поглощающей способности экосистем в этом году поменяли методологию Национального кадастра парниковых газов. Представим ее в первые дни конференции в Баку;
п)…пересчет кадастра не отменяет необходимости низкоуглеродной трансформации экономики. Объективный учет баланса парниковых газов необходим для выстраивания реалистичных планов реализации целевого сценария без избыточного обременения экономики, использования собственных способов достижения климатических целей. А не тех, что агрессивно продвигаются странами-бенефициарами жесткого углеродного регулирования;
р)…до конца года отраслевые ведомства получат от ученых прогнозы поглощающей способности не только таких лесов, но и лесного фонда России в целом. Эти прогнозы и рекомендации по климатически ответственному управлению лесами будут переданы нашим природоохранным ведомствам для планирования своей работы;
с)…декарбонизация должна быть экономически выгодна. Добровольный углеродный рынок — один из эффективных инструментов привлечения частного сектора к достижению задач низкоуглеродного развития и реализации страной Парижского соглашения. Россия пошла по пути создания собственной национальной платформы для обращения углеродных единиц. Потенциал эмиссии 40 упомянутых вами проектов составляет 84 млн тонн СО2;
т) …в октябре проведена первая международная сделка по продаже углеродных единиц, полученных от лесоклиматического проекта крупной российской металлургической компании. Покупатель — компания из ОАЭ. Эта сделка говорит о готовности нашей инфраструктуры для развития международной торговли;
у) Мы обновили критерии климатических проектов, которые позволят повысить их качество, повысили открытость информации. Теперь в реестре размещаются полные отчеты по валидации, проектная документация, отчеты и заключения о результатах реализации климатических проектов. Кроме того, появилась возможность засчитывать углеродные единицы для третьих лиц;
ф)…летом подписали меморандумы о взаимопонимании с Индией и Азербайджаном, в проработке — аналогичные меморандумы с профильными ведомствами еще ряда государств;
ф1)…страны БРИКС принимают на себя амбициозные планы по декарбонизации национальных экономик. При этом мы все разделяем мнение, что переход к моделям развития с низким уровнем выбросов, как это и предусмотрено Парижским соглашением, должен учитывать национальные условия и социально-экономические последствия его осуществления.
