Президент России Владимир Путин подписал указ, увеличивающий вдвое — до 24 показателей — перечень критериев для оценки эффективности деятельности глав регионов. Помимо увеличения числа экономических показателей население впервые попросят оценить деятельность не только региональных властей, но федеральных органов власти. Методику расчета последнего показателя правительству поручено разработать в течение трех месяцев.
В новом, из прежнего перечня сохранились только четыре позици: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень безработицы, объем налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ на душу населения и объем инвестиций в основной капитал. Еще один критерий — оценка населением работы региональных властей — в нынешнем виде будет применяться только до 1 августа следующего года. После этой даты население, по указу, будет оценивать уже условия в регионе для самореализации, в том числе детей, удовлетворенность услугами в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания. С 1 августа будущего года смогут оценивать уже эффективность деятельности органов государственной власти РФ. До 1 июля 2018 года правительство должно разработать методику расчетов этих показателей, а также оценки доли жителей субъекта РФ, столкнувшихся с коррупцией.
Среди новых показателей в перечне, сообщает "Коммерсант": доля населения с доходами ниже прожиточного минимума субъекта РФ, коэффициент доступности жилья (исходя из количества времени, необходимой семье из трех человек для покупки стандартной квартиры площадью 54 кв. м), соотношение доходов населения и набора основных товаров и услуг, качество и доступность ЖКХ. Впрочем, большинство этих критериев будут применять только с 1 января 2019 года. А указанная сейчас в перечне оценка динамики заработной платы с этого срока перестанет работать. Также губернаторам предстоит отчитываться за «отношение объема госдолга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к доходам без учета дотаций» (долг регионов составляет на октябрь 2017 года 2,2 трлн руб.) и просроченную кредиторскую задолженность. Спросят с них за «интегральный индекс субъекта РФ», плотность сети автодорог, «отношение количества работников малых и средних предприятий к общей численности региона», коррупцию и уровень преступности.
Напомним, изменение системы оценки работы губернаторов Кремль анонсировал еще в начале года. Как сообщали тогда "Ъ" источники на Старой площади, оценивать работу губернаторов в Кремле будут на основе социально-экономических и электоральных критериев, в том числе в динамике, а в отборе этих показателей принимало участие правительство и экспертное управление администрации президента. Прямого отсыла к терпину "экология" в "новой редакции критериев" не содержится, однако, как ранее обозначил Президент Путин в ходе рабочей встречи с Министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским, 20.03.2017, его интересует не просто экология, но возможность сочетания "экологии=экономики", в частности меры повышения эффективности недропользования, и конечно же, развитии системы особо охраняемых природных территорий, поддержке экологического туризма.
"Глава региона должен нести ответственность за экологическое благополучие населения, - заявил в комментарии для "ЭкоГрада" Рашид Исмаилов, Руководитель направления "Экология" Открытого правительства.
Эксперт считает, что тот факт, что в обновленный перечень показателей для оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти так и не вошел критерий, связанный с экологией, вызывает недоумение:
"Это совершенно очевидная вещь, на мой взгляд.
В последнее время в региональной повестке вопросы экологии стали занимать заметное место. И это не случайно. Для населения уровень качества жизни именно в контексте экологического благополучия сегодня является приоритетом, и волнует не меньше уровня социально-экономического развития региона.
Считаю, что показатель удовлетворенности населением уровнем экологического благополучия должен в обязательном порядке учитываться при оценке работы главы региона.
Возможно, с такой постановкой вопроса еще рано выходить на уровень обязательности, ведь ситуация с экологией сегодня в регионах, мягко говоря, не простая".
Вместе с тем, новый указ Президента предполагает новый подход. На эффективность работы губернаторов теперь будет влиять и удовлетворенность действиями федеральных органов власти.
Для этого показателя Правительство будет готовить Методику расчета, и мы попробуем туда интегрировать "зеленые" критерии".
