Всемирный фонд дикой природы (WWF) обеспокоен возможными негативными последствиями принятия закона, обязывающего арендаторов российских лесов в обязательном порядке вырубать 70% от допустимого годового объема изъятия древесины.
Согласно официальному письму Рослесхоза, к рассмотрению готовится законопроект, который будет обязывать арендаторов лесных участков вырубать минимум 70% от допустимого объема лесопользования. WWF России подготовил объяснение, почему принятие этого закона без предварительного решения более глубоких проблем лесного сектора приведет к негативным последствиям для всех российских лесов. Аналитическая записка о потенциальной опасности принятия закона была направлена WWF России в Федеральное агентство лесного хозяйства.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины – это объем древесины, который арендатор может ежегодно вырубать на арендуемом им лесном участке, не истощая его. По оценке экспертов, в среднем за последние десятилетия этот объем в арендуемых лесах используется менее, чем на 60%.
«Очевидно, что законодатели считают главной причиной такого положения либо низкую эффективность отдельных лесозаготовителей, либо недобросовестную конкуренцию: ситуации, когда компании набирают в аренду больше лесов, чем они могут эффективно освоить – т.е. по принципу самому не пользоваться и не давать другим», - говорит Евгений Чувасов, руководитель отдела по устойчивому лесопользованию Амурского филиала WWF России.
Новый закон, по логике законодателей, должен убрать с рынка неэффективных управленцев и привлечь на их место более заинтересованный бизнес, что в свою очередь приведет к увеличению поступлений в бюджет за счет повышения сборов налогов на добавочную стоимость, а к также будет способствовать созданию новых рабочих мест.
Фотография: (с) WWF России
«Этот закон действительно был бы правильным решением, если бы низкая эффективность и недобросовестная конкуренция являлись главной причиной, по которой лесозаготовители осваивают расчетную лесосеку лишь на 60%. Но в реальности это обусловлено куда более серьезными причинами. При исчислении размера допустимого годового объема изъятия древесины в расчет включаются большие площади экономически недоступных лесов, что приводит к раздуванию разрешенных объемов рубок. Возникает необъяснимый парадокс: по логике при таком хроническом «недорубе» лесов должно становиться все больше и больше, но в реальности большинство транспортно-доступных лесов оказались истощены и транспортное плечо в 300-400 км становится для лесозаготовителей обычной практикой. Другими словами, текущий подход к установлению разрешенного объема рубок лишь создает видимость недоиспользования, в то время как на практике он является завышенным», - поясняет Евгений Чувасов.
Принятия нового закона без решения выше обозначенных проблем только ускорит истощение российских лесов, приведет к подрыву сырьевой базы лесного комплекса, что в свою очередь поставит под еще большую угрозу стремительно исчезающие первозданные леса, пока еще не освоенные человеком и являющиеся домом для многих редких видов животных и растений. В связи с этим, WWF России призывает отказаться от рассмотрения данного законопроекта и начать разработку новых подходов к исчислению расчетной лесосеки, которые гарантировали бы действительно неистощительное пользование лесом и сохранение его экологических свойств.
Кристина Тугова
координатор коммуникационных проектов
Лесная программа WWF России
