В Лиме открылась конференция ООН по проблеме изменения климата, ее
задача – подготовить основные элементы нового глобального соглашения
на период с 2020 г. Это соглашение придет на смену Киотскому
протоколу.
Конференция в Лиме – последний климатический форум ООН перед принятием
нового глобального климатического соглашения, которое будет заключено
в декабре 2015 года в Париже. Чернового текста или даже списка статей
нового договора еще нет. Пока понятна лишь примерная «архитектура»
действий. Соглашение будет рамочным – определяющим принципы и
«философию» действий всех стран мира по снижению выбросов парниковых
газов, адаптации к негативным явлениям и финансовой поддержке
развивающихся стран.
Соглашение обяжет все страны иметь численные цели по выбросам и
активно помогать наиболее слабым и уязвимым государствам. Оно будет
закреплять список правил мониторинга, отчетности и верификации всех
видов международной климатической деятельности всех стран. На
разработку самих правил будет дано несколько лет, а вступить в силу
соглашение должно с 2020 г.
«Главным словом здесь является «всех». Киотский протокол был очень
нужен 10-15 лет назад, но сейчас безнадежно устарел, так как он
говорит только о выбросах развитых стран, а адаптации там вообще нет,
– комментирует Алексей Кокорин, руководитель программы «Климат и
энергетика» Всемирного фонда дикой природы. – В 2020-е годы и далее
все страны должны заботиться о снижении выбросов, иначе глобальную
проблему не решить».
До 2020 года Киотский протокол будет продолжать действовать, но лишь
как ограниченный инструмент взаимодействия ЕС с рядом развивающихся
стран. Япония, Россия, Китай, Индия и многие другие страны участвуют в
нем без обязательств по выбросам, США и Канада не участвуют вовсе.
Фактически климатическое сотрудничество сейчас ведется вне Киотского
протокола. Наглядный пример тому – инициатива по прекращению
варварского сведения тропических лесов. Это очень важно для Бразилии,
Индонезии, стран тропической Африки и, конечно, Перу – хозяина
нынешней конференции.
Второй особенностью конференции будет иной уровень обсуждения вопросов
адаптации. «В киотские времена адаптация была в тени вопросов снижения
выбросов, теперь понятно, что это равновеликие действия, в том числе и
для России, – говорит Алексей Кокорин. – Без снижения выбросов не
предотвратить огромный ущерб вероятный для мировой экономики, природы
и жизни людей во второй половине XXI века и далее. А без адаптации
невозможно жить уже сейчас. Даже для России негативных последствий
изменений климата гораздо больше, чем позитивных».
К конференции в Лиме российские неправительственные организации
подготовили совместную позицию, в которой подчеркивается, что атомная
энергетика и большие ГЭС не могут рассматриваться как экологически
обоснованные решения для снижения выбросов парниковых газов.
Приоритетом должны стать энергоэффективность и возобновляемые
источники энергии. Нужно введение обязательной отчетности, а затем
регулирования выбросов. Нужны грамотные меры адаптации к более
экстремальному климату и, конечно, России, как и другим странам, нужно
соглашение ООН, обязывающее к действиям.
