Правительством Москвы запущен механизм публичных консультаций по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов. В настоящий момент три постановления городского Правительства размещены для анализа и оценки на Едином информационном инвестиционном портале города Москвы (оператором портала является Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городское агентство управления инвестициями»).
ОРВ представляет собой комплекс мероприятий, способствующий выбору оптимального варианта правового регулирования и действующий на всем цикле нормотворчества – от выявления проблемы, которую предполагается решить с помощью введения регламентов, до оценки фактического воздействия (ОФВ), являющегося результатом введенных и действующих требований. Важнейший элемент ОРВ – публичные консультации: сбор мнений заинтересованных сторон о качестве обсуждаемого документа и обоснованности органом-разработчиком выбора конкретного варианта, а также обсуждение возможных рисков его принятия в предлагаемом виде.
Выбор Единого информационного инвестиционного портала города Москвы в качестве площадки для таких коммуникаций с деловым сообществом вполне закономерен – портал уже зарекомендовал себя как один из наиболее авторитетных ресурсов для инвесторов и предпринимателей, открывающих или ведущих свое дело в столице.
В первую очередь бизнес-сообществу будет предложено оценить фактическое регулирующее воздействие шести действующих нормативных правовых актов, определяющих:
По первым трем направлениям сбор отзывов на портале уже начат. На общественное обсуждение вынесены постановления Правительства Москвы:
В течение трех недель по каждому из этих документов собираются предложения и замечания инвесторов и всех заинтересованных лиц. Далее по процедуре ОРВ(ОФВ) следует подготовка свода предложений, отчета об ОРВ(ОФВ), заключения Департамента экономической политики и развития города Москвы о соблюдении ответственным органом порядка ОРВ(ОФВ) и об обоснованности выбранного способа регулирования. В результате данных действий Правительство Москвы принимает решение о внесении изменений, отмене или сохранении нормативного правового акта. На всех этапах отчетные и результирующие документы публикуются на Едином информационном инвестиционном портале города Москвы. Более детальную информацию о процедуре публичных консультаций и о системе ОРВ в целом также можно получить на сайте.
Светлана Ганеева, директор Городского агентства управления инвестициями, отмечает: «Диалог с бизнес-сообществом – оптимальный способ выработки верных, эффективных и выгодных для всех сторон регламентирующих норм. Для такого общения московское Правительство организует круглые столы, двусторонние встречи и мероприятия, а также активно задействует современные технологии. С введением процедуры публичных консультаций на Едином информационном инвестиционном портале участники диалога получают новый удобный и оперативный канал коммуникаций. Первые дни работы этого сервиса подтверждают, что он будет востребован – активность посетителей высока, очевидно, что инициатива получает живой отклик инвестиционного сообщества».
Городское агентство управления инвестициями (ГБУ «ГАУИ») –создано в 2011 году распоряжением Правительства Москвы в целях эффективного решения задач в области инвестиционной деятельности. Учредитель – Департамент экономической политики и развития города Москвы. Выполняет полный комплекс организационного, финансового и юридического сопровождения инвестиционных проектов, обеспечивает взаимодействие российского и зарубежного бизнес-сообщества с администрацией города Москвы.
Единый информационный инвестиционный портал города Москвы (ЕИИП) – официальный ресурс Правительства Москвы для коммуникации с инвестиционным сообществом и предпринимателями. На портале размещается актуальная информация о реализуемых инвестиционных проектах, об объектах, выставленных либо готовящихся к выставлению на торги. ЕИИП содержит инвестиционную карту города, информацию о ключевых социально-экономических показателях столицы и справочную информацию для инвесторов и предпринимателей. На сайте реализован сервис «Личный кабинет», позволяющий персонифицировано взаимодействовать с администрацией города и отслеживать статус своих обращений. Посещаемость портала – около 1500 уникальных пользователей в сутки (по данным на конец сентября 2014 г). ЕИИП занимает 38-е место среди наиболее посещаемых интернет-ресурсов Москвы.