Участники круглого стола тематической площадки ОНФ «Экология» выяснили, какие трудности существуют при реализации закона о создании «зеленых щитов». Дело в том, что только 9 регионов РФ полностью прошли всю процедуру создания лесопарковых зеленых поясов, а 11 – отклонили ходатайства.
Эксперты Народного фронта обобщат все прозвучавшие на мероприятии предложения, цель которых – внести изменения в законодательство и ликвидировать правовые лакуны, которые позволяют недобросовестным чиновникам препятствовать созданию данных территорий. Итоговый документ ОНФ направит в Минприроды России.
В круглом столе участвовали представители Министерства природных ресурсов и экологии, Генеральной прокуратуры РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, депутаты Госдумы, члены региональных отделений ОНФ и эксперты Движения.
Член Центрального штаба ОНФ, заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева напомнила, что в 2016 г. именно ОНФ выступил с предложением принять закон о создании «зеленых щитов» – природных каркасов городов, повышающих экологическую безопасность граждан. Благодаря этому вокруг многих городов появились защищенные от вырубок территории. Сегодня такая инициатива должна быть одобрена региональной общественной палатой, а после этого – заксобранием субъекта. Затем она направляется в профильный орган региона, устанавливающий границы «зеленого щита», которые позднее вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Полностью прошли всю процедуру создания лесопарковых зеленых поясов только в Республике Башкортостан, Амурской, Рязанской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тюменской, Ярославской областях, в также Ямало-Ненецком автономном округе, сказала Тимофеева. В некоторых регионах процедура остановилась на уровне профильных органов власти субъекта, причем 8 из них не провели кадастровые работы, обосновывая это в том числе отсутствием денежных средств, а 17 регионов даже не определили органы, утверждающие границы территории, не направили сведения в кадастровую палату, затягивают решения об установлении границ. Проблема внесения границ «зеленых щитов» в ЕГРН, с которой столкнулись 14 регионов, в том числе, например, в Красноярском крае, является следствием неоднозначной трактовки некоторых положений закона, из-за чего «зеленые щиты», одобренные общественной палатой, заксобранием и границы которых определены профильным органом, не регистрируется в ЕГРН и поэтому не могут считаться полностью созданными.
«Сегодня как законодатели мы видим большую проблему с исполнением закона. Требуется донастройка законодательства. Но есть и еще одна составляющая – это нежелание региональных властей создавать такие «щиты» иногда по объективным, а иногда по абсолютно надуманным обстоятельствам, потому что никто не хочет делиться лакомым кусочком леса, земли, на которой можно что-то построить, а статус «зеленого щита» не даст этого сделать. В настоящий момент в Государственную думу внесены два законопроекта, которые должны донастроить закон о «зеленом щите». Если наши предложения не будут там отражены, то мы готовы стать соавторами поправок и очень быстро сможем это сделать», – подчеркнула Тимофеева.
С ней согласилась член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, координатор законодательных инициатив ОНФ в Госдуме Наталья Костенко: «Если мы заняли позицию по поводу того, что надо создавать «зеленые щиты», то будем стоять на этом до конца. Мы вышли на мониторинг правоприменительной практики, чтобы понять, где какие проблемы, с которыми сталкиваются и регионы, есть. Готовы поддержать предложения региональных отделений».
Эксперты ОНФ предложили дополнить закон «О государственной регистрации недвижимости», Лесной и Земельный кодексы категорией «лесопарковый зеленый пояс», конкретизировать требования к содержанию ходатайства о создании «зеленых щитов», основания для отказа в создании таких территорий, установить критерии оценки выполнения «зеленым щитом» своих природоохранных функций и минимальную экологически обоснованную площадь зеленого пояса.
«Сегодня мы услышали мнение экспертов, активистов из регионов, и представителей ведомств. Очевидно, что закон о «зеленом щите» работает. Однако в нем есть и лакуны, которыми активно пользуются те, кто по разным причинам хочет отказать общественникам в возможности защитить города лесопарковыми поясами. Благодаря прозвучавшим предложениям мы сможем эту проблему решить. В самое ближайшее время мы обобщим их и направим итоговый документ в Минприроды. Для того, чтобы люди дышали чистым воздухом, а леса вокруг городов не вырубались, создание «зеленых щитов» должно идти без волокиты и административных барьеров», – заключила сопредседатель Центрального штаба ОНФ, руководитель тематической площадки ОНФ «Экология» Елена Цунаева.
