За два дня на площадке Форума проведено 40 мероприятий в разных форматах, в которых приняли участие более 700 человек. На форуме собрались представители более 50 регионов и 45 муниципальных образований.
Традиционно в «Форуме стратегов 2022»
приняли участие эксперты из иностранных государств, в том числе
представители: Объединенных Арабских Эмиратов, Беларуси, Индии,
Казахстана, Китая, Мали. Докладчиками выступили более 300 экспертов,
среди которых представители федеральных органов власти, международного
экспертного сообщества, руководители региональных и муниципальных
органов власти.
Основой программы «Форума стратегов 2022» стала заглавная тема:
«Стратегии в эпоху турбулентности». Программа форума была разбита на
пять тематических линий:
«Стратегии трансформации в период турбулентности», «Центр регионы
муниципалитеты»,
«Прошлое и будущее стратегического планирования в России», международная
линия «Партнерства для развития» и «Зеленый день» Форума «Устойчивость в
турбулентном мире».
Каждая из тематических линий прорабатывалась в разных форматах, в том
числе в ходе трех пленарных заседаний. В рамках первого пленарного
заседания участники раскрыли тему
под названием: «СтратегИ в эпоху турбулентности». Модерировал дискуссию
член Программного комитета Форума Павел Демидов. Участие в мероприятии
приняли: вице-губернатор
Санкт-Петербурга Валерий Москаленко, заместитель Председателя
Правительства Ленинградской области — председатель комитета
экономического развития и инвестиционной деятельности
Дмитрий Ялов, президент Фонда "Центр стратегических разработок"
Владислав Онищенко, проректор Национального исследовательского
университета "Высшая школа экономики"
Виктория Панова, заместитель генерального директора ПАО "Группа ЛСР"
Андрей Цариковский.
В ходе заседания участники попытались вывести формулу, объединяющую
ответы на важнейшие вопросы для современного стратега: «какими
компетенциями должен обладать стратег и какой горизонт планирования
должен быть установлен перед таким специалистом в первую очередь».
«Стратегия — это открытость ко всему новому, некая нестандартность
мышления. Крайне важны прорывные идеи, способность посмотреть на
проблематику со стороны, способность к более широкому взгляду в
страновом и мировом контексте. Сама стратегия, безусловно, должна быть
долгосрочной,
а план реализации стратегии должен быть наоборот очень гибкий и
конкретный. Желательно закладывать от одного до трех лет на срок
бюджетного планирования», — отметил Дмитрий Ялов.
Андрей Цариковский считает, что стратег это, в первую очередь, человек,
который имеет многовариантное мышление и обладает возможностью сразу
продумать несколько сценариев развития.
Владислав Онищенко также поделился мнением. «В текущей ситуации важно,
чтобы стратег имел максимально разнообразный жизненный опыт и багаж, так
как ему необходимо уметь сравнивать
и оценивать влияние множества различных факторов. По срокам нужно
ставить реальный горизонт планирования, в текущей ситуации вполне
уместно ориентироваться примерно
на 10 лет», — отметил он.
«По опыту государств с передовой экономикой, горизонт планирования может
достигать
25 лет. Важно отметить, что в работе стратегу необходимо отталкиваться
от реальных ресурсов,
которые есть в наличии», — добавила Виктория Панова.
Валерий Москаленко также отметил, что сроки планирования должны быть не
меньше 25-30 лет.
«Это минимальный срок планирования с учетом того, что проекты, которые
ложатся в основу стратегий сами достаточно длительные, и чтобы получить
эффект от реализованных проектов необходимо закладывать длинное плечо
возврата. А привлекать к стратегированию необходимо людей в чем-то
похожих по своему мышлению на шахматистов. Они не должны отвлекаться от
главной цели несмотря на любые условности, которые происходят на пути к
ней», ¬— подытожил он.
Второе пленарное заседание стало одним из самых ярких событий «Форума
стратегов 2022».
В ходе обсуждения участники раскрыли тему: «Результативность и
эффективность реализации стратегий: от отдельных мероприятий к улучшению
качества жизни граждан». Модератором заседания выступил директор
Института общественных стратегий НОУ ДПО Московская школа управления
Сколково Андрей Волков. В обсуждении приняли участие: губернатор
Санкт-Петербурга Александр Беглов, председатель Счетной палаты
Российской Федерации Алексей Кудрин, председатель Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров,
министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников,
губернатор Челябинской области Алексей Текслер и министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.
В ходе дискуссии участники обсудили эффективность применения
стратегического планирования
в своих отраслях на текущий момент, поговорили о возможностях
взаимоувязки стратегического
и среднесрочного планирования в регионах.
Александр Беглов поприветствовал участников «Форума стратегов 2022» и
поделился опытом Санкт-Петербурга в стратегическом планировании. «Наш
город показал, что стратегическое планирование это инструмент для того,
чтобы избежать проблем в будущем. В 2018 году была определена стратегия
Санкт-Петербурга, это был модернизированный вариант стратегии, которая
использовалась ранее. Стратегию развития определили как комфортного,
социального, умного и открытого города, это положительно отразилось на
всех отраслях экономики города», – сообщил он.
Максим Решетников отметил, что заглавная тема «Форума стратегов 2022»
особенно актуальна
в настоящее время. «За последнее время мы наработали определенную
культуру практики сочетания оперативных и стратегических задач. Мы
научились более гибко, оперативно
и качественно реагировать на ситуации, которые возникают. За три года
удалось реализовать несколько оперативных планов, в том числе
«Общенациональный план адаптации» и «План первоочередных мер». Все эти
планы формируются на основе обратной связи, они основаны на предложениях
профильных ведомств, бизнеса, ассоциаций, регионов. В соответствии с
этим, качество наших планов значительно улучшено и адекватно экономике»,
– сообщил он.
О планах применения стратегического планирования в строительной отрасли
рассказал Ирек Файзулин. «Необходимо модернизировать структуру
подготовки градостроительной документации, как документа стратегического
и краткосрочного планирования. Мы считаем, что нужно создать возможности
в части объединения документа генерального плана и норм плана и правил
землепользования в один документ, что позволит на базе стратегических
результатов планирования определять краткосрочные, изменения, которые
необходимы», — подчеркнул он.
Андрей Макаров в ходе дискуссии рассказал о национальных и региональных
приоритетах
в планировании. «Необходимо помогать регионам, у которых нет собственных
проектов, что может складываться из многих причин, в том числе из-за
отсутствия средств, специалистов
и соответствующего опыта», — обратил внимание он. Также, по мнению
Андрея Макарова необходимо наращивать самостоятельность регионов и
уменьшать их зависимость от федерального центра.
«Вопрос приоритетов очень важен. Мы всегда в турбулентные времена
понимаем, что ресурсы ограничены и нужно определиться в приоритетах. В
рамках своих региональных приоритетов мы определились. Нынешние времена
могут корректировать сроки их достижения, но в целом приоритеты остаются
неизменны», — сообщил Алексей Текслер.
Об эффектах применения стратегического планирования при реализации
госпрограмм рассказал Алексей Кудрин. «Половина успеха в реализации
госпрограмм – это качество их подготовки.
Важно, чтобы программа была правильно мотивировала и правильно
ориентировала. Поэтому оценка реализации госпрограмм – это разбор причин
успехов и неуспехов, поиск новых, более эффективных решений, это
непрерывная работа, которая должна способствовать их совершенствованию»,
– отметил глава контрольного ведомства.
Третьим по счету стало заключительное пленарное заседание, в ходе
которого координаторы всех тематических линий поделились впечатлениями
от мероприятий «Форума стратегов 2022»
и подвели основные итоги проделанной работы. Модерировал финальное
обсуждение координатор линии «Прошлое и будущее стратегического
планирования в России», директор Ресурсного центра
по стратегическому планированию при Леонтьевском центре, научный
руководитель Форума
Борис Жихаревич. Подводили итоги: по линии «Стратегии трансформации в
период
турбулентности» – управляющий директор Консорциума Леонтьевский центр –
AV Group
Алексей Крыловский; по линии «Центр, регионы, муниципалитеты» – директор
Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов; по линии
«Партнерства для развития» – генеральный директор МЦСЭИ «Леонтьевский
центр» Ирина Карелина; по линии «Устойчивость
в турбулентном мире» – ученый секретарь МЦСЭИ «Леонтьевский центр»,
руководитель «Зелёного дня» Форума Елена Белова.
Алексей Крыловский подробно рассказал о мероприятиях, которые прошли в
рамках тематической линии «Стратегии трансформации в период
турбулентности», в том числе об итогах панельной дискуссии: «Регионы в
зеркале национальных приоритетов» в ходе которой Консорциум Леонтьевский
центр – AV Group представил «Рейтинг регионов по достижению национальных
целей». Рейтинг складывался из оценки регионов по разным направлениям за
2021 год в сопоставлении с 2020 годом. Рейтинг показал, что ключевой
вклад в достижение целевых показателей национальных целей среди всех
регионов обеспечили: Москва, Московская область, Краснодарский край,
Республика Татарстан, Ростовская область, Новосибирская область,
Республика Башкортостан и Санкт-Петербург (от большего к меньшему).
Алексей Крыловский рассказал об аспектах, из которых складывалась оценка
и сообщил,
что в дальнейшем рейтинг будет расширятся и дополняться. Более подробно
с результатами оценки можно ознакомиться в телеграм канале Консорциума.
Владимир Климанов прокомментировал итоги линии «Центр, регионы,
муниципалитеты».
«Многие акции в рамках линии были связаны с бюджетным процессом. Отмечу,
что эта тема
не должна уходить из тематики Форума, так как по итогам обсуждения стало
понятно, что с одной стороны, бюджеты регионов чувствуют себя
более-менее благополучно, а с другой стороны ситуация складывается
довольно напряженная и давние проблемы в межбюджетных отношениях пока
не решаются», – сообщил эксперт.
Комментируя линию «Прошлое и будущее стратегического планирования в
России»,
Борис Жихаревич рассказал о том, как формировалось и менялось
стратегическое планирование
в стране с течением времени и привел результаты опроса экспертов,
который проводился
в преддверии «Форума стратегов 2022». «Стратегическое планирование
изменилось. Сейчас можно предположить, что то, что мы имеем сейчас, это
скорее государственное планирование, тесно связанное с госпрограммами, с
бюджетированием и уже довольно далеко от ушло от тех идеалов, на которые
все опиралось при создании первого Стратегического плана
Санкт-Петербурга», – отметил он.
Также Борис Жихаревич рассказал об итогах ежегодного Конкурса
муниципальных стратегий, которые подвели в ходе «Форума стратегов 2022».
В ходе смотра-конкурса «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения»
состоялись три финала в трех размерных группах, где определили лучшие
муниципалитеты. Среди муниципальных образований с численностью населения
свыше 250 тыс. чел. победителем стал город Сургут (ХМАО). Среди
муниципальных образований с численностью населения меньше 80 тыс. чел.
победителем стал город Белогорск Амурской области. В группе
муниципальных образований с численностью населения от 80 до 250 тыс.
чел. первое место досталось Сургутскому району (ХМАО). Более подробно с
результатами можно ознакомиться на сайте «Форума стратегов 2022»
в разделе «Конкурс».
Итоги линии «Партнерства для развития» подвела Ирина Карелина, в том
числе она рассказала
о подписании нескольких знаковых документов. Так, в рамках «Форума
стратегов 2022» были подписаны: Меморандум о взаимопонимании по
комплексным мультидисциплинарным исследованиям в целях устойчивого
морского развития между Россией и Китаем;
Соглашение об организации всестороннего и эффективного сотрудничества в
рамках проектов, связанных с устойчивым развитием городов между РАНХиГС
и Леонтьевским центром; Санкт-Петербургская Карбоновая Декларация о
создании высокотехнологичной
научно-экспериментальной инновационной площадки «Центр Карбоновых
Исследований» и формировании сообщества научных и технических экспертов,
обеспечивающих решение прикладных задач по карбоновой тематике между
Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром и Леонтьевским
центром;
Меморандум o взаимопонимании по формированию инновационной платформы
для коммуникации лучших практик устойчивого развития в условиях
циркулярной экономики «Кластер устойчивого развития 2030 от Балтики до
Тихого океана» между Санкт-Петербургским кластером Чистых технологий для
городской среды и Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой.
Итоги линии «Устойчивость в турбулентном мире» подвела Елена Белова, в
числе прочего эксперт обратила внимание на важность выбора вектора
развития для страны. «Хочется отметить,
что, отвечая на вопрос, как в современных условиях обеспечить мощный
перезапуск российской экономики без ущерба природе и на благо людям,
необходимо ориентироваться по компасу, который определяет движение в
таких направлениях как: экономический рост, создание рабочих мест, рост
инвестиций и добавленной стоимости, бережное отношение к ресурсам.
Движение
в таких направлениях поможет нашему обществу двигаться к благополучию,
здоровью, благосостоянию. Это движение в направлении к достижению целей
устойчивого развития», – подытожила Елена Белова.
Форум проводится ежегодно в Санкт-Петербурге с 2002 года и является
основной федеральной площадкой для обсуждения методов и механизмов
стратегического планирования,
для конструктивных дискуссий по острым вопросам реализации
стратегических планов и комплексных проектов развития городов и регионов
Российской Федерации. В Форуме ежегодно принимают участие порядка 1000
представителей органов власти федерального, регионального
и муниципального уровней, бизнеса, научного сообщества, а также
российские и зарубежные эксперты. С более подробной информацией можно
ознакомиться на сайте Форума.
Место проведения: г. Санкт-Петербург, отель «Park Inn by Radisson
Прибалтийская»,
ул. Кораблестроителей, д. 14.
Организаторы Форума: Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации, Счётная палата Российской Федерации, Министерство
экономического развития Российской Федерации, Правительство
Санкт-Петербурга, Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, Фонд «Центр
стратегических разработок» и МЦСЭИ «Леонтьевский центр».
Генеральные партнеры Форума: АО «РНГ», ведущий строительный холдинг
«Группа ЛСР», Платформа доступа к данным ИНИД.
Партнеры Форума: Министерство транспорта Российской Федерации, СПб ГБУ
«Конгрессно-выставочное бюро», Открытое акционерное общество
«Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» (ОАО
«НИИАТ»), Ассоциация специалистов по экономическому развитию территорий
(АССЭТ).
Генеральные информационные партнеры: «Парламентская газета», журнал
«Регионы России», медиа-холдинг «ФедералПресс», издательский дом
«Гудок», РГ Медиа.
Информационные партнеры: журналы «Эксперт», «Местное право», «Окружающая
среда Санкт-Петербурга», «ЭкоГрад», «Бюджет», «CongressTime»,
«Инвест-Форсайт», мультимедийная платформа WBCMedia, журнал «ЭТАП:
Экономическая Теория, Анализ, Практика», деловое издание
«Риск-менеджмент. Практика», научный рецензируемый журнал
«Стратегические решения и риск-менеджмент», федеральное агентство
«Агентство Бизнес Новостей».
Тематический информационный партнер: журнал «Муниципалитет».
Региональный информационный партнер: «Инвестиционный портал
Ленинградской области».
Научный журнал – партнер Форума: журнал «Региональная экономика. Юг
России».
За всеми новостями Форума стратегов 2022 следите в нашем
телеграм-канале: https://t.me/forumstrategov
Все выпуски журнала «ЭкоГрад» в электронной версии читайте на pressa.ru,
Бумажные экземпляры спецвыпусков и книги В. Климова можно приобрести на OZON
