14 и 15 января 2021 года на площадке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) состоялся Гайдаровский форум «Россия и мир после пандемии».
Из-за эпидемиологических ограничений в 2021 году Форум прошел в объединенном (гибридном) формате. Эксперты и спикеры принялм участие в дискуссиях на площадке центрального кампуса РАНХиГС, где были профессионально оборудованы 9 телестудий. Наблюдать за ходом обсуждений все участники-зрители могли онлайн. Прошедший Гайдаровский форум стал самым доступным из всех ранее прошедших: предварительной регистрации для просмотра трансляции не требовалось – она без ограничений велась на русском и английском языках.
Общий взгляд участников Форума на наступивший год сформулировал глава Счетной палаты Алексей Леонидович Кудрин: «Идет третья волна пандемии, и, возможно, она будет не слабее второй как минимум, - сказал он, обращая внимание на происходящее в Европе. - Может быть и больше. Поэтому расслабиться не удастся, и благоприятного режима не будет».
На форуме поднимались текущие вопросы борьбы с пандемией коронавируса: усложнят ли борьбу с ним мутации, когда откроются границы. Как рассказала глава Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова, назвать дату завершения пандемии сейчас невозможно. Но понимание эпидемического процесса для новой коронавирусной инфекции уже сформировано. И хотя в России выявлено уже почти 1,5 тыс мутаций коронавируса, все они не влияют на течение заболевания. Эксперты прогнозируют, что коронавирус станет сезонной инфекцией наподобие гриппа. А на повестке дня, по словам главы Роспотребнадзора, активные дискуссии с зарубежными партнерами о внедрении так называемых «иммунных паспортов».
Текущая экономическая повестка также оставалась одной из главных тем Форума. Традиционные участники макрокономических дискуссий - министр финансов Антон Германович Силуанов и руководитель ЦБ РФ Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, а также глава Минэкономразвития Максим Геннадьевич Решетников - сошлись во мнении, что российская экономика в целом справилась с «коронавирусным» кризисом. Российские власти в этих условиях делают ставку на прагматичный подход жить «по средствам».
Как и другие страны, российские власти пожертвовали экономикой ради здоровья граждан, напомнил А.Г. Силуанов о локдауне и закрывавшихся предприятиях. «Государство минимизировало последствия таких решений, помогая и бизнесу, и гражданам», - отметил он. И хотя сделано это было в основном за счет бюджета, во мнении о вредности злоупотребления государственными инвестициями и проведения мягкой денежной политики и А.Г. Силуанов, и Э.С. Набиуллина были едины. Так, госинвестиции, по мнению А.Г. Силуанова, не должны вытеснять частные, а Э.С. Набиуллина назвала использование нестандартных мер (прямой выкуп госдолга, «вертолетные деньги», отрицательные ставки и т. д.) денежно-кредитной и бюджетной политики других стран «авантюрой» для России.
На Форуме обсудили позицию России в области глобального потребления и энергоперехода. Сегодня все мировое сообщество всерьез озабочено проблемой изменения климата. Становится важным осознавать и реализовывать задачу по снижению рисков. Необходимо разработать национальные классификацию и методику измерения выбросов и поглощающих мероприятий, которые смогут обращаться в глобальной системе. В диалоге с торговыми партнерами нашей стране необходимо настаивать на технологической нейтральности. «В каком темпе России стоит переходить на новые виды энергии и надо ли переводить транспорт на новые формы энергии?» – вопрос дискуссионный. Широкое проникновение возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в электроэнергетику потребует коренной реформы ценообразования на рынке, уверены эксперты.
«В настоящее время идет работа по разработке конкретных законов, речь идет о введении трансграничного углеродного налога. Но это существенные изменения экономических отношений», – отметил заместитель Председателя Правительства РФ Александр Валентинович Новак.
По его словам потребление энергии, особенно в последнее столетие, очень сильно выросло, и, по различным оценкам, средняя температура в перспективе может увеличиться на несколько градусов, причем не в длинном цикле, а в короткий период.
«Парниковый эффект является большим вызовом для человечества. Поскольку речь идет не только о потеплении, но и о подтоплении прибрежных зон, изменении в целом экономических укладов и последствиях происходящего. В том числе по этой причине принимаются решения о сохранении того уровня средней температуры, который позволяет нам обеспечить существующий экономический уклад с точки зрения жизни человека», – сказал А.В. Новак. Он добавил, что Правительство РФ реализуются соответствующие решения, так, в 2020 году был принят Указ Президента РФ о сокращении выбросов парниковых газов: «Напомню, что Россия является участником Парижского соглашения, и на сегодняшний день разрабатывается соответствующая стратегия, которая в 2021 году будет приняты. Мы реально занимаемся этим вопросом».
Во время экспертной дискуссии «Устойчивое развитие в эпоху волатильности» спецпредставитель Президента Российской Федерации по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Анатолий Борисович Чубайс заявил, что российские власти допустили грубейшую ошибку, из-за которой отечественные компании будут вынуждены платить углеродный налог в европейскую, а не в российскую казну. Речь идет о введении углеродного сбора на импорт товаров, который Европейская комиссия может ввести в рамках «Европейского зеленого курса» с целью создания конкурентного преимущества для зарубежных компаний с невысокими выбросами парниковых газов.
«В моем понимании власть проявила беспомощность, слабость и допустила грубейшую ошибку, в результате которой не было сделано ничего. Итог - ЕС вводит трансграничный углеродный налог, и российский бизнес будет платить. Будет платить. Только платить будет не своему правительству, а чужому. Ошибка власти, когда то, что можно и нужно было коммерциализировать, власть не смогла коммерциализировать»,- сказал А.Б. Чубайс. Он напомнил, что дискуссия по вопросу введения такого налога в России шла в течение пяти лет.
Однако, как сообщает ТАСС, академик РАН, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН Борис Николаевич Порфирьев прокомментировал это заявление: «Логика такого подхода понятна: введение внутренней системы углеродного регулирования призвана ликвидировать «недообложенный» европейскими сборами углеродный след экспортируемых российских товаров (и это - мотив для ЕС принять российский углеродный налог), а сам такой налоговый сбор остается внутри страны, пополняя бюджет. Однако этот подход не учитывает связанные с ним значительные риски, как для отечественного бизнеса, так и перспектив постпандемического восстановления экономики и экономического роста в целом. В итоге предлагаемая мера может стать «лекарством, которое хуже болезни».
Всего за два дня на Форуме прошло 118 мероприятий, собравших более 50 тыс участников со всего мира.
Сергей Козлов
