Система SWIFT может быть вовлечена в "санкционную спираль" против России, заявил в интервью РИА Новости директор департамента экономического сотрудничества МИД Дмитрий Биричевский.
"Ни для кого не секрет, что раздаются угрозы, прежде всего из Соединенных Штатов, отключить Россию от системы SWIFT", - напомнил он.
При этом Биричевский подчеркнул, что в соответствии с международным правом санкции может вводить только легитимный орган — Совет Безопасности ООН. Односторонние меры, которые принимают отдельные страны или группы стран, санкциями назвать нельзя, указал он.
"То, что применяют наши западные партнеры, это, скорее, барьеры в целях защиты собственных производителей и защиты собственных интересов на мировой арене. Есть опасения, что система SWIFT может быть вовлечена в эту "санкционную спираль", - заявил Биричевский.
На случай отключения от SWIFT Россия разрабатывает аналог этой системы, напомнил дипломат. "Пока, как мы понимаем, об этом речи не идет, но готовиться, с учетом непредсказуемости ситуации, к этому обязательно надо. Россия этим занимается уже достаточно продолжительное время, поскольку это объективная необходимость", - отметил он.
SWIFT — межбанковская система обмена данными и совершения платежей, к которой подключены более 11 тысяч крупнейших организаций почти во всех странах. В прессе регулярно появляются сообщения, что Россия может быть отключена от нее в качестве одной из более жестких санкций Запада. К этому также призывают некоторые западные политики.
Тем не менее, отключить Россию от SWIFT не так просто. По словам верховного представителя ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозепа Борреля, SWIFT - это международная частная организация, в этом смысле у Евросоюза нет компетенции для отключения России от данной системы. Не видит подобных рисков и Банк России, о чем в середине мая заявляла первый запред регулятора Ольга Скоробогатова.
В то же время, в ответ на риски возможного отключения отечественных банков от SWIFT в России уже создана своя система передачи финансовых сообщений. По последним данным, к ней подключены 23 зарубежных участника из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Германии и Швейцарии.
Напомним, что SWIFT — Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication — международная организация, контролирующая крупнейшую межбанковскую систему обмена информацией. Такая система нужна, чтобы банки могли быстро и безопасно переводить друг другу платежи. Участники SWIFT придерживаются определенных стандартов в оформлении и порядке обмена финансовой информацией, которые позволяют им защититься от мошенничества. Этой системе — как самой безопасной, быстрой и дешевой — доверяет почти 11 тысяч организаций более чем в 200 странах. Россия — один из самых активных участников SWIFT: российские банки стоят на 2 месте (после американских) по количеству операций, и на 15-м — по объему.
Совет Европейского союза. SWIFT — европейская компания, она подчиняется европейским законам. В истории пока есть только один случай отключения от SWIFT в рамках международных санкций — это произошло с иранскими банками в марте 2012 года. Организация исполнила предписание Совета Европы в день решения.
Альтернативы SWIFT, Visa и MasterCard в России
Россия имеет достаточно мощную национальную платежную инфраструктуру. Об этом свидетельствуют данные, обнародованные Банком России в Стратегии. Так, на 1 января 2021 года инфраструктура национальной платежной системы включала 28 платежных систем, в том числе системно значимые платежные системы Банка России и Национального расчетного депозитария, 36 операторов услуг платежной инфраструктуры – операционных, платежных клиринговых и расчетных центров. Только за прошлый год через российские платежные системы проведено около 22 млрд переводов денежных средств на сумму 1852,3 трлн руб. "Особую роль играет национальная платежная инфраструктура, обеспечивающая независимость российского платежного пространства", – подчеркивается в Стратегии.
Напомним, инфраструктура включает:
платежную систему Банка России, через которую проводятся операции бюджетной и денежно-кредитной политики, осуществляются госплатежи и межбанковские расчеты всех российских кредитных организаций;
платежную систему Национального расчетного депозитария, обеспечивающую переводы по сделкам на организованных торгах и на внебиржевом рынке, а также по операциям Банка России на открытом рынке и при рефинансировании кредитных организаций;
систему быстрых платежей, предоставляющую потребителям возможность быстро, безопасно и удобно в режиме 24/7/365 осуществлять онлайн-переводы по номеру мобильного телефона себе и другим гражданам независимо от того, в каком банке – участнике СБП открыты их счета;
систему передачи финансовых сообщений, предоставляющую банкам и иным юрлицам безопасную и защищенную среду обмена финансовой информацией;
национальную систему платежных карт, обеспечивающую обработку всех внутрироссийских операций с банковскими картами.
В контексте рассматриваемой темы наибольшее значение имеют последние два элемента инфраструктуры. Так, система передачи финансовых сообщений (СПФС) рассматривается как альтернатива SWIFT, но в урезанном виде. Она работает в режиме 24/7/365 и обеспечивает передачу сообщений в форматах SWIFT и в собственных форматах пользователей. К сервисам СПФС обеспечен доступ нерезидентов РФ, с 21 зарубежной организацией заключены договоры о предоставлении услуг СПФС, 12 из которых подключены к системе. Около 400 кредитных организаций и иных пользователей подключены к СПФС, ежедневно через систему передается более 70 тыс. сообщений. В 2020 году ежемесячный трафик в СПФС составил около 2 млн сообщений, превысив 20% трафика внутрироссийских сообщений через SWIFT.
По мнению Гарегина Тосуняна, национальная СПФС по масштабам действия пока не может быть сопоставима с международной системой. "Преимущество SWIFT в том, что он работает во всем мире, а то, что в ограниченном объеме пользования – это уже урезанная форма", – считает он. Сергей Калашников добавил, что никакого экономического резонанса отключение от SWIFT иметь не будет – это больше "политическая болтовня".
Отметим, представители МИД России уже сообщали о проработке сопряжения СПФС и похожей системы "Транзит" Московской биржи с европейским, иранским, китайскими и другими иностранными аналогами. Кроме того, власти не снимают со счетов цифровые валюты и блокчейн, которые в настоящее время стремительно развиваются и вполне могут стать технологической основой для построения новой базы для международных расчетов.
Что касается национальной системы платежных карт, то она является оператором и операционным платежным клиринговым центром платежной системы "МИР", а в рамках последней организован выпуск национальных платежных инструментов – карт "МИР". Прием карт "МИР" обеспечен во всей сети на территории России, включая интернет-эквайринг. Согласно статистике Банка России по состоянию на начало 2021 года было выпущено примерно 95 млн карт "МИР" (более 30% всех выпущенных в стране платежных карт), доля операций по ним в общем объеме внутрироссийских операций платежными картами на начало текущего года возросла до 24%. При этом карты "Мир" уже выходят на международное пространство – сегодня они принимаются во всех государствах ЕАЭС и в других странах популярных у российских граждан туристических направлений. А динамика роста применения карты "МИР" среди российских потребителей растет в геометрической прогрессии.
К слову, по сообщениям на официальном сайте МИД России, уже наметилась тенденция сокращения использования доллара во взаиморасчетах по торговым операциям и расширения применения национальных денежных единиц или валют, отличных от доллара. Заместитель главы МИД России Александр Панкин отметил, что активное взаимодействие в этом направлении ведется с партнерами по АТР, ЕАЭС, СНГ и БРИКС. Одновременно идет работа по синхронизации национальной системы платежных карт "МИР" с иностранными аналогами, включая китайский "ЮнионПэй", японский "ДжейСиБи" и международный "Маэстро". Но, по словам Марии Захаровой, о каких-либо конкретных сроках, как с точки зрения создания всеобъемлющего национального инструментария в сфере осуществления платежных операций и его продвижения на международные рынки, так и возможных новых мер Запада в отношении России в финансовой сфере, говорить пока затруднительно.
В целом же и власти, и эксперты высоко оценивают национальную платежную систему и считают, что ее механизмов будет достаточно для обеспечения гарантий обычным пользователям даже в случае отключения от международных карт и систем. Хотя последнее они считают маловероятным.(https://www.garant.ru/news/1457817/)
Татьяна Колесникова
(Обзор по материалам СМИ)
