11 мая 2021 года в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» (Москва, Зубовский, б-р, д. 4) прошел «круглый стол» в преддверии начала председательства Российской Федерации в Арктическом совете, в рамках которого был представлен доклад Российского совета по международным делам «Арктический совет: статус и деятельность».
Сегодня вопросы международного сотрудничества в Арктике привлекают к себе большое внимание международной общественности. Высказываются различные сценарии развития ситуации в регионе, вплоть до вооружённой конфронтации. Вместе с тем, уже двадцать пять лет арктические государства плодотворно сотрудничают в рамках Арктического совета и в последние годы это сотрудничество только укрепляется.
Арктический совет (Arctic Council) - международной организации, которая призвана содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов. В него входят восемь арктических стран: Россия, Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финляндия и Швеция. Еще 13 государств имеют в совете статус наблюдателя. В мае 2021 года Россия принимает эстафету двухлетнего председательства в Арктическом совете у Исландии.
В работе «круглого стола» приняли участие:
- Корчунов Николай Викторович, посол по особым поручениям МИД России, старшее должностное лицо Арктического совета от Российской Федерации;
- Вяхирева Наталья Сергеевна, программный менеджер РСМД;
- Вылегжанин Александр Николаевич, заведующий кафедрой международного права МГИМО МИД России, член РСМД;
- Кузнецов Михаил Евгеньевич, директор Федерального автономного научного учреждения «Восточный центр государственного планирования».
В своем выступлении Н.В. Корчунов отметил, что за двадцать пять лет своего существования Арктический совет (АС) стал основной международной площадкой для практического многостороннего сотрудничества в Арктике. Это сотрудничество охватывает широкий круг вопросов устойчивого развития Арктики – от экономики и экологии до обеспечения социальных нужд проживающих там людей.
Посол по особым поручениям подчеркнул, что Россия будет уделять особое внимание вопросам безопасности судоходства в Арктическом регионе при развитии Северного морского пути (СМП): «Мы будем комплексно подходить к развитию Севморпути, в том числе и за счет повышения эффективности выполнения Полярного кодекса, который чрезвычайно важен для обеспечения безопасности судоходства. Будем особое внимание уделять проблематике безопасного судоходства в высоких широтах».
По его словам дипломата, тема СМП в период российского председательства будет рассматриваться не только в Арктическом совете, но и в Арктическом экономическом совете: «В экономическом совете есть рабочая группа по морскому транспорту, где также данный вопрос будет обсуждаться с транспортно-логистическими компаниями».
Как отметил Н.В. Корчунов, Россия последовательно выступает в поддержку развития арктического судоходства, так как это способствует экономическому развитию региона и решает ряд экологических задач: «Северный морской путь может внести вклад в повышение качества и уровня жизни жителей арктических регионов, но также Арктика предоставляет и транспортные решения, которые могут быть востребованы в контексте решения задач и целей Парижского соглашения, поскольку транзит между Европой и Азией в случае задействования Севморпути на круглогодичной основе мог бы привести к сокращению эмиссии газов, которые регулируются Парижским соглашением».
Доклад «Арктический совет: статус и деятельность. Доклад № 67/2021», где подробно рассматриваются статус, полномочия, структура и деятельность Арктического совета, представили Н.С. Вяхирева и А.Н. Вылегжанин.
В 2021 году Россия заступает на пост страны-председателя Арктического Совета. Помимо описания роли Арктического совета в различных международно-правовых механизмах управления природоохранной и экономической деятельностью в Арктике, взаимодействия с различными международными региональными организациями и других аспектов, в докладе представлены конкретные рекомендации для России в период ее председательства в Совете, а также выделяются основные приоритетные направления ее деятельности на данном посту.
Отсутствие статуса международной организации сегодня не позволяет АС принимать обязательные решения. Придание АС такого статуса могло бы вывести АС на качественно-новый международный уровень, однако к практической реализации данного вопроса в настоящее время готовы не все арктические государства. В то же время увеличение количества реализуемых проектов, их масштаб, объективно требуют укрепления АС, его организационной структуры, системы финансирования, и такая работа в настоящее время ведётся. Основные направления этой работы – развитие институциональной структуры, расширение объёма и глубины реализуемых проектов, поступательное придание решениям АС обязательной силы.
В своем выступлении М.Е. Кузнецов подчеркнул своевременность доклада, его полезность с управленческой точки зрения. По его словам, важна не только сама повестка в Арктическом совете, но и то, как возможно его совершенствовать, чтобы он стал еще более комфортной площадкой для всех участников. Основные задачи России в ее предстоящем председательстве в Совете - сохранить и укрепить его статус, поддерживать интерес неарктических государств к данной тематике, способствовать развитию природоохранной деятельности, включая вопросы морской среды и переходы на новые виды топлива. Отдельное внимание было бы полезно уделить портфелю проектов, возможно, Россия могла бы предложить принципиально новые и полезные для региона направления взаимодействия.
Сергей Козлов
