К ноябрю российские власти будут готовы подписать договор о поставках газа в Китай через газопровод, который пройдёт по объекту всемирного наследия «Золотые горы Алтая».
СМИ сообщают о заявлениях Президента и главы Газпрома, которые посвящены увеличению поставок газа в Китай, в том числе, по «западному маршруту». http://ria.ru/economy/20140901/1022308073.html#ixzz3C9BAUmeq
Единственный вариант прохождения «западного маршрута», который рассматривает российская сторона, предполагает строительство газопровода «Алтай» через природный парк «Зона покоя «Укок», который входит в объект всемирного наследия «Золотые горы Алтая». http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/world-heritage/altai-mountains/
Строительство газопровода приведет к неминуемому разрушению уникальных природных комплексов парка, снижению его культурно-исторической ценности. Именно поэтому, комитет всемирного наследия ЮНЕСКО неоднократно заявлял о недопустимости строительства газопровода, требовал от России отказаться от этого опасного плана.
В начале прошлого года, как казалось, проблема решилась естественным и цивилизованным способом. «Газпром» официально отчитался правительству, что «Выделение средств на дальнейшее проектирование в период 2014-2015 гг. не предусмотрено. Разработка проектной документации на данный участок газопровода, включая разделы оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую, среду не ведется». http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2013/05-30-Ukok-net-gazprom/
Учитывая этот факт, июньская 2013 года сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО не стала принимать позорное для России решение о переводе объекта всемирного наследия «Золотые горы Алтая» в список «Всемирное наследие под угрозой». http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2013/20-august-ukokgaz/ Однако, уже в августе 2013 года Правительство РФ включило газопровод «Алтай» в схему территориального планирования трубопроводного транспорта.
Строительство газопровода через плато Укок будет являться прямым нарушением Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. Комитет всемирного наследия не один раз предупреждал об этом российское руководство. http://www.greenpeace.org/russia/ru/press/reports/37-session-decision-Altay/
В этой связи, стоит вспомнить, что согласно 15 статье Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.
Многочисленные протесты и обращения к российским властям пока не достигли результата. Впрочем, сейчас многое зависит и от китайской стороны. Ведь Конвенция о наследии однозначно говорит о том, что каждое подписавшее её государство обязуется не принимать каких-либо преднамеренных действий, которые могли бы причинить прямо или косвенно ущерб культурному и природному наследию, расположенному на территории других государств - сторон настоящей Конвенции. Очевидно, что ответственность за разрушение природного наследия на территории России при строительстве газопровода в Китай ляжет и на него.
Кроме того, предлагаемый Россией маршрут газопровода «Алтай» угрожает китайскому национальному природному парку «Канас», расположенному на границе с Россией в районе плато Укок. Он включен в перспективный список объектов всемирного наследия.
Хочется верить, что власти Китая проявят больше уважение к международным договорам, чем их российские партнеры.
Газопровод совершенно не обязательно вести через Укок. Есть проработанные альтернативные варианты, не затрагивающие объекты всемирного наследия, зато способные укрепить связи с соседними странами. Так, в варианте прокладки газопровода вдоль Чуйского тракта заинтересована Монголия. Недавно проявил заинтересованность в строительстве газопровода в Китай через свою территорию и Казахстан. http://azerros.ru/sodruzhestvo/19918-rossiysko-kitayskiy-gazoprovod-mozhet-proyti-cherez-territoriyu-kazahstana.html
Гринпис уверен, что геополитические проблемы не должны решаться в ущерб международным соглашениям и национальному законодательству. Российско-китайское сотрудничество в сфере энергоресурсов вполне может развиваться без разрушения мирового наследия.
