Одной из важнейших задач в сфере охраны окружающей среды является решение вопроса безопасной для экологии и не затратной для производства утилизации отходов. В ближайшее время сразу несколько вариантов минимизации этой проблемы предложили российские ведомства.
29 сентября состоялось заседание Координационного совета по развитию отрасли обращения с отходами при полпреде президента, на котором вопрос обращения с отходами усиленно прорабатывался. Заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов предложил внедрение комплекса новых мер, способствующих развитию производства оборудования по обращению с отходами. Российское законодательство и в частности предстоящие поправки в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» предусматривают финансовое стимулирование этой производственной отрасли. «Уже в скором времени, — прибавил Евтухов, — развитие производства механизмов по утилизации отходов позволит значительно сократить расходы на уничтожение и снизить нагрузку на окружающую среду».
Помимо всего прочего на заседании был принят и утвержден Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. В ближайшие недели будут утверждены нормативы утилизации указанных в нем товаров. Что же касается более глобальных изменений, то до конца 2015 года Минприроды обещает доработать и принять еще 14 нормативных актов, касающихся проблемы утилизации отходов.
Так, в настоящее время находится на согласовании Постановление правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности», которое определит требования к утилизирующим компаниям и ответственность за нарушение требований экологического законодательства в этой сфере. Отдельные региональные субъекты РФ будут наделены полномочиями самостоятельно организовывать деятельность по обращению с отходами. Правда, по словам главы Минприроды Сергея Донского, на сегодняшний день готовы к этим новшествам далеко не все российские города — наиболее заметные действия по подготовке к самоорганизации видны лишь в Москве, а также в Ярославской и Липецкой областях. В ближайшее время от городов России потребуется выбор региональных операторов, которые напрямую займутся утилизацией и захоронением отходов, и выбором схем обращения.
Также на согласовании находится проект постановления, в соответствии с которым будут определяться ставки экологического сбора по 36 видам отходов, указанных в вышеупомянутом Постановлении № 1886-р. Начиная со следующего года компании, самостоятельно не утилизирующие отходы собственной деятельности, будут выплачивать этот сбор в соответствии с установленными нормативами. Таким образом, каждой организации, занятой в производстве и импорте потребительских товаров, указанных в законодательном акте, будет предоставлен выбор: либо самостоятельно заниматься утилизацией отходов, либо выплачивать установленный экологический сбор на создание инфраструктуры по утилизации и захоронению. Пока что размеры ставок не определены, но предполагается, что они не будут превышать экологический платеж, который выплачивают европейские производители в странах ЕС. По расчетам Минприроды, года, объявленного в качестве переходного периода, будет достаточно для создания собственных перерабатывающих мощностей, после чего выбор между экосбором и самостоятельной утилизацией каждый производитель сделает сам.
Тем не менее далеко не все эксперты считают разработанные меры возможными для такого скорого внедрения. Ассоциация переработчиков электронной и электробытовой техники убеждена, что за такой короткий срок невозможно будет создать достаточно мощную инфраструктуру по переработке отходов: экологический сбор и нормативы утилизации неизбежно окажутся значительно выше, чем предполагают в ведомстве. Соответственно, чем больше заплатит предприятие за утилизацию отходов собственного производства, тем выше станут цены на конечный продукт — по предварительным оценкам, на 2–3 % в различных рыночных областях.
Насколько успешными и эффективными окажутся как отдельные предложенные меры по утилизации отходов, так и их действие в комплексе, окончательно ясно станет в следующем году, когда все запланированные программы будут наконец запущены, а высокотехнологичная аппаратура введена в широкое обращение.
