В Минрегионе России состоялось первое заседание Координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства
В Министерстве регионального развития Российской Федерации под председательством главы Минрегиона России И.Н. Слюняева состоялось первое заседание Координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства. В нем приняли участие Председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Е.Л. Николаева, Председатель Комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и ЖКХ С.В. Разворотнева, ректор Московского государственного строительного университета В.И. Телеченко, президент Национального объединения изыскателей Л.Г. Кушнир, директор ОАО «ПНИИИС» М.И. Богданов, президент Национального объединения строителей Е.В. Басин и другие.
Участники обсудили актуализированный свод правил СП 47.13330.2012 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утвержденный приказом Госстроя от 10 декабря 2012 г. № 83/ГС и объединивший в себе как обязательные требования к инженерным изысканиям в строительной сфере, так и требования, носящие рекомендательный характер.
Генеральный директор ООО «ПНИИИС» М.И. Богданов высказал замечания, имеющиеся у ряда строительных организаций к содержанию данного свода правил. Президент Национального объединения изыскателей Л.Г. Кушнир, в свою очередь, отметил, что свод правил прошел все необходимые процедуры утверждения, в том числе публичное обсуждение, которое было завершено 21 ноября 2011 г., и вступил в силу с 1 июля 2013 года.
В ходе обсуждения стороны пришли к общему мнению, что, действительно, в ходе процедуры согласования были учтены не все замечания строительного сообщества. В этой связи принято решение в соответствии с регламентом подготовить план доработки принятого свода правил.
Заместитель руководителя Госстроя Б.М. Мурашов выступил с докладом о финансировании разработки актуализированной версии СНиП 1.04.03-85 «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений».
Борис Мурашов напомнил, что Минрегион России начал работу по актуализации СНиП 1.04.03-85 во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака по актуализации строительных норм и правил, определяющих продолжительность строительства зданий и сооружений с учетом применения современных технологий и материалов.
Было отмечено, что актуализация сводов правил будет осуществляться с привлечением средств из внебюджетных источников. На данный момент предложений по финансированию и актуализации СНиП 1.04.03-85 не поступало.
По итогам обсуждения данного вопроса участники Координационного совета, учитывая опыт Евросоюза по разработке еврокодов, где аналоги указанного СНИПа являются документами добровольного применения, пришли к единому мнению, что в условиях рынка достаточно разработать рекомендации по определению продолжительности строительства. В качестве аналога при подготовке документа могут быть использованы рекомендации, разработанные Департаментом градостроительной политики г. Москвы.
Президент Национального объединения строителей Е.В. Басин и Председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских выступили по вопросу реализации новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, вступившей в силу с 1 июля 2013 года. Принятые изменения направлены на усиление ответственности застройщиков и собственников за причинение вреда при эксплуатации объектов капитального строительства.
При этом предусмотренная Федеральным законом № 337 система солидарной ответственности вступает в противоречие с действующими нормами Градостроительного кодекса в части страхования гражданской ответственности членов саморегулируемой организации, поскольку ответственность возлагается не на причинителя вреда, а на собственника либо застройщика, делая существующую систему страхования по сути фиктивной.
На устранение такой правовой коллизии направлен проект федерального закона № 262144-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», в котором устанавливается субсидиарная ответственность СРО по обязательствам своих членов. Законопроект планируется к рассмотрению на заседании Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству в сентябре 2013 года.
По итогам заседания Координационного совета были приняты следующие решения:
- проводить на конкурсной основе разработку и актуализацию технических норм;
- подготовить с привлечением экспертов изменения в законодательство в отрасли строительства, касающиеся уточнения состава проектно-сметной документации, технико-экономического обоснования проекта, стадии эксплуатации объекта строительства, стадии разработки проектно-сметной документации;
- создать конкурентную среду в стандартизации с привлечением экспертов национальных объединений в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях;
- провести анализ ведомственной документации при строительстве других министерств и ведомств;
- рассматривать и принимать на Координационном совете Технические задания на разработку документов по техническому нормированию в строительстве;
- сформировать тематические комплексы по актуализации технических норм в строительстве.
