В информационном центре Правительства Москвы прошла пресс-конференция председателя Комитета общественных связей города Москвы Александры Александровой по теме: «Презентация конкурса субсидий для социально ориентированных некоммерческих организаций из бюджета города Москвы в 2016 году».
- Мы анонсируем старт конкурса для НКО г. Москвы.- говорит г-жа Александрова.- И представим на конкурс 273 миллиона рублей, которые мы хотим раздать до конца года, чтобы московские НКО смогли реализовать свои проекты, направленные на поддержку социальной сферы жизни города и на улучшение качества жизни горожан. это одна из самых востребованных мер поддержки, реализуемых Правительством Москвы.
Этот конкурс субсидий существует в Москве уже 15 лет и превратился в один из самых стабильных видов поддержки. За период существования конкурса Правительство Москвы инвестировало в некоммерческий сектор более 1 млрд рублей. В целом, мы рассмотрели очень большой пул проектов – более 6000. Поддержали порядка 2000 проектов. Мы стараемся, чтобы на каждом конкурсе конкуренция была еще более значительный. Участниками этих проектов, «благополучателями», стало более 6 миллионов москвичей.
Мы меняем этот конкурс, - продолжает Александра Александрова.- совершенствуемся вместе с вами. Мы – единственный конкурс, экспертный совет, максимально открытый к тем организациям, которые участвуют в конкурсе. Мы предоставляем обратную связь всех экспертов. В этом году мы собрали много комментариев, которые легли в основу изменения конкурсных процедур.
По сравнению с прошлым годом объем инвестирования не изменился – 273 млн, которые Комитет общественных связей будет разыгрывать для социальных проектов. В прошлом году было подано 437 заявок. В этом году мы хотим увеличить количество заявок, чтобы увеличить конкуренцию. Мы хотим привлечь на конкурс порядка 700 очень достойных организаций. Конкурс предполагает очень системный отбор организаций. Часто проекта в прошлом году мы реализовывали на несколько лет. Поэтому, в прошлом году 99 миллиона рублей были под обязательствами для предыдущих проектов, которые длились более года. В этом году 52 миллионов рублей на 85 организаций оказались под обязательствами. Т.е. это проекты, которые потребовали более 1 года реализации. В прошлом году мы поддержали 159 организаций. В этом году мы хотим поддержать большее количество – порядка 200.
Одной из особенностей конкурса является то, что мы ставим цель быть максимально понятными и прозрачными. Основные изменения в этом конкурсе мы в этом конкурсе разделили на 3 основные группы. Мы очень много в этом году работали над повышением прозрачности конкурса. Участники рынка, НКО, требуют от нас максимально понятных и прозрачных процедур. Одна из важных инноваций состоит в том, что мы проделали гигантскую работу, уточняя систему оценки. Раньше мы выставляли баллы, и та или иная организация могла получить разное количество баллов, и было не понятно, как интерпретировать баллы от каждого эксперта, это было очень субъективно. Теперь мы обеспечили каждый балл понятными индикаторами. Вся информация есть в открытом доступе, каждый индикатор прописан. Это позволит нам давать конструктивную обратную связь. Мы включили возможность дополнительной оценки спорных случаев. Если разница между двумя оценками составляет десятки баллов, мы подключим еще одного эксперта, а затем посчитаем среднее взвешенное от этих экспертных оценок.
Очень важное направление – публичное представление проектов. Это была добровольная технология в 2015 году. Победившие организации приходили к нам и представляли свои проекты, рассказывали о результатах. Это оказалось великолепной практикой, потому что те, кто не победил в конкурсе, хотели знать о результатах тех, кто победил. Сейчас мы ввели это в качестве обязательной процедуры: победители должны будут представлять не только финальные результаты, но и ход реализации проекта.
Мы поработали над упрощением подачи заявки на участие. Мы максимально упростили эту процедуру. Мы сделали подачу дистанционной. Пакет документов сейчас тоже минимален. При заключении договора, после того, как конкурсная комиссия утвердит решения экспертов, только тогда мы будем требовать оригиналы и расширенный пакет документов. Кроме того, через межведомственное взаимодействие некоторые бумаги мы собираем сами. Все проекты мы будем публично освещать.
В Москве зарегистрировано более 34 000 НКО. Одно из требований, которое высказали НКО, заключалось в ужесточении требований к участникам конкурса. Например, к конкурсу нельзя допускать организации-однодневки или организации, созданные только для получения гранта. Поэтому срок госрегистрации в качестве юрлица должен быть не менее года. Кроме того, мы ввели правило – наличие не менее 10% собственных средств или ресурсов организации в бюджете проекта. Это говорит о надежности организации. Мы ужесточили требования к организациям, которые получат большие объемы финансирования – максимум 2,5 миллиона. И мы требуем, чтобы оборот в течение 2 лет деятельности организации был не менее 50% от размера запрашиваемой субсидии. Это эмпирический, оправданный показатель.
Мы усилим функцию контроля как Комитет общественных связей и введем еще одно правило – оценка эффективности результатов проекта.
Первый этап проекта, когда мы объявляем конкурс. Сейчас организации пишут заявки и 13 сентября будет начало приема заявок. Затем, 14 дней анализируются заявки по вышеназванным критериям. Дальше, будет работать экспертная комиссия. На следующем этапе вступит конкурная комиссия, которая будет решать сложные случаи, например, когда несколько НКО набрали одинаковое количество баллов, и принимать решение.
Направления не изменились по сравнению с прошлым годом. Основные направления: «Развитие добровольчества», «Милосердие и забота», «Согласие и взаимодействие», «Дети и молодежь Москвы», «Экология», «Наше наследие», «Наш город», «Развитие НКО», «Партнерские проекты» и «Гражданские инициативы».
Традиционно самыми сильными являются направления, связанные с детьми и молодежью, милосердием и заботой. Но нам бы очень хотелось, чтобы «Наш город», «Развитие НКО», «Партнерские проекты» и «Гражданские инициативы» были также востребованы, а в этих направлениях заявок, как правило, меньше. А для нас как для города эти направления очень важны. Те, кто хочет иметь некий бонус, участвуйте в этих направлениях.
Практика показала, что правильно называть заявки на 2 группы. Есть малые НКО, на заявку от которых город выделяет до 700 000 рублей. Есть крупные НКО с позитивным опытом реализации проектов. Такие организации получат до 2,5 миллиона рублей на реализацию проекта.
По нашей статистике для реализации проекта, который необходим городу, 2,5 миллиона– это та сумма, которой достаточно для хорошей реализации проекта. При этом обязательное требование, чтобы организация имела систему поддержки, т.е. сама тоже вкладывала ресурсы или финансы в реализацию проекта.
В этом году у нас очень сильный пул экспертов – 154 человека. Их биографии есть на сайте. Это лучшие эксперты рынка, которые будут объективно оценивать заявки. Мы сделали для них удобную систему онлайн-оценки. Если разница между оценками экспертов составляет 30 баллов, мы подключаем еще одного эксперта, который высказывает свое мнение.
Половина экспертов – это представители НКО. 16% - представители академического сообщества. 21% - это представители бизнеса. 9% - представители госорганов и структур.
Эксперты оценивают следующие критерии: актуальность, реалистичность реализации, эффективность, устойчивость и развитие.
Повторяю, мы очень хотим поддерживать самые сильные проекты. Но и НКО сказали, что мы как госструктура должны быть более жесткими в оценке эффективности проектов и отслеживании результатов. Поэтому, мы будем применять санкции. Некачественная реализация проекта – это серьезные репутационные риски. Вся информация будет публичной. Мы будем публиковать ее. Пиар-поддержка со стороны Комитета будет, но если проект будет неудачным, мы не будем этого скрывать и расскажем об этом. Если проект будет совсем неудачным, то в следующем году эта организация получит на 20 баллов меньше. Для конкурсной комиссии и экспертов мы составим списки проектов, которые по ходу реализации набрали определенное количество дивидендов и очков. Если проект был некачественный, мы обязаны об этом сказать экспертам. Это одна из очень важных концепций. Организации, которые были максимально неуспешны в своих проектах, не сдавали отчетность, не шли на сотрудничество - не будут допущены к участию в конкурсе на следующий год. Это дисквалификация на 1 год. В случае нецелевого использования средств мы будем требовать их возврата.
В этом году мы сделали очень большой проект по поддержке организаций, научению как писать заявки. У нас есть проект «НКО-лаб». Его очень полюбили участники рынка. На часть программы у нас запись и очередь. И там есть курс, который учит как реализовывать проект, как писать заявки и т.д. Для тех, кто не успел посетить этот курс, мы сделаем экспресс-курс. Более того, в рамках «НКО-лаб» организации могли сделать презентацию своих потенциальных проектов, и эксперты давали обратную связь, комментировали, показывали, что нужно доработать. Сам факт такой конструктивной обратной связи от экспертов очень полезен для НКО.
Александр Перепечко
