26 сентября на Национальной товарной бирже, которая входит в группу Московской биржи, впервые прошли торги углеродными единицами наряду с пшеницей и рапсом. В ходе товарного аукциона, по сообщению биржи, было заключено две сделки, продано 20 углеродных единиц, средневзвешенная цена составила 1 000 руб. Заказчиком аукциона выступило ООО «ДальЭнергоИнвест», верифицированные углеродные единицы которого были внесены неделю назад в реестр углеродных единиц по результатам климатического проекта.
Означает ли сам факт состоявшегося положительного события, что в России запущен рынок углеродных единиц? Утвердительно отвечать пока рано.
Первый верифицированный климатический проект в России
Первый верифицированный климатический проект в России родился на востоке. ООО «ДальЭнергоИнвест» построила в Сахалинской области станцию на 648 солнечных батарей установленной мощностью 250 кВт, что позволит ежегодно экономить для местного бюджета около 15 млн рублей за счет сокращения закупок дизтоплива. Климатический проект предусматривает использование возобновляемых источников энергии на присоединенных объектах и в мини сетях региона.
Разработчик проектной документации АНО «Международный центр устойчивого энергетического развития» под эгидой ЮНЕСКО. Верификатором климатического проекта является орган валидации АНО ВО «Университет Иннополис».
Первая запись в национальном Реестре углеродных единиц содержит данные о 96 углеродных единицах ООО «ДальЭнергоИнвест», при этом по информации Российского энергетического агентства в рамках проекта компания планирует выпустить 1832 углеродные единицы до конца 2031 года.
Рынок начинается с инфраструктуры, но драйвером его развития является ликвидность
Комментируя первую сделку с российскими углеродными единицами, представители Российского энергетического агентства и Национальной товарной биржи выразили удовлетворение. Старт дан, инфраструктура показала свою готовность. Продажа первых углеродных единиц вошла в историю.
Действительно, без создания институциональных условий и инфраструктуры рынок не запустишь. И в этом направлении большинство «кирпичиков» в качестве основы инфраструктуры углеродного рынка в России действительно создано. А что создано?
Принят федеральный закон об ограничении выбросов парниковых газов, а к нему разработано Минэкономразвития РФ и утверждено Правительством РФ порядка 15 подзаконных актов — положений, типовых форм, регламентов. При участии Московской биржи и Газпромбанка создан национальный реестр углеродных единиц, его оператором стало АО «Контур».
Кстати, хочу внести очень важное уточнение. Актуальный сайт национального реестра углеродных единиц находится по адресу https://carbonreg.ru, в то время как все поисковые системы в интернете при запросе до сих пор показывают на самом первом месте другой ресурс — исторического предшественника. Сайт «архивного» Российского реестра углеродных единиц по адресу http://www.carbonunitsregistry.ru имеет отношение к периоду 2008 — 2012 гг, когда в нашей стране проводилась работа в рамках Киотского протокола.
Но вернемся к актуальной повестке. Наряду с нормативными условиями и реестром углеродных единиц утверждены параметры отчета по климатическим проектам, а также аккредитованы в Россакредитации органы валидации и верификации парниковых газов. Сейчас в реестре Росаккредитации уже 10 организаций — есть выбор.
То есть формально для запуска рынка углеродных единиц в России уже есть все:
нормативная возможность оформлять инвестиционный проект как климатический;
верифицировать отчет по климатическому проекту;
в результате реализации проекта эмитировать углеродные единицы и регистрировать в собтвенность полученный актив в национальном реестре;
отчуждать актив на бирже;
в дальнейшем совершать сделки купли-продажи углеродных единиц как на первичном рынке, так и на вторичном.
Представители Минэкомразвития на разных площадках неоднократно разъясняли, что выпускать в рыночное обращение углеродные единицы могут как юридические, так и физические лица, реализовавшие проекты по снижению выбросов CO2, например, по повышению энергоэффективности оборудования, проекты по высадке и восстановлению лесов, устойчивому и экологичному сельскому хозяйству и др.
Первая биржевая сделка по углеродным единицам показала, что все основные элементы новой рыночной экосистемы созданы. Но для функционирования рынка в этом списке не хватает важнейших драйверов.
Чтобы эксперименты и пилотные проекты стали рынком, нужны спрос, ликвидность и прозрачность. Причем все три составляющие связаны между собой.
Со спросом на внутреннем рынке пока непонятно. Ситуация для использования нового актива не самая благоприятная. Поэтому хочется верить представителю биржи, который после первой сделки сказал, что спрос есть. А представитель Российского энергетического агентства оценил потенциал рынка как значительный.
С ликвидностью, конечно, дела посложнее, потому что она возникает при соответствующих объемах актива в обращении и хорошем вторичном рынке. А наполнять этот рынок активами могут только эмитенты — то есть те, кто в реальности делает климатические проекты, потом верифицирует отчетность и после подтверждения положительных результатов по сокращению выбросов СО2 регистрирует на себя в реестре углеродные единицы. К сожалению, министр экономического развития Максим Решетников заявил на днях, что расширять действие климатического эксперимента на другие регионы пока рано — тем более что сами регионы министерство по этому поводу «не терзают». То есть дальше углеродные единицы будут выходить на рынок в инициативном порядке, по воле частных игроков, чего для запуска полноценного рынка, особенно в нынешних условиях, будет явно недостаточно.
Прозрачность/отчетность, к сожалению, сейчас очень слабое место. Минэкономразвития выступает за отсрочку введения обязательной верификации климатической отчетности, чтобы не обременять в моменте компании и дать переходный период. На мой взгляд, компании отсутствие обязательной верификации отчетности переживут легко, а вот рынок углеродных единиц — нет.
Кстати, даже основные участники знакового события — разработчик климатического проекта, компания-эмитент и верификатор — особо не отметились в публичном пространстве последовательной фиксацией существенных фактов о климатическом проекте, его верификации и реализации. И даже на сайте национального реестра углеродных единиц страница новостей оказалась на момент первой сделки в разработке. Очевидно, что такой подход временный — но все же... Если новый актив выходит на рынок — к нему повышенное внимание, но пока информацию надо собирать по сусекам.
Перспективы признания российских углеродных единиц на международных площадках
Глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил в Совете Федерации, что регистрация углеродных единиц в реестре означает, что «мы создали нормальную систему для реализации этих проектов по международным стандартам и дальше будем на двусторонней основе добиваться от партнеров ее признания».
Вслед за министром замглавы Российского энергетического Агентства ЭА Денис Дерюшкин добавил оптимизма: «выпущенные углеродные единицы соответствуют российским и международным стандартам. Таким образом, в дальнейшем их торговля тоже может осуществляться на международном рынке».
Несмотря на желание поддержать такие позитивные оценки, хочу все-таки заметить, что для допуска к обращению российских углеродных единиц на международных площадках, мнения замглавы РЭА об их соответствии международным стандартам явно недостаточно. Для этого нужно, как минимум, чтобы верификатор был признаваем в зарубежных торговых системах. А нам пока об этом ничего не известно.
К тому же на зарубежных площадках все те же проблемы: для дальнейшего развития рынка углеродных единиц ему не хватает ликвидности и прозрачности, а инвесторов сдерживает недостаточность или непоследовательность данных для оценки эффективности проектов. По-моему, именно по этим болевым траекториям и надо двигаться, если мы решили создавать новый рынок, а не только проверять на прочность только что построенную инфраструктуру, пропустив по нему 20 «тонн» углеродных единиц.
Материал взят с Климатической платформы: https://climate-change.moscow/article/rossiyskie-uglerodnye-edinicy
Все выпуски журнала «ЭкоГрад» в электронной версии читайте на pressa.ru,
Бумажные экземпляры спецвыпусков и книги В. Климова можно приобрести на OZON
