1 марта 2016 года в Центре международной торговли (Москва, Краснопресненская наб., д. 12) прошел очередной VII Съезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
От территориальных торгово-промышленных палат, коммерческих организаций, союзов, ассоциаций и других объединений предпринимателей - членов ТПП РФ на Съезд было избрано 563 делегата.
По данным мандатной комиссии зарегистрировались 512 делегатов. Более 200 делегатов имеют государственные награды, многие из них – лауреаты различных конкурсов, в том числе Конкурса Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий». Четверть участников съезда представляют промышленное производство, 10% – торговлю, науку, медицину, сельское хозяйство, 5% - строительную отрасль.
Съезд начался с минуты молчания в память о Евгении Максимовиче Примакове (29.10.1929 – 26.06.2015) президенте ТПП РФ (2001-211), академике, политическом деятеле. Многие из делегатов знали его лично, работали вместе с ним долгие годы в ТПП РФ.
С отчетным докладом о деятельности ТПП РФ после VI съезда выступил Президент Палаты Сергей Николаевич Катырин: «ТПП РФ – старейшее объединение предпринимателей страны. Система ТПП – это 181 палата, что, позволяет отстаивать интересы предпринимательских кругов по всей стране.
Упорная работа в последние непростые годы позволила нам удержаться в десятке стран с наименьшим государственным долгом и значительными золотовалютными резервами. Снизился и отток капитала. Тем не менее, по итогам 2015 года в России наблюдалось сокращение ВВП и объемов производства. Проведенное ТПП РФ исследование на почти 1 500 предприятиях показало: более 60% компаний отметили ухудшение ситуации в бизнесе. Только консолидация усилий государства и предпринимательства позволит добиться роста экономики. На передний план сегодня выдвигается малое и среднее предпринимательство (МСП), а 75% членской базы ТПП – это именно МСП.
ТПП РФ в 2011-2015 гг. провела экспертизу более 400 проектов ФЗ и подзаконных актов, разработала более 100 пакетов поправок к проектам ФЗ, подготовила более 60 законопроектов. В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне рассмотрено более 4 500 проектов нормативно-правовых актов.
Представители Палаты входят в состав Правительственной комиссии по законопроектной деятельности, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, являются членами порядка 100 экспертных советов и рабочих групп, созданных в Федеральном Собрании, федеральных органах власти.
К Государственному совету «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (2015 г.) ТПП РФ сформулировала первоочередные меры по улучшению бизнес-климата в стране и упрощению ведения предпринимательской деятельности в секторе МСП. Предложения Палаты были отражены в перечне поручений Президента России по итогам заседания.
В ТПП РФ работают 35 комитетов и 6 советов, объединяющих представителей бизнеса, органов госвласти, профсоюзов, научного сообщества. Более 1 200 общественных формирований созданы территориальными ТПП.
В 2011-2015 гг. на международном направлении ТПП РФ работала с целью укрепления взаимодействия с бизнес-кругами стран - членов ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС, а также государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Палате было доверено председательство в российских частях деловых советов ШОС и БРИКС. Двенадцать зарубежных представительств Палаты охватывают своей деятельностью 24 страны. В двадцати государствах работают почетные представители ТПП РФ. Под эгидой Палаты действует 72 деловых совета по сотрудничеству с зарубежными странами.
В системе ТПП образовано около ста третейских судов. Палата была основным соисполнителем при разработке принятого в 2015 года ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации». В 2011-2015 гг. органами арбитража и Коллегии посредников при ТПП РФ разрешено и урегулировано более 2 000 споров.
Одна из важнейших задач ТПП РФ – поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательства. Выстроено сотрудничество с Агентством стратегических инициатив. ТПП РФ стала одним из инициаторов формирования Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах России. На базе системы ТПП реализуется проект создания инвестпроводящей инфраструктуры. В ТПП РФ проводятся презентации экономического, промышленного и инвестиционного потенциала регионов РФ (представлено 19 регионов и более 100 инвестроектов). Система ТПП РФ активно сотрудничает с Фондом развития промышленности.
В системе ТПП 91 палата занимается выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельностью. Эксперты Палаты участвуют в подготовке проекта ФЗ «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации». ТПП РФ представлена на крупнейших российских и международных деловых площадках, является организатором таких признанных мероприятий, как «Всероссийский налоговый форум» и Всероссийский форум «Интеллектуальная собственность – XXI век» и других.
После воссоединения Крыма с РФ Палата организовала Всероссийскую выставку-продажу курортных и туристических услуг Крыма и Севастополя, а также Крымский инвестиционный форум торгово-промышленных палат.
Проведенный ТПП РФ опрос показал, что значительная часть предприятий мало осведомлена о действиях Правительства в области импортозамещения. В этом плане необходимо добиться качественно нового уровня информационного обеспечения бизнеса всей системой ТПП РФ.
Накануне 2016 года Президент России подписал ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».
Новый закон позволит торгово-промышленным палатам более эффективно выполнять свои функции».
В завершении доклада С.Н. Катырин сообщил участникам заседания, что о проблемах развития экономики России и участии системы палат в их решении речь пойдет на четырех дискуссионных площадках, которые начнут работать после первой части пленарного заседания. По его словам, такая нетрадиционная организация съездовской работы дает возможность, профессионально обсудить проблемы экономики и развития предпринимательства в нынешних условиях. Дискуссия на площадках позволит на заключительном пленарном заседании съезда более точно определить позицию и роль системы ТПП в реализации стоящих перед нею задач.
Далее работа Съезда проходила в рамках следующих дискуссионных площадок:
- «Малый и средний бизнес: время системных решений. ТПП – центр поддержки и развития МСП в регионах». Модератор председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Николаевна Дыбова;
- «Отечественный бизнес и внешнеэкономические связи России: тернистый путь на международный рынок». Модератор председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Антон Викторович Данилов-Данильян;
- «Бизнес и инвестиции: новые вызовы, новые планы» председатель Российско-Киргизского делового совета при ТПП РФ Иван Викторович Поляков;
- «Торгово-промышленные палаты и объединения предпринимателей: потенциал взаимодействия, лучшие практики» президент Алтайской торгово-промышленной палаты Борис Анатольевич Чесноков.
В рамках дискуссий выступили 72 делегата и гостя Съезда. В ходе профессионального обсуждения проблем экономики и развития предпринимательства в нынешних условиях были выработаны соответствующие предложения системы ТПП РФ, которые лягут в основу приоритетных направлений деятельности Палаты на 2016-2020 гг. В второй части пленарного заседания эти предложения были представлены Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину, который принял участие в работе Съезда
В своем выступлении В.В. Путин сказал: «Прежде всего, хочу вас поблагодарить за приглашение принять участие в съезде Торгово-промышленной палаты – одного из, безусловно, крупнейших деловых союзов с давней историей и давними традициями.
ТПП представляет и малый, и средний, и крупный бизнес практически во всех областях экономики: в промышленности, в сельском хозяйстве, торговле, банковском деле, в сфере услуг.
Это в полном смысле слова общероссийское объединение. Торгово-промышленные палаты работают в каждом регионе, во многих городах и районах нашей страны – 181 торгово-промышленная палата по всей стране. Конечно, это огромная сила.
Отмечу, что ТПП является надёжным партнёром государства в решении значимых социально-экономических задач. В этой связи хочу вспомнить выдающегося человека, который на протяжении десятилетия возглавлял Торгово-промышленную палату России, – Евгения Максимовича Примакова. Этот съезд – впервые за долгое время – проходит без его участия.
Он был блестящим учёным, дипломатом, государственным и общественным деятелем, мудрым политиком, который превыше всего ставил национальные интересы, умел смотреть на годы вперёд. Евгений Максимович способствовал налаживанию партнёрских связей между деловыми кругами из России и других государств мира и, конечно, многое сделал для того, чтобы Торгово-промышленная палата стала одним из влиятельных объединений, нацеленных на улучшение условий для ведения бизнеса.
Одним из ключевых факторов благоприятного делового климата является надёжная гарантия прав, достоинства и собственности предпринимателей, да, собственно, всех граждан страны.
Подробно говорил в Послании к Федеральному собранию, на недавней встрече с судейским сообществом о задачах по совершенствованию правоохранительной и судебной системы, о необходимости безусловного соблюдения правовых норм в отношении бизнеса.
Вы знаете, уважаемые коллеги, что в Администрации Президента создана рабочая группа по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. В неё включены предприниматели, представители ведущих бизнес-объединений, включая, конечно, и Торгово-промышленную палату. Рассчитываю на наше тесное партнёрство в урегулировании имеющихся пока проблем, в подготовке конкретных законодательных решений.
Важнейшая задача – обеспечить безусловное доверие предпринимательского сообщества к процедурам разрешения корпоративных споров в российской юрисдикции, сформировать авторитетные третейские суды, работающие на основе лучших международных практик, привлечь уважаемых, профессиональных юристов.
1 сентября вступит в силу новый закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве)». Принципиально важно добиться качественного применения его норм.
Хотел бы подчеркнуть: здесь многое зависит от самого предпринимательского сообщества, в том числе от содержательной работы представителей, которые включены в Торгово-промышленную палату, и, конечно, структур Торгово-промышленной палаты, имею в виду Совет по совершенствованию третейского разбирательства.
Отмечу, что у самой ТПП, пожалуй, самый богатый в нашей стране опыт в этой сфере. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия работают в течение восьми десятков лет. Надо шире использовать потенциал этих авторитетных учреждений. В том числе здесь могли бы разрешаться споры и компаний с государственным участием. Разумеется, в тех случаях, где это позволяют правовые условия соглашений.
Уважаемые коллеги! История Торгово-промышленной палаты тесно связана с промышленным, экономическим подъёмом России начала XX века. Именно тогда были созданы первые торговые палаты, которые помогли отечественным предпринимателям осваивать новые рынки, налаживать контакты с иностранными партнёрами.
Сегодня роль ТПП как инструмента «неформальной дипломатии», площадки для деловых контактов, для расширения экономического сотрудничества между бизнесом из разных государств, конечно, очень велика. Вы понимаете, сейчас мне не нужно вдаваться в детали, почему это сегодня именно так.
Вас хорошо знают за рубежом, действуют деловые советы, функционируют торгово-промышленные палаты, созданные с рядом государств на двусторонней основе. Всё это очень хорошая инфраструктура взаимодействия.
Имеющийся потенциал нужно активнее использовать. Просил бы Торгово-промышленную палату расширять сотрудничество с иностранными коллегами, с нашими торгпредствами, с органами власти в регионах, чтобы вместе помогать и иностранному бизнесу открывать для себя Россию, создавать здесь предприятия, выгодно вкладывать капиталы, инвестировать в российскую экономику.
И конечно, торгово-промышленные палаты должны играть существенную роль в продвижении отечественных товаров на внешние рынки. В том числе надо оказать содействие Российскому экспортному центру. Сегодня он предоставляет целый спектр услуг нашим компаниям-экспортёрам в режиме «одного окна».
В регионах, на местах много небольших, но достаточно эффективных уже, серьёзных предприятий, с хорошим экспортным потенциалом. Их товары и по цене, и по качеству порой превосходят зарубежные аналоги. Мы должны гордиться тем, что такая продукция сделана в России.
Могу привести только один – то есть привести можно много примеров, но приведу только один: объём экспорта только одной отечественной компании – производителя систем охранной и пожарной безопасности (компания работает в Петербурге) в прошлом году составил миллиард долларов. Очень неплохой показатель.
При этом многие предприниматели (и прежде всего это касается именно малых и средних компаний) просто не имеют достаточно информации, куда нужно обратиться за поддержкой, чтобы начать работу на внешних рынках, что нужно конкретно предпринять для этого. Просил бы торгово-промышленные палаты на региональном, местном уровне стать связующим звеном между малым и средним бизнесом и Российским экспортным центром.
И ещё одно. Наши предприниматели порой просто не знают, в каких странах может быть востребована их продукция, как найти там покупателя, каковы особенности законодательства при внешнеторговых операциях – и отечественного законодательства, и тем более зарубежного.
Казалось бы, это технические, частные вопросы. Но они, если их не проработать должным образом, конечно, мешают идти вперёд, мешают выходить на качественно новый уровень в развитии бизнеса.
Завоёвывать внешние рынки нужно, безусловно, учиться, причём учиться всем вместе. Просил бы Российский экспортный центр, Торгово-промышленную палату, муниципальные, региональные ТПП организовать серию образовательных программ в субъектах Федерации для представителей малого и среднего бизнеса.
И ещё об одном вопросе, который активно ставило предпринимательское сообщество. В самое ближайшее время отечественным компаниям, экспортирующим несырьевую продукцию, должны быть предоставлены возможности применять налоговые вычеты по НДС в упрощённом, ускоренном порядке. Прошу депутатов принять соответствующий законопроект в максимально короткие сроки. В первом чтении этот документ уже прошёл в Государственной Думе, нужно ускорить его принятие.
Уважаемые коллеги! Развитие малого и среднего бизнеса, рост компаний в сфере высоких технологий, в экспортноориентированных отраслях, в секторе услуг – это реальный путь к диверсификации нашей экономики и повышению её эффективности, к преодолению тех структурных проблем, о необходимости решения которых мы много очень говорим, но пока ещё далеко не всё сделали. Поэтому сейчас так важны консолидированные усилия органов власти, бизнеса, институтов развития, структур гражданского общества по снятию существующих барьеров для предпринимательства.
Безусловно, поддерживаю вашу инициативу разработать единые подходы к формированию неналоговых платежей – единые подходы, хочу это подчеркнуть. Отсутствие таких правил, единых правил, становится серьёзным обременением для бизнеса, является серьёзной преградой для бизнеса. Просил бы вас совместно с Агентством стратегических инициатив и Правительством Российской Федерации подготовить соответствующую «дорожную карту», проекты изменений в нормативно-правовую базу.
Рассчитываю также, что вы выстроите тесное сотрудничество и с Корпорацией развития малого и среднего бизнеса. Одно из важнейших направлений её работы – это формирование спроса на продукцию малого и среднего предпринимательства со стороны естественных монополий и компаний с госучастием.
Просил бы Корпорацию совместно с торгово-промышленными палатами проводить постоянный мониторинг того, как естественные монополии и компании с госучастием на практике реализуют программы закупок у малого и среднего бизнеса.
Что хотел бы ещё подчеркнуть. В конце прошлого года при вашем активном участии были приняты серьёзные поправки в законодательство о торгово-промышленных палатах, расширены полномочия торгово-промышленных палат и их права: с 12 до 27 позиций увеличено.
Рассчитываю, что принятые изменения дадут импульс развитию структур ТПП на муниципальном уровне. Именно здесь работает малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели. И их интересы, безусловно, нужно держать в центре внимания всех административных структур, отстаивать эти интересы и поддерживать предпринимателей. Повторю, возможности для этого, конечно, есть. Есть и у вас, и у органов местного самоуправления.
Ещё раз хочу подчеркнуть: очень рассчитываю на совместную корпоративную работу по укреплению экономики России.
Уважаемые коллеги! Завершить своё выступление хотел бы, также вспомнив Евгения Максимовича и его словами: «Предпринимательское сообщество в современной России представлено в своём большинстве незаурядными управленцами, инициативными, деятельными, творчески мыслящими людьми, которые могут найти гармоничное сочетание частного интереса и общенациональной идеи».
Искренне желаю вам успехов в вашей работе на благо страны и наших граждан! Хочу пожелать вам успеха!».
Третья часть пленарного заседания была посвящена организационным вопросам.
Делегаты съезда единогласно переизбрали на должность Президента ТПП РФ Сергея Николаевича Катырина.
Участники Съезда определили Приоритетные направления деятельности ТПП РФ до 2020 года. Направления разработаны в соответствии со «Стратегией развития системы ТПП РФ до 2020 года» и определяют основные векторы работы по достижению стратегических целей социально-экономического развития страны, формированию высокоэффективной региональной политики, созданию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности.
Основных направлений деятельности девять:
- повышение эффективности системы защиты и продвижения интересов бизнеса;
- повышение эффективности представления интересов бизнеса за рубежом;
- совершенствование инвестиционного климата;
- развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как механизма внедрения инноваций и передовых технологий. Развитие делового туризма;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности. Стимулирование территориальных ТПП к участию в государственных программах развития бизнеса;
- совершенствование и развитие деятельности постоянно действующих арбитражных учреждений и органов по внесудебному урегулированию предпринимательских споров;
- формирование портфеля эффективных коммерческих услуг торгово-промышленных палат. Реализация инфраструктурных проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий;
- формирование кадрового ресурса для экономики знаний;
- повышение роли ТПП РФ в формировании общего информационного пространства.
На Съезде была утверждена новая редакция Устава ТПП РФ и новое положение о Ревизионной комиссии Палаты. Съезд утвердил состав Совета ТПП РФ (104 человека) и Правление ТПП РФ (23 человека).
На этом VII съезд ТПП РФ завершил свою работу. На выходе из зала заседания состоялся пресс-подход С.Н. Катырина, в ходе которого он ответил на вопросы журналистов.
После окончания официальной части, делегаты и гости Съезда были приглашены на фуршет.
Сергей Козлов
