В России хищение лесоматериалов уже которое десятилетие идёт нарастающими темпами. Преобладающая часть этих "экспроприированных" материалов сбывается, в основном нелегально, на внутреннем и внешнем рынках. При этом темпы таких хищений - опять же, который год - куда более высокие, чем темпы воспроизводства леса.
Такие тренды сокращают возможности лесного хозяйства России снижать поглощение парниковых газов, приводят к экологическим эксцессам во всё большем числе регионов страны (сверхжаркая погода; обмеление рек, озёр, водохранилищ; наводнения и т.п. катаклизмы). Между тем, в правительственныхкругах обсуждаются вопросы возможного обнуления пошлин на экспорт кругляка, т.к. доходы от экспорта готовой продукции значительно меньше. Ну, и взамен всё более востребованных вложений в глубокую лесопереработку и лесохимию, склоняются к быстрым, заметим, экспортно-сырьевым доходам?..
Занимая одно из первых мест в мире по площади лесных угодий, РФ занимает одно из первых мест в мире... по площадям лесных пожаров, по объемам нелегальных рубок и нелегальных поставок лесоматериалов на экспорт. Всё это происходит, практически, при "тотальном" секвестировании финансирования всех работ, связанных с качественным состоянием лесокомплекса, с воспроизводством лесов, с развитием почвозащитных лесополос в сельхозрегионах и т.п.
Достаточно сказать, в качестве "лучшего" отражения обозначенных тенденций, что до 70% объема мебельной и лесохимической продукции, ежегодно ввозимой в РФ, изготаввивается из российского лесосырья. И, скажем, более 80% объема биохимических препаратов, необходимых для оздоровления лесов, ввозится из зарубежья, и тоже не первый год. Схожая ситуация с лесомашиностроением: преобладающая часть этой техники тоже импортируется. причем с конца 80-х. Но импорт этих товаров обходится с начала 2000-х всё дороже и, следовательно он. сокращается,из-за курсовой ситуации и подорожания данных товаров на мировом рынке
"ЭкоГрад" неоднократно исследовал упомянутые вопросы.
Полноценного, комплексного возвращения государства в лесной комплекс не запланировано. Но некоторые "антирасхитительные" меры. всё же, принимаются.
По данным Алексея Ярошенко, руководителя лесного отдела Гринпис России (подробнее см.http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=19255 ), "Письмом от 25 февраля 2016 года № ЕК-07-54/1985 Рослесхоз разъяснил органам управления лесами субъектов РФ и своим территориальным органам, что присвоение находящейся на землях лесного фонда древесины ветровальных и буреломных деревьев следует рассматривать как хищение. Это означает, что любой человек, нарубивший или напиливший, например, дров из лежащих в лесу мертвых деревьев, с точки зрения Рослесхоза является лесонарушителем, и должен быть привлечен к установленной действующим законодательством ответственности. К какой именно - зависит от конкретной ситуации и от толкования законов конкретными должностными лицами.
Под мелким хищением (административным правонарушением - ст. 7.27 КоАП РФ) понимается хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных рядом статей Уголовного кодекса (к нашему случаю из них может относиться только одна - ст. 158), и если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей. В этом случае предусматривается наказание в виде штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, или административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Принципиальным отличием мелкого хищения (административного правонарушения) от кражи (преступления) является наличие ущерба, причиненного собственнику. С точки зрения здравого смысла, присвоение кем бы то ни было мертвой древесины, лежащей в лесу, ущерба государству обычно не наносит - государство никак эту древесину не использует, и даже в определенных случаях рассматривает ее как "захламление" (пункт 115 Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.06.2015 № 182). Но постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" предусматривает исчисления размера ущерба от присвоения (хищения) древесины буреломных и ветровальных деревьев".
Таким образом, если буквально понимать разъяснение Рослесхоза, постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 и статью 158 Уголовного кодекса РФ, каждого человека, самовольно нарубившего дров из лежащей в лесу мертвой древесины (будь то житель отдаленной деревни, не имеющий возможности легально выписать себе дрова или не знающий, как это делается, или участник какой-либо экспедиции, или организатор детского палаточного лагеря и т.д.), надо привлекать к ответственности именно за кражу".
Алексей Чичкин
Фото. Д.Потапова
