Майкл Дойл (MichaelDoyle), E&ENews/ 19 июля, 2018, 15:45
Первоначально опубликовано E&E News
Лесной карибу (Rangifer tarandus) включен в список животных, находящихся под угрозой исчезновения, в соответствии с “Законом об исчезающих видах”.
Фото: H. MARK WEIDMAN /ALAMY STOCK PHOTO
Служба рыбных ресурсов и дикой природы и Служба рыболовства NOAA (Национального управления океанических и атмосферных исследований) сегодня сообшили, что законопроект “Закона об исчезающих видах” представлен с наиболее существенными изменениями за последние несколько десятилетий.
К примеру, консультации с другими учреждениями будут упорядочены. Планируется более четкое определение «обозримого будущего», имеющего решающее значение в решениях “Закона об исчезающих видах”. Критические места обитания могут сократиться, а виды, находящиеся под угрозой исчезновения, больше не смогут автоматически получать ту же самую защиту, что и исчезающие виды.
В совокупности предлагаемые изменения правил будут более тесно согласовывать два агентства, которые разделяют ответственность в рамках “Закона об исчезающих видах”, и рассматривать наиболее общие замечания, высказанные критиками закона 1973 года.
Во-первых, идеи этой реформы разожгут дискуссию, которая, вероятно, будет накаляться.
«Мнение, которое мы слышали снова и снова, заключалось в том, что реализация “Закона об исчезающих видах” не была последовательной и зачастую очень сложной для навигации», - сказал в своем заявлении главный заместитель директора Службы рыбных ресурсов и дикой природы Грег Шиэн (Greg Sheehan).
Он сказал, что изменения должны «обеспечить наилучшие результаты по сохранению видов при одновременном снижении нормативной нагрузки на американский народ».
Некоторые защитники окружающей среды приготовились к сопротивлению.
«Эти предложения с разрушительной силой ударят по самым важным мерам защиты нашей дикой природы, находящейся в наибольшей опасности исчезновения», - сказал Бретт Хартл, директор по государственным вопросам в Центре биологического разнообразия. «Если бы эти правила были установлены в 1970-х годах, белоголовый орлан и серый кит выимерли бы уже сегодня».
Другие высказали первоначальное разнообразие мнений.
«Хотя некоторые экологи могут охарактеризовать все это нормотворчество как просто еще одну попытку администрирации Трампа ослабить защиту вымирающих видов, мы считаем, что более пристальный взгляд на вещи выявит как преимущества, так и проблемы с точки зрения сохранения этих видов», - сказал до настоящей публикации Джейк Ли (JakeLi), директор по биоразнообразию в Инновационном Центре Экологической Политики.
Сегодняшний выпуск основывается на месяцах исследований и выходит, поскольку Конгресс продолжает бороться с законопроектом“Закона об исчезающих видах”. В отличие от законопроектов, которые сейчас находятся на плаву на Капитолийском холме, административные изменения могут быть достигнуты посредством ведомственного процесса регулирования, который включает период общественного обсуждения. (E & E Daily, 18 июля).
«Эти предложения с разрушительной силой ударят по самым важным мерам защиты нашей дикой природы, находящейся в наибольшей опасности исчезновения»
Бретт Хартл, Центр Биологического Разнообразия
Предлагаемые нормативные изменения являются как техническими, так и косвенными. Например, одно из них носит обманчиво скучное название «Упразднение правила одеяла 4(d)» (E & E News PM, 4 апреля).
“Закон об исчезающих видах” запрещает «добычу» видов, обозначенных как находящиеся под угрозой исчезновения, в то время как статья 4(d) закона позволяет учреждению устанавливать специальные правила для видов, находящихся под угрозой исчезновения. В 1978 году Служба рыбных ресурсов и дикой природы использовала эту власть для расширения запрета на добычу всех видов, находящихся под угрозой исчезновения. Это известно как «Правило одеяла 4(d)».
Добыча охватывает широкий спектр действий, в числе которых "беспокойство, нанесение вреда, преследование, охота, стрельба, нанесение ранений, убийство, установка ловушек, отлов или коллекционирование" исчезающих или находящийся под угрозой исчезновения видов. Это общее правило 4(d) для видов, находящихся под угрозой исчезновения, может быть изменено специфическим для видов правилом 4(d).
Консерваторы и сторонники частной собственности ранее пытались сократить общее правило 4(d), которое, по их словам, стирает то, что должно быть значимым различием между исчезающими и находящимися под угрозой исчезновения видами. Это предложение охватыватило бы только будущие списки.
"Некоторые из наших правил были обнародованы еще в 1986 году, и, откровенно говоря, очень многое было изучено как агентствами, управляющими законом, так и общественностью", - сказал сегодня журналистам заместитель министра внутренних дел Дэвид Бернхардт.
Другое изменение установило бы, что определение "обозримое будущее", используемое при принятии решений по “Закону об исчезающих видах” о включении в перечень, распространяется лишь в той мере, в какой должностные лица "могут обоснованно определить, что условия, создающие потенциальную опасность исчезновения, являются вероятными”.
Потенциально ключевое изменение связано с критическими средами обитания, которые являются областями, важными для восстановления вида. Иногда территорию можно считать важной для восстановления, даже если она в настоящее время не занята рассматриваемым видом.
В соответствии с новым предложением Служба рыбных ресурсов и дикой природы и Служба рыболовства будут определять незанятые критические места обитания только в тех случаях, когда оккупированные районы являются недостаточными для обеспечения сохранения вида или если включение незанятых районов принесет определенные другие конкретные преимущества.
В некоторых "редких " случаях, говорят чиновники, критических мест обитания может и не быть.
"Изменения. .. они призваны внести дополнительную ясность и последовательность в осуществление закона во всех наших агентствах, и мы с нетерпением ожидаем дополнительной обратной связи от общественности", - сказал Крис Оливер, помощник администратора Службы рыболовства.
Предлагаемые правила будут опубликованы в Федеральном регистре и подлежат 60-дневному периоду общественного обсуждения.
"Я думаю, что найдутся люди, которые думают, что это здорово, - сказал Бернар, - и те, которые думают, что это безумие, а также найдутся мнения, которые находятся между ними."
Перепечатано с Greenwire с разрешения E & E News. Copyright 2018. E & E предоставляет важные новости для специалистов в области энергетики и окружающей среды по адресу www.eenews.net.
Опубликовано в разделах:
doi:10.1126/science.aau8388
