11 июля в Москве начал работу II съезд Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» (ОЭКР). На повестке дня подведение итогов деятельности, обсуждение текущих вопросов работы и принятие решений, выборы руководящих органов. На съезд собрались делегаты из 46 регионов.
В рядах ОЭКР числится около 30 000 членов и 3000 волонтеров, в регионах появились 7 (а скоро будет 10) отделений этой организации со статусом юридического лица, сотни местных отделений. Так что представители Общественного экологического контроля России есть практически во всех крупных городах России.
В широком информационном поле страны деятельность Общественного экологического контроля освещается мало, зато результаты работы известны. Кучинский полигон тому подтверждение.
В нынешних условиях работа экологов далеко не из легких. Это только кажется, что экология – занятие приятное: оно ассоциируется у человека с прогулками по лесу, наблюдением за животным миром, посещением морей и рек, гор, пребыванием на чистом воздухе, с деятельностью по изучению, исследованию свойств природы. Мало кто знает, что экология – это борьба, и чем дальше, тем более жестокая. Мир, увы, несовершенен. Кто-кто, а экологи знают, как нелегко уберечь природу от людей недобросовестных; знают, как захватываются толстосумами и коррупционерами государственные земли, уничтожаются сельскохозяйственные поля, вырубаются леса, загрязняется вода, отравляется воздух – и всё это ради прибыли, ради того, чтобы увеличить счет в банке «предприимчивого» деятеля с маниакальной страстью к обогащению. Такие «предприниматели» – проклятье рода человеческого. Они сами не ведают, что творят, настолько застит им глаза болезнь наживы.
В одиночку бороться за экологию практически невозможно. За мусорными полигонами, вырубкой леса, сброса нечистот в водоем стоят крупные деньги, а порой и криминал. Одиночек они просто уничтожат: морально или физически. Небольшие общественные группы тоже ничего добиться не смогут. Шанс бороться с этим злом есть только у крупных организаций. Поэтому надо сказать спасибо личностям, которые создают их, объединяя добросовестных ответственных людей в общность, способную противостоять сегодняшним вызовам. Так что ОЭКР надо рассматривать как организацию, возникшую не случайно, а абсолютно закономерно. Ее деятельность востребована обществом и самой диалектической необходимостью – как средство против губительского обращения с природой хищников капитализма (рыночной экономики).
С отчетным докладом на съезде выступил член Общественного совета при Минприроды России, председатель совета ОЭКР Волошин Валерий Прокофьевич.
Отметив удачи организации, рассказал и о трудностях. Члены ОЭКР, например, участвовали в закрытии полигонов Подмосковья (и продолжают это делать). Валерий Прокофьевич заметил, что повесить замок на воротах свалки – это еще не означает решить проблему с мусором. В одночасье он не исчезнет, сам собой не рассосется. Докладчик привел недавние примеры. Вот закрыли полигон в Балашихе, а что дальше? Куда теперь вывозить мусор? Вопрос не решен, и появились незаконные свалки. Чтобы закрыть Кулаковский полигон, люди объявляли голодовку. И своего добились. Губернатор пообещал, что с 1 сентября ни одна машина на территорию свалки не заедет. Так теперь возят в Шереметьево. И третью взлетную полосу, которую собирались построить к Чемпионату мира в 2018, засыпают мусором. Так что работа по закрытым свалкам не закончена, нужно добиться решений, которые не будут приносить вред ни населению, ни перспективным территориям.
«№458-ФЗ закон пока проявил себя только с худшей стороны. Огромные затраты только на разработку территориальных схем – более полмиллиарда!» – посетовал докладчик, добавив, что при таких затратах территориальные схемы созданы только в немногих регионах. Он также рассмотрел и другие проблемы сферы экологии.
Волошин Валерий Прокофьевич обратил внимание на то, что «назрела необходимость разработки и принятия Федерального закона «Об Общественном контроле в Российской Федерации в области охраны окружающей среды» на основе института самоуправления, народного контроля. Уже приняты ряд республиканских и областных таких законов (Ингушетия, Дагестан и т.п. переписали закон об охране окружающей среды – 68 статью.) Однако правовое регулирование взаимоотношений гражданского общества, органов власти и органов местного самоуправления в этой сфере нуждается в изменениях, дополнениях. По-прежнему, не учитывается мнение граждан, за закрытыми дверями решаются вопросы благоустройства территорий, градостоения и т.п.»
ОЭКР работает в тесном содружестве с профильными комитетами Госдумы, комиссией Общественной палаты РФ, хорошие деловые отношения сложились с научным сообществом, с рядом вузов эколого-биологической и географической специальностей.
В 2013 году организация Общественный экологический контроль России стала членом национальной технологической платформы в сфере «экологии». По ее инициативе появились конкурсы «Чистый лес» и «Чистая страна».
За последние годы ОЭКР провел сотни проверок по экологии, были выставлены десятки экологических постов, открыты общественные приемные, организованы «горячие линии». Принимались жалобы в письменной форме. Организовывались митинги, пикеты, шествия и другие мероприятия, составлялись акты общественных проверок, которые направлялись в надзорно-контрольные органы. Были выиграны три судебных процесса по природоохранным нарушениям, решено множество вопросов по экологии.
И такая активная гражданская позиция получила признание у населения страны.
Пять лет прошло после первого съезда ОЭКР, и многое изменилось в стране и в самой организации за этот срок. Сегодня можно констатировать, что организационно-техническое формирование Общественного экологического контроля практически завершилось, поэтому надо думать о новом этапе формирования, выработки стратегии и тактики деятельности. Жизнь не стоит на месте, пришло время внести коррективы. Ленивцев Сергей Николаевич – первый заместитель председателя Совета ОЭКР, выступил на съезде с докладом «Об изменениях в Уставе и предложениях о дальнейшей деятельности организации». А потом были прения, предложения и принятие решений большинством голосов.
Люди, участвующие в борьбе за природу, исполняющие свой гражданский и общественный долг – беречь землю, ее красу, гордость и благодатные богатства, – делают это не для собственной славы и личной выгоды. а во благо всему населению страны и России. Так что хорошо бы сделать их стези прямыми. Но возможно ли?
Сегодня люди обращаются в ОЭКР как в последнюю инстанцию. Власти не всегда реагируют на сигналы общественности или их отчаянные требования. Бывает, отпишутся или предоставят недостоверную информацию, а то и вовсе отмахнутся. Но крупная общественная организация, какой является ОЭКР, всегда своего добьется.
Несмотря на упорное молчание СМИ о деятельности Общественного контроля, информация об организации распространяется. Народная признательность все-таки сделала свое дело. Все больше и больше добровольцев присоединяются к организации, и ОЭКР растет с каждым годом, набирает популярность и общественный авторитет. А это значит, что шансов победить у экологов и общественности становится больше.
Юрий АНДРИЙЧУК,
фото автора
