Минрегионом России организована работа по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317, которым утверждены Правила оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований.
Правила оценки населением эффективности деятельности муниципальных руководителей вступили в силу с 1 января 2014 года.
Для оценки населением деятельности руководителей органов местного самоуправления выбраны три наиболее социально значимые сферы муниципального управления: транспортное обслуживание, состояние автомобильных дорог, предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Итоги указанных опросов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут подводиться ежегодно до 1 мая.
По вопросам реализации Правил Минрегионом России проведены оперативные мониторинговые исследования в августе и декабре 2013 года, а также в марте 2014 года, о результатах доложено в Правительство РФ.
Проведен мониторинг реализации указанных Правил (по состоянию на 5 мая 2014 г. информацию в Минрегион представили 75 субъектов РФ, не представили – Республика Ингушетия, Брянская, Калининградская, Московская, Нижегородская и Иркутская области).
Право определить порядок организации и проведения опросов с применением IT-технологий реализовано в 56 субъектах РФ, где утверждены нормативные правовые акты высшего должностного лица субъекта РФ, устанавливающие региональные Правила оценки. В 15 субъектах РФ такие документы в стадии согласования. Не ведется разработка соответствующих нормативных правовых актов в Республике Саха (Якутия), Чеченской Республике, Омской и Новгородской областях.
Программное обеспечение или иные программные модули для проведения опросов населения с применением IT-технологий приняты в эксплуатацию в 65 субъектах РФ, в 10 регионах ведется разработка программного обеспечения. Ввод программного обеспечения в промышленную эксплуатацию во II квартале 2014 г. запланирован в 5 регионах (Карачаево-Черкесской Республике, Воронежской, Ленинградской и Тверской областях, Ненецком автономном округе), к 1 декабря 2014 г. – в Чукотском автономном округе. В Республике Саха (Якутия) в настоящее время разрабатывается техническое задание на обновленную версию официального информационного портала, в котором будет реализован механизм проведения опросов населения.
О готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к проведению опросов с применением IT-технологий до 1 мая 2014 г. заявили 53 региона. В январе-апреле 2014 г. в 52 субъектах Российской Федерации организованы и проведены опросы с применением IT-технологий. Количество респондентов, принявших участие в опросах в Забайкальском крае, Ивановской и Оренбургской областях, составило – в каждом из регионов – около 1 тыс. человек, в Орловской области, Ханты-Мансийском автономном округе – более чем по 2 тыс. человек, в Республике Коми, Удмуртской Республике, Архангельской и Курганской областях – по 4 тыс. человек, во Владимирской области – более 5 тыс. человек, в Волгоградской области – более 7 тыс. человек. При этом период указанных опросов населения составлял от одного до трех месяцев.
Подведены и размещены на официальных сайтах 32 субъектов РФ итоги за 2013 год оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований. Высокую комплексную оценку населения получили руководители в Белгородской, Пензенской, Ульяновской, Тамбовской областях. Низкая оценка деятельности муниципальной власти поставлена населением в Архангельской области (88% опрошенных не удовлетворены деятельностью глав муниципальных образований), Республике Коми (57%), Курганской области (47,5%), Удмуртской Республике (45%).
По данным проведенных опросов, отмечается низкая удовлетворенность респондентов качеством автомобильных дорог (Архангельская область – 5,7%, Республика Коми – 12%, Оренбургская область – 13%, Удмуртская Республика – 22,1%, Курганская область – 27,1%). Низкую оценку получили руководители организаций, осуществляющих транспортное обслуживание (в Архангельской области только 20% населения удовлетворены организацией транспортного обслуживания, в Оренбургской области – 25%, в Республике Коми 29%).
При проведении опросов во многих регионах был расширен перечень задаваемых вопросов. В частности, в Белгородской области были включены вопросы, касающиеся удовлетворенности медицинским обслуживанием, качеством дошкольного образования и организацией отдыха детей в каникулярное время, в Оренбургской области были собраны сведения о респонденте.
В настоящее время проводятся опросы населения в 2 регионах – Республике Тыва, Калужской области, кроме того в Амурской, Мурманской и Сахалинской областях опросы решено проводить в течение всего календарного года. В 2014 г. не планируется проведение опросов населения с применением IT-технологий в Республике Саха (Якутия). В Чукотском автономном округе дата проведения опросов в 2014 г. будет установлена после ввода в эксплуатацию программного обеспечения, намеченного на декабрь т.г.
Опросы жителей в 65 регионах осуществляются на официальном сайте/портале субъекта Российской Федерации. В Республике Татарстан, Пермском крае, Нижегородской, Орловской и Смоленской областях электронная система учета мнений населения максимально адаптирована для пользователей, и процесс оценки занимает менее 5 минут.
Для рассмотрения результатов оценки населением в 46 субъектах РФ созданы экспертные комиссии при высшем должностном лице, в 18 регионах предусматривается создание экспертной комиссии. Функции по анализу результатов оценки населением руководителей включены в ранее созданные региональные рабочие группы и комиссии в 5 субъектах РФ.
