10 июня 2016 года в зале 830 ГД РФ (Москва, Георгиевский пер., д. 2) прошло заседание Экспертного совета на тему: «Научно-технический и кадровый потенциал инновационного развития строительной отрасли».
Вел заседание депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ, председатель Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете ГД РФ по земельным отношениям и строительству Владимир Иосифович Ресин.
С докладами по теме заседания выступили:
- Мавлияров Хамит Давлетярович, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: «Первоочередные задачи научно-технической и кадровой политики в строительной отрасли»;
- Елъцова Любовь Юрьевна, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, секретарь Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям: «Развитие системы квалификаций в Российской Федерации».
Затем с сообщениями выступили:
- Посохин Михаил Михайлович, Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ): «О Комиссии по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования под эгидой НОПРИЗ»;
- Прокопъева Надежда Александровна, директор Департамента профессионального образования Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ): «О состоянии дел по внедрению профессиональных стандартов в строительстве»;
- Пугачёв Сергей Васильевич, заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ: «О правовых механизмах стимулирования и внедрения инноваций в строительстве с использованием стандартов организаций».
В обсуждении приняли участие руководители ведущих научно-образовательных и производственных организаций отрасли:
- Кузьмин Александр Викторович, Генеральный директор АО «НИЦ «Строительство», Президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН);
- Волков Андрей Анатольевич, Ректор ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» (ФГБОУ ВПО «МГСУ»);
- Ласунина Резеда Магсумовна, Управляющий директор ОАО «НИИМосстрой»;
- Лукьянова Ольга Алексеевна, Заместитель генерального директор АОВНИИСТ;
- Селезнев Николай Филиппович, Начальник управления по работе с госорганами и разработке НТД НП «СРО АСГиНК».
Основной целью формируемой Стратегии инновационного развития строительного комплекса на период до 2030 года является создание конкурентоспособной строительной отрасли, формирующей безопасную и комфортную среду жизни и деятельности человека, соответствующую высоким стандартам качества и эффективности.
Для достижения поставленной цели необходимо инновационное перевооружение строительной отрасли в целях повышения производительности труда, снижения материалоемкости, энергоемкости и себестоимости строительства, решения вопросов замещения импорта.
Первоочередными задачами на современном этапе являются:
- воссоздание отраслевой науки;
- развитие отечественной базы современных технологий, материалов и продукции;
- формирование соответствующего кадрового потенциала.
Необходимы межотраслевая кооперация, взаимодействие с научно-исследовательскими институтами, участие профессионального экспертного сообщества, привлечение профессорско-преподавательского состава ведущих ВУЗов отрасли при организации:
- разработки новой строительной продукции, высокотехнологичных проектов, материалов, нормативно-технической базы, обеспечивающей их стандартизацию и использование;
- научного сопровождения внедрения и продвижения на рынок инновационных продуктов.
В части повышения качества профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения для строительной отрасли требуются:
- разработка и актуализация образовательных и профессиональных стандартов;
- совершенствование системы профессионального обучения и профессиональной аттестации, подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров;
- разработка учебных планов и инновационных учебных курсов, а также
подготовка современной учебно-методической литературы, пособий и тренажеров;
- организация стажировки специалистов в иностранных научно-
исследовательских центрах;
- формирование устойчивого взаимодействия системы образования и производства с целью повышения уровня подготовки будущих специалистов отрасли.
На поддержку профильного образования и устранения проблемы обеспечения строительной отрасли квалифицированными кадрами должны быть нацелены следующие мероприятия:
- проведение анализа и перспективной оценки реальной кадровой потребности отрасли в необходимом количестве и квалификации специалистов по видам деятельности;
- определение перечня организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, на базе которых с учетом потребности в федеральных округах Российской Федерации создаются и развиваются факультеты, осуществляющие подготовку кадров высшей квалификации;
- повышение престижа рабочих профессий;
- разработка механизмов трудоустройства и переквалификации работников, которые высвобождаются в связи с закрытием неэффективных производств,
подготовка, привлечение и удержание в отрасли перспективных высококвалифицированных кадров, имеющих, в том числе, перспективу для научной деятельности;
- создание социальных и материальных стимулов для стабилизации
имеющихся трудовых коллективов.
Необходимо в соответствии с научным прогнозом направлений
технологического развития отрасли на долгосрочную перспективу:
- выстроить эффективную систему коллективной профессиональной
ответственности профильных университетов (учреждений образования) и работодателей за подготовку кадров;
- создать действенную систему независимой оценки квалификаций специалистов отрасли;
- продолжить работу по формированию независимо действующей системы
профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ и общественной аккредитации образовательных организаций (учреждений), программ дополнительного образования и переподготовки.
Экспертный совет рекомендует Минстрою России и Минтруда России с участием других уполномоченных министерств и ведомств, представителей профессионального экспертного сообщества, ведущих научно-образовательных и производственных организаций отрасли:
1. Создать необходимые условия для эффективной работы Совета по
профессиональным квалификациям в строительстве, согласованной с Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.
2. Обеспечить выполнение Распоряжения Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 881-р, утвердившего план-график формирования сети независимых центров сертификации профессиональных квалификаций.
3. С участием региональных и муниципальных органов исполнительной власти завершить процессы объединения профильных архитектурно-строительных университетов с ведущими региональными техническими университетами в рамках реформы, проводимой Минобрнауки России.
4. Привлекать к научно-исследовательской, экспертной работе, к разработке документов нормативно-правового и нормативно-технического регулирования организации строительного комплекса, такие как: АО «НИЦ «Строительство», ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» (ФГБОУ ВПО «МГСУ»), ФАУ «РосКапСтрой», ОАО «НИИМосстрой», АО ВНИИСТ и другие, которые обладают широким спектром профильных научных знаний, высоким уровнем компетенций, соответствующим практическим опытом и современной производственной базой.
Сергей Козлов
