29 апреля в Министерстве регионального развития Российской Федерации под председательством Министра И.Н.Слюняева состоялось заседание Коллегии, посвященное итогам работы ведомства в 2013 году. В заседании приняли участие заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике М.В.Белоусов, председатель Общественного совета при Минрегионе России, академик Е.П.Велихов, представители профильных комитетов Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, ведущих научных и образовательных учреждений, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.
Министр Игорь Слюняев выступил с докладом об основных итогах финансово-хозяйственной деятельности в субъектах Российской Федерации и результатах работы Минрегиона России в 2013 году.
В частности, было отмечено, что в 2013 году рост промышленного производства зафиксирован в 55 субъектах РФ, рост сельскохозяйственного производства – в 49 субъектах, положительная динамика кредитования юридических лиц – в 71 регионе.
Определенную тревогу, по словам Министра, вызывает состояние бюджетной системы в субъектах Федерации: на 13% сократились по итогам 2013 года поступления по налогу на прибыль (в 5 регионах снижение составило свыше 40%), с 1,4 трлн. рублей в 2012 году до 1,7 трлн. рублей в 2013 году вырос государственный долг регионов (с учетом муниципальных бюджетов консолидированный долг превысил 2 трлн. рублей), до 12% сократилась доля капитальных вложений в общем объеме расходов консолидированных бюджетов (в Ульяновской, Владимирской, Саратовской, Мурманской, Архангельской областях, Республике Карелия доля капвложений в 2013 году составила менее 6%).
- Это прямое свидетельство структурного дисбаланса между источниками доходов субъектов Федерации и их расходными полномочиями, – резюмировал Игорь Слюняев.
Для обеспечения сблансированной региональной политики Министерство в 2013 году продолжило работу над формированием системы стратегического и территориального планирования Российской Федерации, в т.ч. над законопроектом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Важнейшее нововведение, предусмотренное законопроектом, – появление в России Стратегии пространственного развития Российской Федерации, в состав которой войдут Схема расселения и Схема размещения производительных сил.
- На основе Стратегии мы предполагаем сформулировать научно обоснованную экономическую специализацию регионов и обеспечить реализацию основ государственной региональной политики, – сказал Министр.
Значимым элементом политики стимулирования развития субъектов Федерации и муниципальных образований стала оценка эффективности органов власти. Говоря об этом, Министр отметил, что в 2013 году была скорректирована методика предоставления грантов, увеличен вес показателей, отражающих динамику экономического развития региона и наращивания его налогового потенциала. Кроме того, перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности был дополнен показателями, характеризующими развитие физической культуры и спорта, состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Скорректированы и подходы к распределению грантов (20 лучших субъектов получили 5,3 млрд. рублей грантов).
- Главная цель изменений – более равномерное распределение средств и большее стимулирование регионов с меньшими финансовыми возможностями, – пояснил Министр.
Ключевая сфера ответственности Минрегиона России – реализация государственной национальной политики и состояние межнациональных отношений.
Впервые за многие годы у России появился долгосрочный финансовый инструмент в области государственной национальной политики – это федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 гг.)». Общий объем ее финансирования составляет 8,2 млрд. рублей.
- Благодаря программе мы должны перейти от ситуативной и бессистемной поддержки отдельных мероприятий к проектно-целевому финансированию проектов и мероприятий в сфере госнацполитики. И мы рассчитываем, что по мере улучшения экономической ситуации финансирование мероприятий программы будет увеличиваться, – отметил в докладе Игорь Слюняев.
Были подведены итоги реализации Госпрограммы содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа: в 2013 году в Россию переселилось почти 37 тысяч соотечественников, что на 47% выше плановых значений, предусмотренных программой.
Среди прозвучавших итогов деятельности:
- результаты работы Межведомственной рабочей группы по повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации;
- создание при Минрегионе инвестиционного агентства «Инвестируйте в Россию», которое накануне (21 апреля) зарегистрировано Минюстом как Российское инвестиционное агентство;
- показатели реализации государственной политики в области межрегионального и приграничного сотрудничества;
- реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства
и другие.
- В 2013 году построено 70,5 млн. кв. метров жилья. Это абсолютный рекорд новейшей истории России, да и за весь советский период больше сдали только в 1987 и 1988 годах – по 73 и 72 млн. квадратных метров соответственно. Кроме того, ипотека, которая в прошлом году отметила 15-летний юбилей, достигла исторического максимума: в 2013 году было выдано 825 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму 1,4 трлн. рублей, что в 1,2 раза превышает уровень 2012 года в количественном и в 1,3 раза в денежном выражении. Отмечу, что в 600-м Указе Президента Российской Федерации стояла задача увеличить к 2018 году количество выдаваемых ипотечных кредитов до 815 тысяч. Мы эту задачу уже выполнили,– обратил внимание на рекордные показатели Министр регионального развития.
Среди задач, которые стоят перед Министерством в 2014 году, глава ведомства выделил следующие:
- формирование комплекса мер, направленных на развитие Азово-Черноморского побережья (разработка Основ государственной политики Российской Федерации в Крымском федеральном округе и Стратегии социально-экономического развития Крымского федерального округа, утверждение единой схемы территориального планирования новых субъектов РФ, разработка концепции и федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года» – проект ФЦП будет внесен в Правительство до 1 июля 2014 г.);
- разработка плана мероприятий («дорожной карты») развития городских агломераций;
- подготовка предложений по включению в государственную программу «Региональная политика и федеративные отношения» мероприятий, направленных на развитие ЗАТО;
- работа по развитию и поддержке местного самоуправления, совершенствованию российского законодательства по вопросам разграничения полномочий;
- доработка концепции и проекта ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Карелия до 2020 года»;
- развитие межрегионального и приграничного сотрудничества (подписание Меморандумов о сотрудничестве с Китайской Народной Республикой, Республикой Азербайджан, Белоруссией, проведение пяти международных межрегиональных форумов со странами – Абхазия, Армения, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, организация Дня российских регионов в рамках Первого Китайско-Российского ЭКСПО в городе Харбин)
и некоторые другие.
Как прозвучало в выступлении Министра, в связи с текущей политической обстановкой некоторые форматы, координируемые Минрегионом России на европейском направлении, временно приостановлены. В частности, участие в согласовании нового базового соглашения между Россией и ЕС, работа в комитете ОЭСР по территориальному планированию. Вместе с тем, для продвижения экономических интересов субъектов России Минрегион по-прежнему использует инструменты двусторонних Межправительственных комиссий. В 2014 году уже прошли рабочие группы по региональному сотрудничеству с Норвегией и Турцией, встреча сопредседателей рабочей группы по региональному сотрудничеству с Австрией. На очереди – Чехия и Франция.
На заседании Коллегии Минрегиона прозвучали выступления: заместителя начальника Управления внутренней политики Администрации Президента РФ М.В.Белоусова «О задачах и приоритетах реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», председателя Общественного совета при Минрегионе России, академика Е.П.Велихова «О земской реформе и местном самоуправлении в России как начале гражданской самоорганизации», председателя Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, члена Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России А.Д.Василевского «О социальном партнерстве общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения с Министерством регионального развития Российской Федерации в решении приоритетных задач государственной национальной политики России». Выступили первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы России Е.Л.Николаева, Глава Республики Дагестан Р.Г.Абдулатипов, представители субъектов Российской Федерации.
Глава Минрегиона России И.Н.Слюняев провел пресс-подход для журналистов.
