30 марта 2018 года в Большом зале Международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня» (Москва, Зубовский б-р, д. 4) состоялось заседание коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, посвященное итогам работы в 2017 году и задачам на 2018 год.
Заседание вел Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Ефимович Донской.
С приветствиями к участникам мероприятия обратились:
- Иванов Сергей Борисович, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта;
- Тимофеева Ольга Викторовна, заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ.
Как подчеркнул в своем приветствии С.Б. Иванов, специалистам в природоохранной сфере необходимо улучшить коммуникации с гражданами: «Для вас, специалистов в природоохранной сфере, наряду с выполнением прямых функциональных обязанностей, важнейшей задачей является выстраивание нормальных, здоровых, основанных на профессиональном подходе коммуникаций с обществом. Людей, как известно, нужно уметь слышать, нужно уметь говорить с ними».
Доходчивое объяснение принятого решения, честные ответы на вопросы, не только предотвращают конфликт, но и позволяют сделать из противников - сторонников. «Только сообща, работая планомерно и последовательно, возможно эффективно решать те сложные проблемы, которые копились у нас десятилетиями и не решались», - добавил С.Б. Иванов.
По мнению О.В. Тимофеевой Год экологии не закончится, пока не будут выполнены все поручения Президента по итогам экологического Госсовета и пока не изменится ситуация на местах.
«По итогам Госсовета в декабре 2016 года была поставлена задача доработать экологическое законодательство. Надо защитить жителей промышленных городов от вредных выбросов, особенно в период неблагоприятных метеоусловий. Надо внедрять зеленые технологии в производство и контролировать выбросы, дорабатывать реформу в сфере обращения с отходами. Требуется закон «Об экологической информации», чтобы люди понимали, что происходит в окружающей их среде. Далеко не все эти поручения были выполнены, поэтому работа должна продолжаться», - отметила вице-спикер Госдумы.
Она поблагодарила сотрудников Минприроды России и подведомственных структур, представителей российских регионов, экспертов и общественные организации, которые в рамках Года экологии смогли сдвинуть многие экологические вопросы с мертвой точки, и призвала не останавливаться на достигнутом.
Русская поговорка утверждает: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать», поэтому отчет о деятельности Министерства в 2017 году был представлен в сжатом, но емком формате фильма, где сухие цифры иллюстрировались выразительным видеорядом. Как затем отмечали участники заседания, такая форма подачи информации им понравилась.
Затем с докладом «О планах работы Минприроды России на 2018 год» выступил С.Е Донской: «К 2024 году мы должны очистить города от несанкционированных свалок (более 180 объектов) и продолжить эту работу на всей территории страны. В 2018 году определены пилотные объекты для ликвидации и рекультивации в 12 субъектах Российской Федерации с массой накопленных отходов более 35 тыс тонн.
В текущем году на всей территории Российской Федерации будет введена государственная информационная система оперативного выявления свалок «Наша природа», которая сейчас работает в пилотных регионах.
Лица, в результате действий которых возникают незаконные свалки, должны понести существенное наказание. Для этого подготовлен законопроект, предусматривающий изменения в КоАП. Мы рассчитываем на поддержку наших коллег из профильных Комитетов для его принятия в этом году».
Министр напомнил, что в 2017 года был введен поэтапный (начиная с текущего года) запрет захоронения тех отходов, которые могут быть вовлечены во вторичный оборот. Для создания соответствующей перерабатывающей инфраструктуры в текущем году планируется выделение субъектам Российской Федерации субсидий в объеме 1 млрд руб. В дальнейшем ежегодный объем субсидий будет увеличен не менее чем в два раза. К 2024 году планируется создание 154 современных объектов по обработке и утилизации отходов.
Следующей задачей является кардинальное улучшение качества атмосферного воздуха, в первую очередь, в наиболее загрязненных городах – крупных промышленных центрах страны.
По каждому из таких городов Правительством РФ планируется утвердить комплексный план мероприятий, в результате которых должно быть минимизировано вредное воздействие на атмосферный воздух от всех источников, включая мероприятия по внедрению НДТ, по снижению воздействий автотранспорта, по озеленению территорий и многие другие. «Для обеспечения правового регулирования данного вопроса в 2018 году нами разработан и в ближайшее время будет внесен в Правительство Российской Федерации законопроект о проведении сводных расчетов загрязнения воздуха», - сообщил С.Е. Донской.
Кроме того, Правительством РФ внесен в Госдуму законопроект, направленный на решение проблем оснащения источников негативного воздействия крупных предприятий системами автоматического контроля сбросов и выбросов. Подготовлен к внесению в Правительство РФ законопроект о внедрении стратегической экологической оценки, проводимой в отношении документов стратегического планирования, в том числе генеральных планов городов.
Еще одной первоочередной задачей является создание системы обращения с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности).
В рамках решения данной задачи предполагается утвердить федеральную схему обращения с такими отходами и определить порядок обращения с ними, а также определить специального федерального оператора и установить его правовой статус.
В настоящее время разработан соответствующий законопроект, который планируется внести в Правительство РФ в первом полугодии 2018 года.
«К 2024 году мы рассчитываем обеспечить ликвидацию и рекультивацию наиболее опасных объектов накопленного вреда, содержащих опасные отходы, в том числе несанкционированную свалку «Черная дыра» в Нижегородской области, полигон «Красный бор» в Ленинградской области и отходы от Байкальского ЦБК» - подчеркнул Министр.
Говоря об обеспечении сохранения биоразнообразия, он проинформировал о том, что в общей сложности в течение шести лет планируется создать 24 новых особо охраняемых природных территории (ООПТ): «Это увеличит общую площадь земель, занятых ООПТ, на 5 млн га. В 2018 году планируется создать 6 ООПТ, 4 из которых уже созданы.
Кроме того, планируется дальнейшее развитие инфраструктуры экологического и познавательного туризма на ООПТ. За шесть лет планируется обеспечить возможность посещения ООПТ дополнительно для 4 млн человек ежегодно.
В 2018 году продолжатся программы по реинтродукции редких видов животных. Совместно с Комитетом Государственной Думы по экологии будем добиваться принятия законопроекта «Об ответственном обращении с животными»».
В качестве приоритетных направлений в сфере охраны окружающей среды, по которым ведомство намерено продолжить работу, С.Е. Донской также назвал вопросы регулирования негативного воздействия на окружающую среду, государственной экологической экспертизы и экологического надзора, переход на НДТ.
После небольшого перерыва на заседании выступили:
- Щетинин Михаил Павлович, председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
- Бурматов Владимир Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды;
- Жамбалнимбуев Бато-Жаргал, аудитор Счётной палаты РФ;
- Цыденов Алексей Самбуевич, глава Республики Бурятия
- Касимов Николай Сергеевич, председатель Общественного совета при Минприроды, первый вице-президент Русского географического общества.
В своем выступлении В.В. Бурматов подчеркнул, что он остановится на том, что предстоит сделать: «Ни одно из поручений Президента, которые были даны в рамках Года экологии, до конца не исполнены. Поэтому другого варианта нет, его, конечно, придется продолжать, и продолжать до тех пор, пока все десять поручений Президента, которые были даны, это очень важные поручения, они не будут до конца выполнены полноценно и не дадут результатов – конкретных, счетных и осязаемых. Речь идет об экологической безопасности страны, о жизни и здоровье наших граждан. На сегодняшний день мы видим, что здесь есть над чем работать».
Перечислив законопроекты по экологической тематике, которые осуждаются в ГД РФ, В.В. Бурматов в завершении своего выступления сказал: «Мы ждем от Министерства реакции, в том числе на те замечания, они товарищеские, они конструктивные, они обоснованные, это не вкусовщина, это все расчетные вещи, которые видны, которые понятны. Мы ждем реакции на эти замечания.
Сделать предстоит еще очень многое, несмотря на то, что позади огромный пласт работ, который мы наблюдали и фильме, и в тех докладах, которые предшествовали моему».
Отвечая на высказанные замечания, С.Е. Донской выразил уверенность, что совместная работа будет успешной: «Мы найдем общие точки соприкосновения, учитывая, что у нас общая – главная задача – защитить нашу природу, обеспечит качество жизни для наших людей».
Об экологическо-правовых проблемах Республики Бурятия рассказал А.М. Цыденов: «У нас 70 тыс человек живут «вне закона». Мы не создали правовой режим, в котором люди могли бы жить, не нарушая закон. Нельзя ездить по дорогам без твердого покрытия, нельзя размещать кладбища, нельзя складировать ТБО, нельзя добывать полезные ресурсы, включая воду, жить нельзя.
Прошу поддержать Минприроды и принять законодательные акты по Байкалу. Это не только природоохрана, это еще и экспертиза.
На Байкальской природной территории все строящиеся объекты в обязательном порядке проходят экологическую экспертизу, даже те, которые проходят реконструкцию. Реконструкция может стоить 200 тыс руб. и занимать два месяца, а экспертиза будет стоить 300 тыс руб. и занимать три месяца. Школьное футбольное поле проходит экологическую экспертизу. Мы говорим, что есть перечень объектов, которые не должны подпадать под экологическую экспертизу, и не на всей Байкальской природной территории».
Глава Республики Бурятия отметил важность вопроса о продление ФЦП для ликвидации накопленного экологического ущерба и создания условий для последующей ликвидации негативных воздействий на природу Байкальской природной территории.
«В рамках тех мероприятий, которые Минприроды России реализует на территории Республики Бурятия, у нас уже на 17% снижены выбросы, загрязняющие атмосферу, на 20% сокращена загрязненная территория», - сообщил А.М. Цыденов.
Данные результаты были достигнуты в период с 2013 года. Снижение выбросов связано с реализацией федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал», а загрязненные территории сократились благодаря усилиям компаний, работающих в республике.
Комментируя выступление А.М. Цыденова, О.В. Тимофеева подтвердила готовность депутатского корпуса вместе с профильным ведомством и другими заинтересованными сторонами искать решение сложных проблем. Она сообщила, что уже на следующей неделе депутаты Госдумы вместе с Минприроды и спецпредставителем Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта С.Б. Ивановым сядут за стол переговоров по теме Байкала. Депутаты против готовящегося решения о сокращении более чем в десять раз водоохранной зоны Байкала. «При подготовке этого решения привлекалось Сибирское отделение РАН. Однако мнение ученых было учтено частично. Что это означает? Что целые участки побережья озера, привлекательные для застройки туристическими комплексами, оказались вырезаны из водоохранной зоны вместе с уже существующими населенными пунктами. Мы обязательно сядем за стол переговоров, чтобы разобраться. В этом вопросе нельзя допускать ошибок, которые потом навредят уникальному озеру», - отметила О.В. Тимофеева.
В заседании Коллегии принял участие руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антон Олегович Кульбачевский.
Подводя итоги дискуссии, С.Е. Донской поблагодарил всех участников обсуждения и сообщил, что все замечания и предложения будут отражены в итоговой резолюции по результатам проведения Коллегии.
Завершилось мероприятие церемонией награждения особо отличившихся работников отрасли наградами Минприроды и ГД РФ. Ведомственные знаки отличия «Почетный работник охраны природы» и «Отличник охраны природы» вручены за большой вклад в дело сохранения природы, экологической безопасности, просвещения и пропаганды экологических знаний.
Сергей Козлов
