Государственная Дума Российской Федерации приняла в I чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан». Поправки были разработаны Минрегионом России во исполнение поручений Правительства Российской Федерации по уточнению социальных гарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из ЗАТО.
Законопроектом устраняется выявленная Верховным Судом правовая коллизия: ограничение права граждан на получение государственной поддержки в виде решения вопросов их переселения из ЗАТО устанавливается федеральным законом, а не актом Правительства Российской Федерации.
Согласно законопроекту при переселении граждан из ЗАТО государственная поддержка (с учетом условий особого режима в ЗАТО) осуществляется в отношении граждан, соответствующих совокупности требований:
1) постоянное проживание на территории ЗАТО;
2) прекращение гражданами трудовых отношений с организациями, для которых установлен особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия в уставном капитале которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального образования составляет не менее 50 процентов, расположенными на территории ЗАТО;
3) наличие у граждан стажа работы в указанных организациях не менее 15 лет;
4) отсутствие у граждан жилых помещений за границами данного ЗАТО.
Первое и четвертое из указанных требований распространяются также на членов семей граждан, претендующих на получение социальной выплаты.
Указанная государственная поддержка осуществляется также в отношении постоянно проживающих на территории ЗАТО и не имеющих жилых помещений за его границами граждан, признанных инвалидами вследствие увечья, связанного с производством, а также членов семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве в указанных организациях или членов семей граждан, умерших вследствие профессионального заболевания, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей в указанных организациях.
Согласно законопроекту предоставление гражданам, переселяющимся из ЗАТО, социальной выплаты для приобретения жилого помещения на новом месте жительства осуществляется с целью обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций или объектов, а не улучшения их жилищных условий. В случае переселения из ЗАТО граждан, имеющих за границами ЗАТО жилые помещения, размер которых меньше нормы предоставления жилых помещений, они вправе на новом месте жительства на общих основаниях встать на учет для улучшения своих жилищных условий.
Принятие законопроекта будет способствовать реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Нормы правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов позволят гарантировать соблюдение установленного на федеральном уровне порядка обеспечения переселяющихся граждан жильем и уменьшить долю нарушений со стороны органов местного самоуправления при решении вопросов постановки на учет и предоставления жилья при переселении граждан из ЗАТО.
Согласно законопроекту полномочиями по ведению учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты, наделяются органы местного самоуправления ЗАТО.
Органы местного самоуправления ЗАТО за счет средств местных бюджетов осуществляют оплату стоимости проезда граждан, получивших социальную выплату, и членов их семей до нового места жительства и стоимости провоза домашнего имущества. Дополнительные расходы бюджетов ЗАТО на указанные цели компенсируются за счет дотаций из федерального бюджета, связанных с режимом безопасного функционирования.
Социальные выплаты гражданам, переселяющимся из ЗАТО, для приобретения жилых помещений на новом месте жительства предоставляется за счет средств федерального бюджета.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, поскольку не повлечет увеличения количества граждан, принимаемых на учет в качестве претендующих на получение социальной выплаты.
В соответствии с законопроектом изменения в Закон о ЗАТО вступают в силу с 1 января 2015 года.
