Большие проблемы и огромные возможности для великой страны

 Организатором конференции выступил Факультет государственного управления МГУ. Работа конференции была запланирована по различным секциям: «Кризис на Украине и трансформация мирового порядка», «Управление Евразийским экономическим союзом», «Актуальные проблемы управления межэтническими и межконфессиональными отношениями», «Социальные аспекты инновационного развития экономики», «Великая Отечественная война: историческая память и современность», «Моделирование управления сложными системами: зеленая урбанизация, проект экополис» и многим другим. Основные направления работы конференции и все управленческой науки и практики современной России были обозначены на пленарном заседании, о котором мы предлагаем Вашему вниманию специальный репортаж.

Пленарное заседание торжественно открыл доктор исторических наук, декан факультета государственного управления МГУ, исполнительный директор фонда «Русский мир» Вячеслав Алексеевич Никонов. В своем вступительном слове он отметил, что программа конференции в этом году во многом определяется резко усложнившейся международной обстановкой и экономическим кризисом. Но в то же время, подчеркнул Вячеслав Алексеевич, такая ситуация открывает и новые возможности. Они связаны с импортозамещением и расширением сотрудничества по линиям Евразийского союза, Шанхайской организации сотрудничества, стран БРИКС. Кроме того, прошлый год, по словам В.А. Никонова, стал годом сплочения России. Выразив уверенность, что Россию взять извне не удастся, Вячеслав Алексеевич объявил XIII Международную конференцию «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» открытой.

Слово было предоставлено иностранным участникам конференции. Первым выступил профессор Хендри Кроукамп (Hendri Kroukamp) из Университета Свободного Штата, Южная Африка. Он представил доклад под красноречивым названием «Влияние Российской Федерации на государственное управление в глобализующемся мире». Профессор Кроукамп в эмоциональной манере обсудил с участниками конференции сущность глобализации, ее причины, планируемые и реальные последствия. Говоря о роли России в глобализационных процессах, профессор признал, что его стране — Южноафриканской Республике — несмотря на огромную разниц между нашими государствами, есть чему поучиться у РФ, и отметил все возрастающую роль партнерства между странами БРИКС. В заключении своего доклада профессор Кроукамп призвал каждого из участников задуматься, что он может сделать для своей страны и мира в целом.

Следующим свой доклад представил профессор Грегг Букен-Кнапп (Gregg Bucken-Knapp) из университета города Гетеборг, Швеция. Его доклад был посвящен наиболее передовым направлениям в исследованиях процессов государственног администрирования в Европе и в нашей стране. Профессор Букен-Кнапп высоко оценил роль Отечественной науки и практики в деле решения управленческих задач различного уровня.

После выступления иностранных участников конференции слово взял советник Президента Российской Федерации по вопросам региональной экономической интеграции, доктор экономических наук, профессор, академик РАН Сергей Юрьевич Глазьев. Он представил доклад по итогам масштабного политического и экономического исследования: «Возможности и ограничения развития российской экономики в условиях глобальных технологических и институциональных изменений». Сергей Юрьевич начал с анализа текущего конкурентного потенциала России. В настоящее время, за исключением достаточно высоких показателей сырьевого и (пока еще) человеческого потенциала, во всех остальных компонентах Россия уступает не только странам «большой семерки» и ЕС, но и своим партнерам по БРИКС, а также многим другим государствам. В чем причина такого тревожного положения? По мнению С.Ю. Глазьева, в так называемые «тучные годы» (до кризиса 2008 года) не были профинансированы расходы на развитие. В отличие от группы экономически развитых и даже многих развивающихся стран, Российское государство в то время выделяло средства прежде всего на традиционные функции: силовой аппарат. Профицит бюджета откладывался в Стабилизационные фонд, в то время как в развитых странах все более и более возрастает доля расходов на развитие, причем на развитие человеческого потенциала (образование, здравоохранение, культура) выделяется больше, чем на машины и оборудование. После 2008 год соотношение расходов бюджета РФ начало изменяться.

Огромную тревогу вызывает состояние человеческого потенциала в нашей стране. По данным исследования, Россия на сегодняшний день является единственным (!) государством в мире, где сокращается количество ученых и инженеров. На схеме, которую продемонстрировал Сергей Юрьевич, наглядно представлено, насколько опасно малым стал научно-технический потенциал страны. Между тем, в мире происходит смена технологического уклада. Его основу составят нано-, био- и информационно-коммуникационные технологии. Большинство экономистов сходятся во мнении, что с развитием данных и взаимосвязанных технологий экономики ведущих стран мира выйдут из состояния турбулентности и перейдут к стабильному росту. Основу этого прорыва составят «несущие» отрасли — образование и здравоохранение, в котором без преувеличения происходит революция. И нашей стране нужно оперативно сосредоточить ресурсы, к том числе человеческие, на этих ключевых направлениях, причем сделать это как можно раньше. Ведь прогресс носит нелинейный характер. Те, кто первыми начинают осваивать ключевые отрасли, получают максимальную прибыль, в то время как те, кто входит позже, вынуждены оплачивать технологическое превосходство конкурентов.

Что же необходимо сделать, чтобы Россия успела развить у себя ключевые для нового технологического уклада отрасли? Прежде всего, в 1,5 — в 2 раза увеличить в них инвестиции, считает С.Ю. Глазьев. Другого способа просто нет. Наращивание инвестиций в высокотехнологичные отрасли — один из ключевых факторов роста экономик азиатских стран. США, Япония и развитые страны Европы также в буквальном смысле «накачивают» инвестициями свои высокотехнологичные отрасли. Еще один фактор, который способствует технологическому прогрессу — увеличение внутреннего кредита. В экономически развитых странах получить кредит для высокотехнологичного проекта под минимальный, нулевой, а то и отрицательный процент — реальность. В нашей же стране реальный сектор экономики фактически отрезан от кредитов. Дело в том, что по представлениям руководства Центрального Банка РФ, борьба с инфляцией и следующим за ней ростом цен должна вестись при помощи сокращения денежной массы в стране. Отсюда и настолько высокая ставка рефинансирования — 17%. Это минимальный процент, под который в нашей стране предприятие может взять кредит. Однако по данным исследований, проведенных на экономическом факультете МГУ, взаимосвязь между денежной массой и инфляцией не установлена. А вот «утечка мозгов» в связи с невозможностью получить в России кредит на высокотехнологичный бизнес, налицо.

Анализируя кредитно-денежную политику страны, Сергей Юрьевич отметил, что все кризисы российской экономики сопровождались снижением темпов прироста денежной массы. Итогом такой политики является спад в промышленности на фоне и так недозагруженного производственного потенциала. То есть, резервы для создания и развития передовых технологий у нас есть, в том числе трудовые резервы: фактическая безработица, с учетом скрытой, существенно превышает официально установленную планку в 5%. Но, кроме резервов, для развития передовых технологий стране нужна новая макроэкономическая политика. Политика текущая приводит к тому, что вывоз капитала из России ежегодно достигает 150 млрд. долларов США. В современных условиях, когда санкции отрезают нашим предпринимателям доступ к зарубежным кредитам, мы можем и должны прекратить быть финансовым донором. Центробанк же должен стать банком развития для ключевых отраслей экономики. Инструменты, необходимые для того, чтобы контролировать целевое использование средств, выделяемых ЦБ РФ, у современной банковской системы есть.

Помимо смены технологического уклада, меняется и уклад мирового хозяйства. На наших глазах рождается новый тип экономики, который можно назвать термином «конвергенция» или «интегральный строй». Его суть — в сочетании плановых и рыночных методов управления экономикой. Такая система реализована в Китае, могла быть реализована и в СССР, но у Перестройки оказались совершенно другие результаты. Несмотря на коренные изменения мирохозяйственного уклада, Центральный Банк продолжает следовать инструкциям Международного Валютного Фонда (МВФ). В итоге, главным генератором прибыли в нашей стране является сейчас Московская Межбанковская Валютная Биржа (ММВБ) — за счет спекуляций, связанных с валютным курсом. Таким образом, наша экономика на перепутье: остаться на периферии американских интересов (так складывалось с 1990-ых годов) — перейти в сферу интересов Китая (нежелательная, при всей конструктивности наших с Китаем отношений, перспектива) — или же добиться подлинной экономической самостоятельности. Какой выбор готовы сделать руководство страны и подавляющее большинство ее граждан — очевидно. Проблема в том, что наше стремление к самостоятельности вызывает резкое сопротивление как Соединенных Штатов и их «союзников», так и определенного круга лиц внутри нашей страны, имеющих, к сожалению, немалое влияние на ее общественную жизнь.

Еще одна глобальная перемена, которая совершается прямо сейчас — изменение типа накопления. За всю историю развития капитализма сменилось (или сменяется) четыре типа накопления: голландский, английский, американский и азиатский. Последний на текущий момент — азиатский тип — характеризуется тем, что движение денег подчинено в нем задачам развития. Американский имеет прямо противоположный характер: движение денег направлено на образование сверхприбылей. При этом, как показывает история, старый гегемон стремится ради удержания лидерства развязать мировую войну. Такова роль Англии в начале двух предыдущих мировых войн. Перед второй мировой войной Англия старательно взращивала режим Гитлера, шла на различные уступки перед ним, а английские предприятия спонсировали национал-социализм в самых различных формах. Все же англичане проиграли обе мировые войны, фактически, пусть даже формально оказывались в числе победителей. Точно так же есть риск развязывания новой мировой войны США. Еще один признак — США усиливает контроль над своей периферией и нагнетают напряженность. Мы сейчас находимся в очень опасный период: США развязывает войну в Европе. Здесь Америка руководствуется целым комплексом геополитических гипотез, от Отто Бисмарка до Збигнева Бжезинского, которые были уверены, что господство ад Россией даст возможность для господства над Евразией, а значит — над всем миром. В этой связи мы должны быть готовы и к новым политическим выховам, подытожил свое выступление Сергей Юрьевич.

После программной речи Сергея Глазьева выступил декан факультета телевидения МГУ Виталий Третьяков. В своем докладе он обозначил пять главных внешних вызовов для России. Часть из них достаточно хорошо осознаются нашим обществом, другие же не столь очевидны.

Под номером один Виталий Третьяков обозначил национальные интересы США, в той мере, в которой они понимаются американскими политиками. В этом ключе интересы США и навязываемой ими глобализации прямо противоречат стремлению России к национальному суверенитету.

Второй, гораздо менее очевидный вызов — умножение числа государств на планете. Если даже между пятью странами — постоянными участниками Совета Безопасности ООН — нередко трудно достичь консенсуса, насколько же трудно добиться согласия между таким количеством субъектов международного права. При этом неизбежно выстраивается иерархия. Если во времена «холодной войны» таких иерархий было две — под руководством Советского Союза  и Соединенных Штатов, то сейчас для России вырисовывается два пути: или попытаться создать новую иерархию, или же взорвать действующую, основанную на страхе военной угрозы, тотальном господстве одной страны, лжи и лицемерии.

Третий вызов — так называемые «неклассические игроки» международной политики: транснациональные корпорации, неправительственные организации, социальные сети. Фактически крупнейшие из таких игроков обладают большей мощью и самостоятельностью, чем подавляющее больщинство государств мира. Что опаснее всего, большинство из них создано не в нашей стране и не за наши деньги.

Вызов четвертый — устаревшая система международных институтов во главе с ООН. В настоящее время России ее рушить крайне невыгодно, так как еще Советским Союзом после Второй Мировой войны было отвоевано привилегированное положение в этих структурах. Однако, ввиду скорого краха ООН и связанных с ней организаций, или же полной потери ими какого-либо реального влияния на международную обстановку, России следует начать создавать параллельные структуры, благо предпосылки для этого есть.

Пятый же вызов ясно обозначился в результате нашего фактического, трудно признаваемого поражения по итогам холодной войны. Дело в том, что Россия потеряла идеологическую инициативу и перестала наступать на идейном фронте. Лишь два человека из ведущих политиков страны решаются предлагать миру свои инициативы: Президент и Патриарх. К тому же, их инициативы подвергаются необоснованным нападкам как извне, так и от части элиты внутри страны, именующей себя «либералами» и «оппозицией». В то же время, начиная с 1920-1930ых годов СССР был мировым интеллектуальным лидером. Передовые люди всей планеты (Бернард Шоу, Ромен Роллан, Бертольд Брехт, Джанни Родари и многие другие) поддерживали Советский Союз, его социальные преобразования и мирные инициативы. Что же сейчас? Впрочем, лидерство и масштабность настолько «вросли» в сознание нашего человека, что другой роли для нашей страны, кроме одной из крупнейших и одной из ведущих, они не представляют. Нам предстоит снова стать страной-победителем, иначе России не выжить.

После выступлений Сергея Глазьева и Виталия Третьякова участники могли задать вопросы, тем самым начав дискуссию. Первым обратился к спикерам Ренат Зиганшин, представитель Института Востоковедения РАН. Свой вопрос он адресовал прежде всего к Сергею Глазьеву. Суть его заключалась в следующем: по части стремления к сверхприбыли не считаясь ни с какими моральными и законодательными нормамаи наши каписталисты превосходят всех в мире, и их жадность может привести к откровенному развалу страны — какую же модель развития мы можем предложить миру?

Сергей Глазьев ответил: сложность заключается в том, что наш экономический путь сейчас — это периферия чужой (условно, американской) экономической модели. А на периферии страны-лидеры чаще всего позволяют совершать многому тому, что откровенно недопустимо в их центрах. Для примера С.Ю. Глазьев привел Британскую Империю, которая не допускала работорговлю в собственно Англии, в то же время реализуя ее в разных формах по всему миру. Ответ С.Ю. Глазьева дополнил В.Т. Третьяков. Он попросил разграничить, кто именно не в состоянии предложить миру достойные инициативы: собственно ли Россия («и мы, и вы — тоже Россия») или же часть российской элиты. Главная проблема, отметил Декан факультета телевидения МГУ, заключается в том, что нам предстоит выйти из-под чужой юрисдикции во всех сферах нашей общественной жизни.

Еще один острый вопрос был также адресован Сергею Глазьеву. Представители СМИ поинтересовались, насколько велики шансы на смену нынешней команды управленцев, оставившей страну в таком опасном состоянии. Сергей Юрьевич, признавая всю опасность нашего текущего политического и экономического положения (Россия рискует выйти на уровень бедности, сопоставимый с 2002-2003 годами), отметил, что в первую очередь необходимо создать и отладить механиззмы стратегического планирования и контроля. В этом случае можно многое достичь и при нынешней команде управленцев, иначе смысла от перемены личностей не будет.

Следующим был программный доклад декана факультета государственного управления МГУ, исполнительного директора фонда «Русский мир» В.А. Никонова. Вячеслав Алексеевич в начале своего выступления привел свежую цитату президента Аргентины, госпожи Кристины Киршнер: «Почему в США никогда не будет цветной революции? - Ответ прост, в США нет американского посольства». Эта цитата как нельзя лучше иллюстрирует цель и смысл перемен, затеваемых и состоявшихся уже во многих государствах мира. Идеи глобальной гегемонии, по словам Вячеслава Алексеевича, были сформулированы в США еще в 1945 году. Тогда, на волне экономического превосходства над разоренным войной миром и ядерной монополии, американским стратегам казалось, что вся Земля лежит у их ног. Именно тогда у американских лидеров родилась идея подавления всех альтернативных центров силы, первым (и единственным на тот момент) из которых был Советский Союз. Стратегические концепции США регулярно обновляются. Если говорить о тех признаках, по которым можно определить главнейших соперников США, то это те государства, на столицы которы нацелены их ядерные ракеты. Сейчас таких стран четыре — КНДР, Иран, Китай и Россия. В этой связи очевидно, что главнейший смысл событий на Украине - «нацелить острие в самое сердце России». Неслучайно практически мгновенной реакцией на приход к власти в Украине представителей Майдана был референдум в Крыму и восстание в Донецких и Луганских областях. Санкции же, налагаемые США и их вассалами, представляют собой прежде всего военно-политический инструмент для обоснования масштабного военного присутствия американцев рядом с границами нашей страны. Из 800 военных баз и объектов США за рубежом 400 находятся в непосредственной близости к российской границе. Само же значение инструмента санкций для дестабилизации российской экономики все же преувеличено. Ущерб от самих санкций для экономики все же значительно меньше, чем от снижения цен на нефть и действий российского же финансово-банковского блока. Конечно же, вынужденно происходит болезненный пересмотр бюджета, прежде всего, в пользу оборонно-промышленного комплекса. Однако же, сложившийся экономический кризис предоставляет и новые возможности. Прежде всего, это импортозамещение. Более уверенно стал себя чувствовать военно-промышленный комлекс и, что не совсем типично для кризисов, розничные торговые сети. В частности, директор представительства торговой сети «АШАН» в России заявил о планируемом строительстве десяти новых гипермаркетов.

Кризис подтолкнул нашу страну к решению ряда проблем, до которых «не доходили руки» в более спокойное время. В частности, создается российская платежная система, которая недавно обрела свое имя: Мир. Положено начало решению проблемы диверсификации поставок энергоносителей. На китайском энергетическом рынке доля России составляет уже 11%, без учета поставок, которые будут осуществляться по газотранспортной системе «Сила Сибири».

Что касается проекта внешнеполитической изоляции России, то можно с уверенностью сказать: эта абсурдная идея убедительно провалилась. Да, по меткому выражению представителей французской политической элиты, «американцы заставили европейцев выстрелить себе в ногу». Между тем сами американцы реализуют контакты с Россией ровно в той степени, в которой им выгодно, вплоть  до закупок у нас продукции оборонного назначения. Подавляющее же большинство человечества в санкциях никак не участвует. Несмотря на пятистраничный документ, содержащий возможные жесткие последствия в случае непринятия антироссийских санкций, который американские послы во всех мировых столицах передали главам государств, большинство мировых лидеров не прогнулись перед новоявленным «мировым гегемоном». США, сами того не предполагая, подтолкнули Россию и Китай друг к другу. И сейчас отношения между нашими странами становятся все более добрососедскими, приближаясь к уровню 1940-1950 годов. Наглядное тому подтверждение — взаимные визиты Президента РФ В.В. Путина и Председателя КНР Си Цзиньпина на парады Победы в Москву и Пекин соответственно. 32 соглашения о партнерстве в самых разноообразных сферах деятельности подписано между Россией и Китаем. Новое звучание приобретает и партнерство государств БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества. Отличные внешнеполитические контакты выстраивает Россия с государствами Африки и Латинской Америки, в том числе даже с традиционными американскими союзниками: Мексикой, Чили, Колумбией.

Конечно же, Россия в ходе внешнеполитического кризиса понесла серьезные репутационные потери в странах Западной Европы. Однако последние события наглядно демонстрируют, что и Европа далеко не так едина, как представляется в мечтах ее американским покровителям. За возобновление диалога и сотрудничества с Россией лидеры Венгрии, Чехии, Словакии, Греции, Кипра, к ним готовы присоединиться другие. Продление антироссийских санкций, навязанных европейским лидерам со стороны США, находится под большим вопросом. Под вопросом находятся и те соглашения о «свободной торговле» — Трансатлантическое и Транстихоокеанское — которое планируют навязать США в своей сфере влияния. У этих соглашений есть влиятельные противники и в самой Америке, не говоря уже о том, что народы европейских и азиаских государств не намерены безропотно принимать навязываемые им договора. Гегемонии США угрожает и создание альтернативных рейтинговых агентств и связки резервных валют государств БРИКС.

В целом, несмотря на все наши внешнеполитические и внутриполитические трудности, Россия становится мудрее и крепче. Все больше осознается необходимость проявления собственной государственной воли и выбора правильной геополитической ориентации. Вопреки скептикам, России есть что предложить миру. Это идеи суверенитета, независимого развития, традиционных ценностей (соборность в России, ubuntu в Южной Африке, конфуцианство в Китае, indigenismos в Латинской Америке). Это идея справедливости, понимаемой не как англо-американское justice, идея свободы и демократии не по-вашингтонски. Россия в состоянии преодолеть этот экономический и политический кризис. На такой оптимистичной ноте закончил свое выступление Вячеслав Алексеевич Никонов.

 

Пленарное заседание XIII Международной конференции «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» обозначило как масштаб проблем, стоящих перед нашей страной, так и масштабность мероприятий, планируемых и реализуемых с целью не только вывести Россию из политического и экономического кризиса, но и выйти на качественно новый уровень, стать сильнее и упрочить свое положение как мировой державы.

 

 

Добавить комментарий

Имя (обязательное)

E-Mail (обязательное)

Подписаться на уведомления о новых комментариях

Обновить

Отправить

Отменить