Утро в колхозе выдалось радостное, торжественное и даже помпезное. Президент России победил целую подмосковную свалку, хотя и не самую крупную, и теперь об этом возвестили граду и миру. «Кучино», Фенька –– мусорный полигон в районе Балашихи, о котором вчера президент Путин говорил, «ЭкоГрад» писал («Не понял, что ли?»: Президент популяризирует вертикаль для экологии), а хозяева упорно не вникали –– сегодня утром приказал долго жить. Официально, в присутствии министра подмосковного правительства, мэра Балашихи, прессы и телекамер у въезда в «Кучино» ворота для въезда в зону разгрузки полигона закрыли бетонными блоками, а над ними установили плакат «Кучинский полигон ТБО закрыт».
Простенько, но внушительно, почти бесплатно, но все довольны. Номенклатурный порядок, чуть было вчера не порушенный из-за непонимания силы воли власти, восстановлен, ни одна проблема не решена, но власти и бизнесмены уже приняли позу Ждуна и переключаются на текущие дела. Остаётся подбить баланс и определить выигравшую и проигравшую сторону. Впрочем, роль последней стабильно отдаётся массовке уже 100 лет как минимум.
У чиновников в статусе нет проблем. Этим счастьем они обязаны тотальной регламентацией своих жестов, вплоть до мельчайших. Если царь сказал уже второй раз для крепости, а спустить на тормозах не получается, приходится писать ту самую бумагу, которая всё стерпит. И неважно, что бумага никуда не дойдёт или никто ничего не поймёт («Компания ООО «Заготовитель» (хозяин мусорного полигона. –– Ред.) не получала распоряжений о закрытии свалки «Кучино» в Балашихе… Мы не получали никаких документов, распоряжений и уведомлений о закрытии полигона. На данный момент (около 21:00 22.06.17. –– Ред.) их нет. Мы не понимаем, что происходит»), да и написано будет «исполнить сию секунду», а процесс объективно затянется на пять лет, как уже с этими свалками было, –– никого не волнует. Потому что логика чиновника действует только в параллельной –– делопроизводственной –– реальности: «написано –– уже выполнено».
Однако метаморфозы показательны. Еще в среду министр экологии и природопользования Подмосковья Александр Коган говорил, что по планам мусор на полигон перестанут вывозить только в декабре 2018 года, а рекультивация начнется в январе 2019 года. Для подготовки проекта рекультивации полигона «Кучино» в Балашихе нужно семь-восемь месяцев, отмечал господин Коган. Однако, когда Владимир Путин распорядился закрыть полигон «в течение месяца», подмосковные власти решили сыграть на опережение и справиться за один день, 23 июня закрыв полигон и подав в кабинет министров РФ заявку на его ликвидацию. То, что свалка будет ликвидирована только на бумаге, служит фигурой умолчания во всей этой череде решений, но процессу не мешает –– зато есть реальные деньги, выделяемые Владимиром Путиным на ликвидацию полигона из резервного или президентского фондов («У нас есть 5,4 млрд руб., которые мы выделили из федерального бюджета на эти цели, еще 1,5 млрд уже собрали в качестве сборов экологических»), и их нужно освоить, что и станет приятной головной болью для многочисленных причастных к теме чиновников.
Экспертный Совет Министерства экологии Московской области обсуждает будущее полигона «Кучино». Докладчик по ситуации –– Анатолий Баташев. Фото Элмурода РАСУЛМУХАМЕДОВА
Вторая ипостась проблемы более вменяема для обсуждения –– что делать с закрытой свалкой, с накопленными здесь отходами. «Просто закрыть ворота и прекратить хозяйственную деятельность полигона несложно. Однако объект может представлять даже большую опасность после прекращения хозяйственной деятельности», — резонно утверждает глава координационного совета по развитию отрасли обращения с отходами Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ» (а теперь ещё и глава комиссии по экологии Общественной палаты РФ) Альбина Дударова. В подмосковном правительстве ещё не решили, кто будет обслуживать полигон до момента рекультивации, чтобы не допустить «резкого ухудшения экологической ситуации» –– хотя здесь дно, кажется, уже пробито.
Но г-н Коган уже предложил рецепт рекультивации, и он на грани осуществимости. «Полигон можно использовать для горных спусков, экстрим-парков. Можно построить различные сооружения, где люди могут заниматься различными видами спорта», — сказал Коган. По его словам, это будет первый рекультивированный полигон такого масштаба, «но такие примеры есть в Европе» (хотя СМИ сообщают о подобном горнолыжном спуске на территории того же Балашихинского округа, где расположена кучинская свалка –– комплекс «Лисьи горы», созданный из бывшего полигона ТБО, работавшего в 1980-х годах). «Полигон планируется обтянуть герметичной пленкой, чтобы сквозь нее не проникали газы, и засыпать грунтом высотой от трех до пяти метров, на котором будут высажены деревья», –– рассказал г-н Коган.
Стоимость рекультивации «Кучино» может составить 4 млрд руб., передает RNS со ссылкой на местные СМИ. «Мы вносим изменение в бюджет Московской области. Порядка 50 млн руб. будет выделено на проект рекультивации, который будет сделан в ближайшее время. На основании проекта будет произведена рекультивация. Заявка в Минприроды уже отправлена. Это будет стоить примерно 4 млрд руб.», — сказал он.
«Полигон больше не будет работать на прием мусора, но он будет работать на прием чистых грунтов. Их необходимо завести сюда в большом количестве. Это делается для того, чтобы придавить отходы, которые завозились, ликвидировать запах, предотвратить возгорание. Через два дня начнет обслуживаться полигон, его нельзя оставлять в таком виде», — заявил подмосковный министр.
Рекультивация свалки –– это строительство своего рода саркофага, говорит депутат Серпуховского района, член центрального совета партии «Альянс зеленых» Николай Дижур. "Происходит это следующим образом –– весь полигон засыпается слоем земли, бурятся скважины, ставятся трубы, выводится свалочный газ и очищается через фильтры. Все это накрывается тканью, которая ничего не пропускает», –– рассказывает он.
Дижур борется с такой же свалкой в Чеховском районе: со своими сторонниками они добиваются закрытия полигона "Кулаковский" в деревне Манушкино. Его обещают закрыть в конце 2017 года. 1 июня протестующие начали голодовку («ЭкоГрад» писал об этом Очевидец об ужасах Кулаковского мусорного полигона: расчлененный труп ребенка, Кулаковский полигон, журналистское расследование о голодовке «против мусора», Голодовка активистов деревни Манушкино: Кулаковский мусорный полигон должен быть закрыт!)
— Рекультивация — долгий и сложный процесс, она займет не один год, — объясняет руководитель токсической программы Гринпис Алексей Киселев. — Недостаточно ведь просто закрыть свалку и завалить землей. Нужно 20–30 лет наблюдать, как идет процесс, нет ли возгораний… Да и будет ли это вообще? В 2004 году, когда сносили и заново строили гостиницу «Москва», строительный мусор везли как раз в Кучино. Я стоял тут и смотрел. Этот мусор как раз нужен для рекультивации: слой биологических отходов должен сменяться слоем твердых, потом грунт… Но ничего так и не началось — только количество отходов увеличилось.
Однако выход есть. Некоторые города мира уже используют программу Zero Waste, или «ноль отходов», и перерабатывают все, что можно переработать. Мусор для них — словно рог изобилия: из него можно получить новый пластик, стекло, металл, бумагу, электроэнергию, компост и газ. Сан-Франциско перерабатывает 80 процентов своих отходов, а к 2020 году планирует достичь 100 процентов. У Москвы потенциал не меньше. Беда в том, что раздельным сбором и правильной утилизацией мусора занимается менее одного процента населения. В условиях абсолютного отсутствия инфраструктуры их можно назвать подвижниками.
Но третий аспект умирания крупного подмосковного полигона настолько элементарен и поэтому впечатляющ, что порождает глобальную проблему масштаба страны. Куда девать мусор, который должен будет на эту свалку поступить? 800 грузовиков в сутки (по подсчётам министра Когана), а всего в год до 600 тыс. тонн мусора –– куда это девать, если мусороперерабатывающие/мусоросжигающие заводы в Подмосковье ещё не построены (ни один из 4-х, по программе «Чистая страна»), а грузовики уже стоят у ворот полигона? Здесь мы пока даже не касаемся массового протеста жителей области против мусоросжигающих гигантов (хотя Александр Коган акцентирует серьёзное внимание на этом факторе, см. ниже) и альянса экологов против этого проекта с прогнозом удвоения кислородного голодания в регионе после его реализации («жителям придется ходить с кислородными баллонами») –– доверимся г-ну Чубайсу, который не видит ему альтернативы в мусоропереработке через отдельный сбор отходов (Анатолий Чубайс: В Подмосковье построим пять мусоросжигательных заводов). Но сейчас речь идёт о сиюминутной мелочи –– куда девать мусор уже сегодня? Область им уже запружена –– 20% всего российского мусора образуется в Московской области, а общий объем захоронения твердых коммунальных отходов составляет более 10 млн тонн в год.
Пока федеральное министерство мыслит глобальными категориями российского масштаба и рассматривает вариант перераспределения московских отходов в другие регионы, министр экологии Подмосковья Александр Коган нашёл (за сутки, наверное) ответ и на этот вопрос:
«Основным поставщиком мусора на полигон («Кучино») была Москва, до 90% объемов отходов поступало с территории столицы. Сами отходы мы сейчас постарались перераспределить. Понятно, что одним трафиком направить их на один полигон невозможно, потому что прибавить к нему 800 машин нереально. Поэтому мусор надо будет распределять по всем оставшимся полигонам, которые более или менее готовы его принять. Но в связи с тем, что расходы мусороперевозящих компаний возрастают, как бы не получилось так, что нам придется носиться за ними по Московской области и ловить эти отходы в карьерах, оврагах и, не дай бог, еще в лесу. К сожалению, такие примеры есть. Риск здесь очень высокий».
Печально известная логистика колесящего «львовского мусора», похоже, приходит в Москву в виде кризисного опыта. Даже если мусор удастся без проблем устроить на других свалках, ситуация с отходами от этого лучше не станет, скептичен Дмитрий Артамонов из Гринписа. «Мое ощущение, что это все скорее театральная постановка, то что сейчас происходит вокруг этой свалки, –– говорит эксперт. –– Если вы просто закрыли одну свалку, мусор от этого не пропал, он просто поедет на другие свалки, и в другом месте люди будут возмущаться тем, что происходит».
Позднее Александр Коган уточнил, куда именно могут начать отвозить отходы, ранее свозившиеся в «Кучино»: «Это Торбеево, Тимохово, Храброво, Алексинский карьер». Полигон «Торбеево» располагается на территории городского округа Люберцы, «Тимохово» –– в Ногинске, «Храброво» –– в Можайском районе, «Алексинский карьер» –– в Клинском районе.
Господин министр не утверждает, что на данных полигонах ситуация лучше или там есть свободные ёмкости. Более того, глава Минэкологии не выяснял, готовы ли муниципалитеты к такой дополнительной нагрузке (а они не готовы, см. ниже). Просто такая вот сложилась логистика. Поэтому стоит уточнить, а что на этих свалках сейчас происходит? И что будет, если туда будут приезжать по 200 грузовиков с мусором ежедневно?
Оказывается, что ничего хорошего. Полигон Торбеево, площадь которого постоянно разрастается и уже достигла 36 гектар, давно находится в состоянии экологической катастрофы. Как пишут в соцсетях очевидцы, «ужасный запах, летом в деревне Торцевой просто невозможно находится, вода в реке рядом с полигоном отравлена… мусорка размером с огромную гору, при сильном ветре ужасный запах с полигона распространяется на весь Люберецкий район!». Летний водопровод в близлежащих сёлах заполнен черной, вонючей жижей вместо воды, её уж точно пить нельзя –– вкус у нее еще страшнее, чем запах, экспертиза показала многократное превышение уровня железа, марганца, нитритов и солей аммония. Селяне уверяют, что грузовики с цистернами производят сброс неизвестной черной жидкости в грунт прямо со стороны поселка регулярно.
Не так давно инспекторы эконадзора наложили крупный штраф на МУП «Полигон», которое эксплуатирует полигон твердых коммунальных отходов «Храброво» в Можайском районе. МУП предстоит выплатить административный штраф в размере 260 тыс. рублей и устранить нарушения природоохранного законодательства.
Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области проверила исполнение действующего законодательства при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов «Храброво» в Можайском районе Подмосковья и выявила ряд нарушений, говорится в сообщении пресс-службы ведомства. Муниципальное унитарное предприятие «Полигон», которое осуществляет эксплуатацию полигона, не имеет разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, также предприятие в установленные сроки не вносит необходимую плату за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме этого, в деятельности организации выявлены нарушения противопожарного законодательства, а также законодательства об охране труда.
К тому же можайцы не горят желанием принимать мусор из Балашихи на местной свалке («львовский синдром», не правда ли?). Мощности мусорного полигона «Храброво» в Можайске закончатся через 1,5 года даже при нынешних объемах вывозки мусора, свалка не готова к принятию дополнительного объема отходов, перенаправленных с закрытого полигона ТБО «Кучино», заявил РИА Новости глава Можайска Василий Овчинников. «Насколько я знаю, емкости ему (полигону «Храброво») осталось, при наличии только наших отходов, года полтора максимум. Если повезут из Москвы, то в Можайском районе мусор некуда будет вывозить. По объему полигон в селе Храброво очень маленький», — сказал РИА Новости Овчинников.
Он отметил, что для увеличения мощностей полигона надо «делать землеотвод», но по информации собеседника агентства этого в планах на данный момент нет. «Новый полигон у нас пока не планируется», — добавил глава Можайска.
От клинского полигона ТБО «Алексинский карьер» до ближайшего населённого пункта всего 950 метров, и сотни тысяч тонн мусора уже долгое время сваливаются без каких-либо признаков рекультивации, что планомерно ведёт Клин к участи Серпухова и его периодически горящему полигону «Съянов-1» (в простонародье «Рубеж»), и что является причиной смрада, нависающего над 14 деревнями.
Зато самый большой подмосковный полигон ТБО в Подмосковье «Тимохово» (площадь 110 га против 50 га «Кучино»), который жители Ногинского района винят в распространении необъяснимого зловония, терроризирующего города, мусор принять готов, причём весь объём отходов из «Кучино».
Но ведь «Кучино» –– это только начало. В пресс-службе министерства экологии региона сообщили, что до конца года планируются к закрытию полигоны «Кулаковский» в Чеховском районе, «Царево» в Пушкинском районе и «Астапово» в Луховицах. А в начале года был закрыт полигон «Каурцево» в Наро-Фоминском районе.
«С учетом того что полигон «Кучино» уже закрыт и что еще три полигона будут закрыты в Подмосковье до конца года, у нас остается 14 полигонов, которые имеют возможность принимать отходы. Мы в такой ситуации, что нам нужно строить заводы», — сказал министр Александр Коган.
И эта последняя фраза очень гармонирует с ощущением театральности мусорных прений последних двух дней. Неужели президент Путин решил помочь Анатолию Чубайсу пролоббировать мусоросжигание? Слова подмосковного министра Александра Когана весьма показательны…
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Александр КОГАН –– «Коммерсантъ FM»:
Оставшиеся в регионе полигоны в большинстве своем тоже не соответствуют современным правилам эксплуатации. Понятно, что их все поэтапно надо закрывать, но им на смену необходимо вводить новую современную инфраструктуру, экологически чистое производство, которое не будет создавать никаких проблем для окружающей среды, тем более для граждан. На самом деле, это сложно. Эта проблема повсеместна в Московской области. В этом вопросе мы очень надеемся на партнерские отношения с Москвой, потому что столица производит 8 млн тонн отходов, и, к сожалению, сжигает только 700 тыс. из них, а остальной мусор в своем большинстве поступает на территорию области. Если удастся выстроить партнерские отношения с Москвой, тогда совместными усилиями мы будем строить современную, качественную инфраструктуру и будем убеждать наших граждан, что строительство заводов по переработке мусора крайне необходимо. Публичные слушания по последнему вопросу идут очень тяжело, а губернатор Андрей Воробьев настаивает, чтобы все публичные слушания проходили качественно.
Конечно, нам нужны совместные усилия общественности, экологов, общественных организаций, экспертов для того, чтобы разъяснять перспективы мусоропереработки людям. Потому что, к сожалению, сейчас по поводу обращения с отходами у людей сформировано исключительно негативное представление. Я сам лично принял участие в порядка 20 публичных слушаниях. Без согласия жителей мы не можем начать строить мусороперерабатывающие заводы. Получается замкнутый круг. Я еще раз повторюсь, что нужны совместные усилия, потому что для нас сегодня наступил достаточно сложный и ответственный период, который мы должны прожить вместе. По-другому никак нельзя.
Места для строительства мусороперерабатывающих заводов уже определены, мы презентации и видеоролики приготовили, идем к людям, все рассказываем. Однако большинство жителей все же выступают резко против. Это показали последние слушания в Орехово-Зуево, в Воскресенске, в Дмитровском районе. В микрорайоне Кучино мы тоже встречались с людьми. Кстати, они абсолютно нормально выслушали нашу позицию, среди жителей есть понимание, что необходимо менять эту архаичную полигонную инфраструктуру и заменять ее современными заводами. Но что произошло, то произошло, и поэтому мы теперь должны двигаться дальше, и каким-то образом сейчас ускорять эти процессы. Это абсолютно очевидно.
https://www.kommersant.ru/doc/3334442;
И финальный пассаж, однако, продолжающий конспирологию путинского выступления, –– кому выгодно тиражирование «Кучино» и его опыта? Однозначного ответа нет, есть только лишь информация к размышлению…
ДИАГНОЗ «КУЧИНО»
Директор Центра экологических инициатив Владимир Кузнецов больше 25 лет строил свой бизнес на мусоре — и разочаровался в этом.
— Кому нужны раздельный сбор и переработка мусора? — спрашивает он так, будто это не он создал десяток современных площадок по раздельному сбору мусора в Москве. — Должностным лицам? Нет. Все живут от объема. Поймите, нашим чиновникам невыгодно, чтобы уменьшалось количество мусора! Ситуация не изменится, пока отходами занимаются 5–7 ведомств: у каждого из них свои интересы.
Никакого влияния на положение вещей не оказывает даже специальный закон «Об отходах производства и потребления», где сказано, что сокращение, снижение опасности и переработка отходов — приоритет государственной политики. Когда сваливание мусора в кучу уже приносит высокие доходы, что-то менять очень трудно.
Например, Минприроды Московской области оштрафовало фирму, управляющую Кучинским полигоном, на 890 тыс. рублей. Говорят, фирма не проводила рекультивацию и сжигала мусор.
— Росприроднадзор живет на нарушениях так же, как административные инспекции, — продолжает рубить сплеча Владимир Кузнецов. — Чем больше нарушителей они поймают, тем больше будет проблем, тем здоровее они будут как ведомство… Нам нужно создать одно ведомство, точнее комитет, и передать ему все полномочия по отходам. А населению этого не надо: «Вот я бросил, а вы уберите, чтоб чисто было!»
К сожалению, он знает, о чем говорит.
— Один из самых неблагоприятных районов Подмосковья — это именно Балашиха, — утверждает экс-руководитель Росприроднадзора, экозащитник Олег Митволь. — Свалки в Подмосковье, в том числе в Балашихе, это же настоящая золотая жила, приносящая своим хозяевам миллиарды рублей ежегодно.
По его словам, ежегодно из Москвы на полигоны Подмосковья вывозится 11 миллионов тонн мусора.
— По документам свалки способны принять только 3 миллиона. А 8 вывозят вчёрную, за наличные, расплачиваясь с мусорными королями, подобными тем, что владеют балашихинским полигоном, — говорит г-н Митволь. — А сколько их, этих отходов, необходимо из-за их опасности утилизировать на специальных полигонах, которых на территории Подмосковья нет! Всю эту гадость, содержащую цинк, ртуть, аммиак, свинец и фенол, который в десятки раз превышает допустимые нормы, везут на обычные свалки, в том числе и в Балашиху. И жильцы построенных рядом со свалкой домов вдыхают ежедневно эти яды, а результат — хронические заболевания у детей и взрослых.
По словам Олега Митволя, экологические вахты постоянно выявляют на некоторых свалках в Ногинском и Подольском районах радиоактивные отходы.
Несколько лет назад эксперты оценивали рынок сбора мусора в России примерно в €1,5 млрд. По данным «Зелёных», компании, занимающиеся вывозом мусора, получают с каждого россиянина по 500 рублей в месяц.
— Если посчитать, то с жителей города с населением в 100 тысяч человек коммерсанты имеют 15 миллионов рублей в месяц. — считает Митволь.
Эксперты ОНФ продолжат держать на контроле ситуацию с мусорным полигоном «Кучино» в Московской области до того момента, пока он не будет рекультивирован. По словам представителей Народного фронта, на «Интерактивной карте свалок» ОНФ больше всего обращений жителей Московской области зафиксировано именно в отношении этой свалки.
«На «Интерактивной карте свалок» ОНФ больше всего обращений жителей Московской области зафиксировано именно в отношении полигона «Кучино», –– отметил Координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов. –– Активисты Народного фронта проводили рейды на место, где располагается свалка. Изучая документы по данному объекту, мы пришли к выводу, что это самый большой полигон в Подмосковье, который, к тому же, является абсолютно незаконным. Он уже давно вышел за предписанные границы, выработал свой объем, однако продолжал приносить владельцам огромные прибыли, которые потом уходили в офшоры. Мы взяли этот вопрос на контроль и сделали ряд запросов в надзорные и правоохранительные органы. Кроме того, благодаря «Интерактивной карте свалок» нам удалось привлечь к этой проблеме внимание властей и общественности. Мы рады, что президент России, лидер ОНФ Владимир Путин проявил принципиальную позицию и несмотря на то, что власти Московской области хотели закрыть свалку только через два года, распорядился закрыть ее немедленно. Жители Балашихи и всего востока Подмосковья будут очень рады этому событию».
«Свалки – проблема всех регионов страны. Жители Балашихи подняли только один из вопросов: почему свалка расположена рядом с жилыми кварталами? По СанПиН минимальная санитарная зона – 500 м. В зависимости от мощности полигона она может доходить и до километра. Но это не единственный вопрос. На самом деле их много: почему на свалки, ресурс которых уже исчерпан, продолжают везти мусор? Почему у нас большая часть отходов просто складируется на полигонах, и только малая доля перерабатывается? Мы растим горы мусора. В том же Подмосковье, в районе Долгопрудного, уже возвышаются искусственные горы из отходов, а общая площадь свалок в нашей стране сопоставима с площадью Швейцарии. Поэтому всем очевидно, что назрела реформа отрасли. Надо менять подходы, надо не только каждую свалку взять на контроль, нанести на карту, что уже сделано в рамках проекта ОНФ «Генеральная уборка». Надо начинать делать следующие шаги: каждую свалку приводить к нормам или ликвидировать. И главное – менять подходы в работе с мусором. Сейчас у нас в мусорку попадают бумага, картон, пластик, лампы и батарейки –– а все это должно идти в переработку, часть –– во вторичное использование», –– отметила сопредседатель Центрального штаба ОНФ, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.
Координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов напомнил, что по факту обращения жителей Балашихи активисты Народного фронта проводили на полигон «Кучино» рейд в феврале 2017 года и выявили массовые нарушения природоохранного законодательства. «По итогам рейда нами были направлены запросы в Генпрокуратуру РФ, Росприроднадзор и Главному санитарному врачу. В настоящий момент по нашим запросам идут проверки, и мы ждем конкретные результаты. Мы считаем, что полигон должен быть закрыт как можно скорее и будем этого добиваться», –– отметил г-н Миронов.
Владимир ХЛУДОВ, по материалам gazeta.ru, kommersant.ru, mosregtoday.ru, expert.ru, life.ru, bbc.com
