Выяснилось, почему медикам не выплачивают обещанные Путиным деньги. Какую статью Уголовного кодекса выбрать бухгалтеру. За невыплату «президентских» стимулирующих доплат медикам глава Следственного комитета Александр Бастрыкин велел немедленно возбуждать уголовные дела. Это ожидалось — несколько раз на неделе президент Владимир Путин негодовал, что деньги не доходят до врачей.
Где же они теряются? Почему не получается организовать выплаты, помогут ли уголовные дела? Мы попытались разобраться. Все, похоже, настолько просто, что не верится...
фото: Наталия Губернаторова
Напомним, Владимир Путин 8 апреля дал поручение организовать выплаты медработникам, работающим с больными коронавирусом, начиная с апреля.
В течение трех месяцев врачам должны доплачивать по 80 тыс. рублей, медсестрам — по 50 тыс. рублей, а младшим медицинским работникам — по 25 тыс. рублей. Специальные премии распространяются и на врачей скорой помощи: от 25 до 50 тыс. рублей, в зависимости от должности.
Правительство взяло под козырек, 12 апреля выпустило постановление, выделило средства в виде «иного межбюджетного трансферта». Деньги, 10 миллиардов рублей, были оперативно доведены до регионов.
Казалось бы — ну, какие проблемы? Деньги есть — платите. Но. По всей стране начались жалобы медиков — где-то не заплатили вообще, где-то заплатили смехотворную сумму, посчитав количество отработанных часов и минут...
Когда вопли обиженных и оскорбленных дошли до высочайших ушей, Путин не на шутку разъярился. Потребовал прекратить «канитель», выплачивать все не в день зарплаты, а незамедлительно, перестать высчитывать размер выплат, оценивая количество часов и минут, которые медики отработали с новой инфекцией. «Послушайте меня, послушайте внимательно. Мы договорились, и было четко и ясно сказано, что эти деньги должны быть выплачены за работу с коронавирусной инфекцией, а не за какие-то часы, минуты и так далее», - сказал Путин.
А теперь самое интересное. «Мы договорились», «было четко и ясно сказано» - это, даже если сказано Путиным, не нормативный документ, на основе которого осуществляются выплаты.
Нормативный документ — это то самое постановление правительства России от 12 апреля № 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации...» (очень длинное название, целиком нет смысла приводить).
В постановлении есть формулы, по которым рассчитывается, сколько денег выделить региону, как с ними поступить, если все израсходованы не будут, что нужно сделать медицинской организации, чтобы получить от регионального минздрава деньги для врачей.
Так вот, конкретной, положим, больнице требуется для этого принять и согласовать с региональным органом управления здравоохранением локальный акт. Придется цитировать пункт 12 постановления № 484:
«12. Локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:
в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время, но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил».
Черным по белому — размеры выплат за фактически отработанное время. Те самые часы и минуты, о которых негодует Путин.
И тут мы плавно переходим к Бастрыкину и уголовным делам.
Что делать главврачу и бухгалтеру больницы?
Нельзя перечислять деньги на основании «Путин велел» и проводить расчет на основании слов Путина «Мы договорились». Потому что — это уголовное дело по статье 285.1. УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств» (до 5 лет лишения свободы).
Можно перечислять на основании постановления правительства России и согласованного локального акта. Который требует определить размер выплат за фактически отработанное время. А это — однозначно недовольство сотрудников (которых правительство же призывает жаловаться на специальном портале) и угроза теперь еще и от СК России возбудить дело. Видимо, по статье статье 145.1. УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» (до 5 лет лишения свободы при отягчающих обстоятельствах). Уже проверки по регионам пошли...
Какую статью УК выбрать?
Видите, как всё просто? У какого-то чиновника, который над постановлением работал, в голове не укладывалось, что можно вот так взять и отдать 80 тысяч рублей врачу просто за факт работы с коронавирусом. Где это видано, чтобы трудовому человеку достойно платили? Как бы чего не вышло, надо бы соломки подстелить, ввести ограничения, часы там, минуты... Винтик бюрократической машины сработал так, как его хозяева машины настроили. Чем они теперь недовольны?
Накипело: экс-министр здравоохранения Мурманской области попался. И сколько таких и доколе?
Попался на воровстве очередной чиновник, рутинное дело, обыденное, воруют с удовольствием и безнаказанно. Почему безнаказанно? Да потому, что их не страшат наказания. А может пора как в Китае, пожёстче...
По сообщению СМИ «СеверПост» Мурманской области 15 мая 2020 года прошли оперативные мероприятия у экс - министра здравоохранения Мурманской области, ныне главврача Мурманской детской областной клинической больницы Валерия Перетрухина. Мероприятия провели сотрудники ОБЭП 15 мая.
В сообщении говорится, что против Перетрухина заведено уголовное дело, его подозревают в мошенничестве, а инициатором проверки, приведшей к уголовному делу, стал губернатор Мурманской области Андрей Чибис. В бытность нахождения Перетрухина на должности министра здравоохранения Мурманской области его курировал в то время первый замгубернатора Мурманской области Алексей Тюкавин. Сейчас он на пенсии в отставке. Не исключено, что в ближайшее время Тюкавин так же станет фигурантом уголовного дела.
Валерий Перетрухин с февраля 2013 по март 2019 года был министром здравоохранения Мурманской области. Последние 1,5 года он возглавлял Мурманскую областную детскую клиническую больницу в должности главного врача, которую занимал с 2006 года до министерского кресла. В свое время Валерий Перетрухин имел отношение к ряду резонансных историй. Например, к закрытию детской поликлиники в микрорайоне Роста областного центра, тогда в 2016 году более 90% жителей Мурманска, опрошенных СМИ, выступили за его отставку.
Во время обысков правоохранители изъяли у него более 62 миллионов рублей, 133 тысячи евро и 60 тысяч долларов в коробках из-под обуви.
А вот и видимо далеко не всё нажитое, наворованное с такой любовью и неутомимостью прирождённого хапуги и ворюги...
По словам представителя одной из строительных организаций, который связался с редакцией СеверПост после новости об задержании Перетрухина, экс-министр всегда требовал откаты: «У него кличка была — «Валера-10%». Брал за все! За подписание актов КС-2, КС-3. От суммы работ всегда требовал со строителей 10%».
В поле зрения журналистов Валерий Перетрухин попал ещё четыре года назад. Журналистов тогда привлекла внимание фирма «Фармация Заполярья», созданная специально для участия в конкурсах на поставку льготных лекарств. Региональный Минздрав заключил с ней контрактов на сумму более 1,5 млрд рублей.
После ряда публикаций об участии экс-главы Минздрава и «Фармации Заполярья» в схемах, фирма и Перетрухин подали в суд на СеверПост. Они пытались взыскать с информагентства 100 тысяч рублей в качестве компенсации за опубликованные статьи. Однако Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отказал им в иске.
По сообщению интернет- ресурса bloger51 доходы Валерия Перетрухина и его жены в период его работы в должности министра составляли: 2012 год: 1,34 млн. руб. Супруга — 16 тысяч руб. 2013 год: 2,3 млн. руб. Супруга — 247 тысяч руб. 2014 год: 3,1 млн. руб. Супруга — 1,6 млн. руб.
2015 год: 2,6 млн. руб. Супруга — 724 тыс. руб.
2016 год: 3,1 млн. руб. Супруга — 758 тыс. руб. 2017 год: 2,9 млн. руб. Супруга — 871 тыс. руб. 2018 год: нет данных.
Обратите внимание на увеличение доходов жены министра. Вот прямо нет никакой связи с должностью министра, нет и всё. Просто совпадение. Всего не хватало вороватому министру, особенно денег. И страха никакого нет у него и ему подобным мразям. Их развелось очень много и они не переводятся.
А почему их много и они не переводятся? Да потому, что их не страшат виды ответственности, совсем им не страшно. А может надо как в Китае, пожёстче и безжалостнее. Там подобных воров - чиновников просто отстреливают на стадионах перед камерами.
Вот такое накипело. А что вы думаете по этому поводу и относительно воров-чиновников? Разделяете моё мнение о китайском подходе или нет?
Пришло время отчитаться! Когда опасную работу врачей оценят по достоинству?
Руководителям всех региональных Минздравов уже в начале этой недели придется доложить о стимулирующих выплатах для медиков в период пандемии.
Фото, видео: ТАСС / Артем Геодакян, 5-tv.ru
Конкретные суммы надбавок президент назвал еще в апреле. Но «на местах» эти деньги до врачей-либо не дошли, либо очень отличались от озвученных выплат.
Так в некоторых регионах, медперсоналу заплатили копеечную прибавку. А сотрудники скорой вообще не вошли в категорию работающих с больными коронавирусом. Теперь каждый случай невыплаты разбирают в Следственном комитете.
И врачи молчать о наболевшем не стали — за последние дни десятки видеороликов в интернете, и только один вопрос, когда опасную для жизни работу врачей оценят по достоинству, разбирался корреспондент МИЦ «Известия» Денис Кулага.
Правительство нашло, что мешало выплате "путинских денег" врачам.
Потребовался месяц, чтобы прекратить абсурдный спектакль. Владимир Владимирович Путин почти две недели подряд совершенно зря разорялся, требуя нормальных выплат медикам, впустую чехвостил местные власти, губернаторов и чиновников. Выплатам мешало... принятое во исполнение его поручения постановление правительства России. В субботу этот абсурд тихонечко признало и само правительство.
Немного хронологии. Еще 8 апреля Владимир Путин заявил, что вводятся выплаты врачам, медсестрам, младшему медперсоналу, работникам скорой, работающим с больными коронавирусной инфекцией.
На три месяца, начиная с апреля. Врачам — по 80 тысяч, медсестрам — 50 тысяч и так далее. Эти цифры так часто озвучивали, что их уже все наизусть знают.
Кончился апрель, начался май, по всей стране зазвучали жалобы медицинских работников: доплат либо нет, либо они издевательские (кое-где выплатили по 27 рублей). Владимир Владимирович впал в негодование: стал требовать немедленных выплат, говорить, чтобы прекратили «канитель», чтобы перестали высчитывать часы и минуты работы врачей, а платили просто по факту работы. И... практически ничего не менялось!
Есть такой анекдот про дневник наблюдений школьника: «Если таракана бросить на горячую сковородку и скомандовать «Ап!», он убегает. Если таракану оторвать лапки, бросить на сковородку и скомандовать «Ап!», он остается на месте. Вывод: таракан слушает ногами».
Владимир Владимирович в ситуации с выплатами врачам был в роли этого школьника. Он командовал чиновникам «Платите!» и думал, что они не слышат. Но у них лапок не было.
Кто же лапки-то пообрывал?
Дело в том, что слов Путина о введении выплат недостаточно. К бухгалтерской отчетности не подошьешь «Путин велел платить и не считать часы и минуты». Нужен распорядительный документ. Этим документом стало постановление правительства России от 12 апреля № 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов...».
В этом документе прописано, что основанием для выплат является локальный акт медицинского учреждения (пункт 12 постановления), в котором указывается (подпункт «в») «размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время».
За те самые часы и минуты, которые в итоге и привели где-то к выплате в 27 рублей.
Перед местными чиновниками встала непростая дилемма. Выплачивать так, как «Путин велел» - значит нарушить постановление правительства. Можно загреметь под статью УК РФ о нецелевом расходовании бюджетных средств.
Выплачивать так, как написано в постановлении, - нарваться на гнев врачей и медперсонала. В итоге - на гнев Путина, на нагоняй от губернатора и прочих местных чиновников. А тут еще Бастрыкин поручил следствию незамедлительно возбуждать дела и проверки начались по регионам. (Интересно, по какой статье возбуждаться будут? По 145.1. УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» или все же по нецелевому расходованию бюджета, то есть выполнению требований президента?)
В результате деньги, пришедшие в регионы (сначала 10 миллиардов, теперь еще 24 миллиарда), до врачей не доходили. Врачи шумели, Путин ярился, абсурдный спектакль наблюдала вся страна...
Никто из чиновников не подошел к президенту и не шепнул ему на ухо: «Владимир Владимирович, не велите казнить, велите слово молвить. Мы тут это, накосячили... Давайте пока шуметь не будем, исправим всё, а потом уже...».
Потребовался месяц, чтобы понять, почему безногий таракан не слышит. Но посыпать голову пеплом никто не стал. В субботу правительство просто выпустило скромный релиз «Фактор времени не будет учитываться при расчёте федеральных выплат медработникам».
Речь в нем идет о постановлении № 678 от 15 мая 2020 года. Это постановление о внесении изменений в то самое апрельское постановление № 484. Среди прочего там записано: «В подпункте «в» пункта 12 слова «за фактически отработанное время» исключить». Скромная такая, незаметная явка с повинной.
Интересно, получит ли кто-то «черную метку» от президента, которого, по факту, подставили?
Обзор подготовил Александр ПЕРЕПЕЧКО
