21 и 22 августа 2017 года в ЦВЗ «Манеж» (Москва, Манежная пл., д. 1) проходил Климатический форум городов России 2017, посвященный вопросам климатологии и экологии, приуроченный к Году экологии и особо охраняемых природных территорий.
Главная цель мероприятия – создать уникальную площадку для выработки предложений, учитывающих международный и российский опыт, направленный на сохранение климатической и экологической стабильности. Организатором форума выступил Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
В рамках деловой программы Форума состоялось 8 пленарных заседаний, 23 круглых стола и коуч-сессия Минприроды России, на которых было представлено около 300 докладов.
Основные темы, обсуждавшиеся на Форуме:
- тенденции изменения климата в глобальном и региональном аспектах, причины и последствия изменений климата;
- современные климатические модели и оценка их качества;
- климатические инициативы: опыт и планы Москвы, субъектов РФ, зарубежных городов;
- климатически нейтральный город будущего, реальность концепции «нулевого» выброса;
- возможности частно-государственного партнерства для достижения целей территорий (регионов, городов) по снижению выбросов парниковых газов, другие механизмы финансирования проектов;
- международный опыт регулирования выбросов парниковых газов;
- возможности минимизации воздействия отраслей промышленности: транcпорт, металлургия, энергетика, лесное хозяйство, агропромышленных комплекс, нефтехимический сектор; климат и здоровье человека;
- возможности «зеленого развития» городской среды (зеленое строительство, дороги и транспорт, благоустройство территорий, альтернативные источники энергии).
Форум открылся пленарным заседанием: «Меняющийся климат и города: вызовы и адаптация». Модераторами пленарного заседания выступили:
- Кульбачевский Антон Олегович, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- Джон Россер, президент DVK Inc (Sustainatopia) (США).
Открывая заседание, А.О. Кульбачевский зачитал приветствие мэра Москвы – Сергея Семёновича Собянина: «Глобальное потепление является вызовом всему населению Земли. В нашей стране утверждена «Климатическая доктрина», которая определила в числе приоритетных задач разработку и реализацию мер по адаптации к климатическим изменениям и исключению антропогенного воздействия на климат. Указом Президента Российской Федерации поставлена цель – сократить к 2020 году выбросы парниковых газов до уровня не более 75% от объемов выбросов в 1990 году. Решение этих задач имеет особое значение для городов, где проживает три четверти населения России.
Правительство Москвы уделяет приоритетное внимание повышению энергоэффективности городской экономики, оптимизации энергетического хозяйства, снижению негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств и другим мероприятиям, способствующим эффективной политике в области климата.
Убежден, что Климатический форум городов России станет площадкой для плодотворного сотрудничества специалистов городского управления, делового, экспертного и научного сообществ, послужит для реализации идей и проектов устойчивого развития городов».
С приветствиями к участникам Форума обратились:
- Бедрицкий Александр Иванович, советник Президента Российской Федерации по вопросам изменения климата;
- Дударева Альбина Евгеньевна, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды;
- Грачев Владимир Александрович, президент экологического фонда им. В.И. Вернадского.
«Мы понимаем, насколько безопасность и благополучие наших городов зависит от климата. Именно поэтому Москва сегодня проявила инициативу и собрала на этой площадке представителей всех заинтересованных организаций. Климатическая безопасность тема номер один для нашего Форума. Очень важно понимать, как в долгосрочной перспективе изменить жизнь в городах, улучшить устойчивость городов.
Сегодня на Форуме присутствуют представители 18 стран и около 30 субъектов Российской Федерации», - сообщил А.О. Кульбачевский и официально открыл Форум.
В своем докладе он рассказал о том, как Москва адаптируется к климатическим изменениям: «В аномальные погодные условия входят ураганы, грозы, шквалистые ветры, засухи, волны жары и тепла, а также другие явления, которые ранее не были характерны для региона.
Москва более готова к климатическим изменениям, чем, например, семь лет назад. Существенно повысилась энергоэффективность городского хозяйства, инфраструктуры. За последние несколько лет нам удалось сэкономить 6 млрд куб.м газа, это где-то 26% от городского потребления. Сэкономленное топливо могло бы обеспечить двухмиллионный город. Я считаю, что 2 млн москвичей живут в безуглеродном городе. Снизился экологический след от автотранспорта. Активно развивается экологически чистый общественный транспорт.
Главной темой в Москве в Год экологии стала тема реновации. Мы считаем, что благодаря внедрению «зеленых стандартов» при реновации количество потребляемой электроэнергии и тепла в районах реновации снизится на 30-40%, а потребление воды - на 40-50%. И, в общем, реализация программы реновации позволит снизить выброс парниковых газов на 200 тыс т в эквиваленте СО2 за счет того, что будет построено новое жилье. То есть сейчас есть теплопотери определенного жилого фонда, если он будет обновлен, то теплопотери будут уменьшены. Этой статистики мы достигнем к концу реализации программы реновации, через 15-20 лет.
Благодаря комплексу принятых мер за последние семь лет нам удалось снизить выброс парниковых газов более, чем на 10 млн т.
Одним сокращением выбросов проблему потепления не решить. Исследования показывают, что температура будет расти, даже в случае сокращения глобальных выбросов до нуля.
В Москве мы в этом году заканчиваем научные исследования по адаптации к климатическим изменениям. Для каждой отрасли городского хозяйства проанализированы уязвимости и ущербы. Например: для компенсации ущерба от аномальных природных явлений при эксплуатации дорожного покрытия потребуется увеличение затрат свыше 1 млрд руб. в год. Затраты на компенсацию климатических изменений при содержании жилых зданий и сооружений повлекут дополнительные расходы в размере 2 млрд руб. К 2025 году наибольший ущерб может составить около 200 млрд руб.
Нужны новые нормы и требования к строительству, повышенная влажность из-за усилившихся ливней и дождей требует новых материалов.
По поводу: «Является ли аксиомой необходимость перехода экономики на низкоуглеродные технологии?», - считаю, что – нет. Ни в коем случае развитие стран, городов, субъектов Российской Федерации не должно быть ограничено. В ходе этого форума нам нужно выработать взвешенные решения, которые не ограничат развитие экономики ни в городе, ни в стране.
Мне очень приятно, что сегодня более тридцати российских регионов откликнулись на наше приглашение. Мы проводим этот Форум не только для себя, но и для вас. Мы готовы поделиться с вами своим опытом. Мы поможем любому менеджеру, отвечающему за устойчивое развитие в любом населенном пункте».
С анализом перспектив Парижского соглашения в связи с выходом из него США выступил руководитель Центра экологии и развития Института Европы РАН, Сергей Анатольевич Рогинко: «Чем грозит выход США из Парижского соглашения? Формально - ничем, оно останется в качестве легитимной конструкции. Впрочем, в 2001 году и Киотский протокол не развалился после отказа США участвовать в нем. Но он сразу стал периферийной конструкцией, поскольку спрос на сокращения выбросов тут же упал в разы - просто в силу потери гигантского американского рынка, на который было столько надежд. Что касается нашей страны, то перспектива выхода США из соглашения лишает аргументов некоторые силы, пытающиеся убедить руководство страны в необходимости скорейшей ратификации соглашения (несмотря на все потенциальные риски). Руководителей России даже сейчас, после прихода Трампа к власти, пугают перспективой «быть не в тренде», мотивируя это тем, что США уже ратифицировали соглашение. При этом умалчивается, что эта ратификация была проведена (по мнению ряда американских экспертов) с нарушением конституционных норм США, без участия сената — одним росчерком пера Барака Обамы, которого за это открыто обвиняют в узурпации власти. Какие решения по поводу такой своеобразной процедуры ратификации примет новый кабинет, нетрудно угадать.
И кто будет в тренде, а кто не в тренде после выхода США из соглашения - это тоже вопрос. А вот шанс для России использовать климатическую тематику как площадку для налаживания отношений с администрацией Трампа реально существует. Поскольку если взглянуть на вещи трезво, то интересы нашей страны, и, прежде всего, ее реальной экономики, вполне совместимы с позицией республиканцев. Сейчас в мировом сообществе Россия - единственный крупный игрок, способный стать партнером новой администрации США в вопросе по обрушению климатических легенд и связанных с ними политических и финансовых схем. Это - редкое совпадение, для России и США -практически уникальное, это шанс для обеих стран. И если мы не предпримем заметных шагов к сближению, и будем продолжать вести себя так, как будто ничего не произошло, мы этот шанс упустим».
В рамках Форума состоялась пресс-конференция А.О. Кульбачевского. Отвечая на вопросы журналистов, он сообщил, что Власти Москвы рассматривают вариант проведения государственных закупок в целях строительства в соответствии с «зелеными» стандартами: «Применение инвесторами и застройщиками «зеленых» стандартов частично происходит. Энергоэффективность и экологически чистые стройматериалы. На уровне Правительства Москвы собираемся начать с объектов социальной сферы: школы, детские сады, больницы, там применять как можно больше технологий. Обсуждается вопрос проведения госзакупок в соответствии с «зелеными» стандартами».
Он так же добавил, что в Российской Федерации «зеленые» стандарты пока что носят рекомендательный характер, но эксперты и столичные власти ждут того, чтобы на федеральном уровне они стали обязательными.
В жилых кварталах, которые возведут по программе реновации, будут высаживать высокие деревья, рассказал Руководитель Департамента: «В рамках проекта реновации есть планы и намерения высаживать качественные крупномерные деревья, которые через два года после высадки начнут выполнять средозащитные функции.
Уже создана комиссия при Общественной палате Москвы, где будут разработаны нормативные показатели по озеленению.
Баобабы и пальмы, конечно, высаживать не будем. Это будут деревья, характерные для средней полосы России. Сколько они будут метров - 8,10 или 15 - я пока сказать не могу», - добавил А.О. Кульбачевский.
По итогам Климатического форума городов России будут разработаны предложения по учету международного и регионального опыта в целях повышения эффективности климатического регулирования, снижения выбросов парниковых газов, совершенствования системы экологического мониторинга, развития современной территориальной инфраструктуры, направленной на сохранение климатической и экологической стабильности.
Сергей Козлов
