Повышение взносов в Пенсионный фонд России, дополнительный двухпроцентный платеж с работающих россиян, двукратное (до 20%) увеличение нагрузки на большие зарплаты, единый страховой платеж, не говоря уже о заморозке пенсионных накоплений на протяжении трех лет подряд, "отрезания" от накопительной программы огромного процента граждан по возрастным ограничениям и неповышения пенсии работающим пенсионерам. Это далеко не все, что приготовило "для достойной старости" социальное государство Российская Федерация.
Правительство обсуждает возможность повышения взносов в Пенсионный фонд России (ПФР). Об этом 1 февраля сообщили «Ведомости». Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития и Минтруду проработать соответствующий вопрос.
На повестке дня — три предложения. Во-первых, введение дополнительного 2-процентного платежа с работающих россиян. Во-вторых, двукратное увеличение нагрузки на большие зарплаты. Сейчас ставка для выплат, превышающих 796 тысяч рублей в год (66 тысяч 300 рублей в месяц) равна 10 процентам. Предлагается увеличить ее до 20 процентов. В-третьих, государство задумалось о переходе к единому страховому платежу со всего ФОТ (сегодня деньги в фонды пенсионного, медицинского и социального страхования взимаются отдельно, базы для их начисления — разные).
Пенсионный фонд России прогнозирует, что в 2016 году ФОТ в стране составит почти 20 триллионов рублей. Таким образом, если правительство обяжет трудящееся население перечислять дополнительные два процента, ПФР сможет получить 400 миллиардов рублей. Удвоение ставки для зарплат выше 796 тысяч рублей в год даст 250 миллиардов рублей.
По предварительным данным, в 2015 году ПФР получил за счет страховых взносов 3,9 триллиона рублей, потратил на выплату страховых пенсий — 5,8 триллиона. Фонду не хватает 1,9 триллиона рублей. Повышение взносов даст 650 миллиардов рублей, так что от минуса в балансе спасти его не получится. Впрочем, в мае прошлого года вице-премьер Ольга Голодец сказала, что дефицит Пенсионного фонда — не более чем миф. Если денег в нем не хватает, всегда поможет государство — оно обязано исполнять социальные обязательства. Правда, Голодец не уточнила, что пополнять фонд придется за счет денег россиян.
Пенсионная система — проверенный источник средств для государства. Власти замораживали пенсионные накопления россиян три года подряд. В 2016 году конфискация денег принесла бюджету 344 миллиарда рублей. Частично они отправились в специальный фонд правительства. Из него будет финансироваться реализация антикризисного плана (его полный объем — 750 миллиардов рублей). Так что россияне уже скинулись на спасение экономики, в частности промышленности и регионов.
Есть еще несколько вариантов пополнения дефицитного федерального бюджета (в казне не хватает 2,36 триллиона рублей). Например, повышение пенсионного возраста. Нужно делать это срочно, призывал министр финансов Антон Силуанов в сентябре 2015 года. Чиновник предупредил, что через несколько лет количество пенсионеров превысит число работающих россиян. Выгоду от увеличения срока выхода на заслуженный отдых Минфин оценивал в 1,3 триллиона рублей за три года. Решение данной проблемы отложено до 2018 года, позднее сообщила Ольга Голодец.
Повышение пенсионного возраста — мера непопулярная. Согласно опросу Superjob (проводился прошлой осенью), 81 процент россиян выступают против этого. Поэтому правительство крайне осторожно относится к такой реформе и старается повременить с ней. С этой точки зрения рост взносов в ПФР — куда более приемлемая возможность заработать на населении. Повысить размер отчислений можно без лишнего шума, его последствия не будут такими явными, как при изменении возраста выхода на пенсию.
В рамках пакета антикризисных мер правительство также предлагает отменить выплату пенсий работающим пенсионерам с годовым доходом выше миллиона рублей. Ограничения могут коснуться 400 тысяч человек, бюджет сэкономит около 60 миллиардов рублей.
Чтобы заработать деньги, государство также может поднять налоги. Если не всем, то хотя бы самым состоятельным людям. В январе Минтруд предложил перейти на прогрессивную шкалу налогообложения. Но Минэкономразвития отклонило данную инициативу. В октябре 2015 года депутат от «Справедливой России» Василий Швецов внес в Госдуму законопроект о введении налога в 25 процентов на доходы от 25 до 100 миллионов рублей в год. За несколько месяцев до этого Николай Рябов (КПРФ) предлагал поднять НДФЛ до 16 процентов для тех, кто получает больше 100 тысяч рублей в месяц. Ни один документ так и не был одобрен парламентом.
На этих примерах видно, что правительство склоняется к использованию скрытого метода повышения финансовой нагрузки. Из ряда — заморозка пенсионных накоплений, отмена выплат работающим пенсионерам, повышение пенсионного возраста, увеличение налогов — было выбрано именно изъятие накоплений. Отказ от поддержки трудящихся пенсионеров пока только обсуждается, но индексацию выплат им уже отменили. Остальные меры могли привести к явному недовольству россиян. Рост взносов в Пенсионный фонд также можно назвать скрытой мерой — в случае ее одобрения платить все равно будет работодатель, а не гражданин. А последствия нововведений люди ощутят не сразу.
В повышении размера пенсионных взносов бизнес не "оценит" инициативу правительства и снова станет уходить в серую зону (в 2013 году, приводит портал "Лента.ру", из-за роста социальных взносов в тень ушли около 700 тысяч индивидуальных предпринимателей). В итоге государство все равно не получит от них денег.
Работодатели попытаются переложить на сотрудников последствия повышения взносов. Как минимум — в виде отказа от повышения зарплат. С учетом того, что оплата труда в реальном выражении (с поправкой на инфляцию) за год упала почти на 10 процентов, отсутствие прибавки — ощутимое последствие для населения, которое и так уже перешло на режим экономии, сопоставимый с посткризисным 1999-ым.
Подготовил Павел Калашников.
