23 октября Нижегородский областной суд продолжит рассмотрение дела о
присвоении Законодательным Собранием полномочий федерального
правительства в связи со снятием с охраны памятника архитектуры
Речь идет об оспаривании постановления от 26 июня 2014 года № 1398-V
«О внесении изменений в отдельные решения Нижегородского областного
Совета народных депутатов», которым из списка объектов культурного
наследия была фактически исключена одна составляющих комлекса Мельницы
Башкирова – «Лабазы для склада товара».
В ходе предыдущих судебных заседаний Нижегородский областной суд
принял решение объединить заявление Станислава Дмитриевского и
аналогичное заявление Управления Минкультуры по ПФО в единое
производство, а также привлечь в качестве заинтересованного лица
Министерство культуры РФ.
Кроме того, позицию градозащитников поддержал Прокурор Нижегородской
области, который 7 августа направил в адрес Законодательного Собрания
официальный протест на оспариваемое постановление. По итогам
рассмотрения протеста депутаты областного парламента отказались
самостоятельно отменить его, решив что окончательную точку в этом деле
должен поставить суд.
Напомним, в августе 2014 года градозащитники обратились в суд с
заявлением о признании незаконным постановления Законодательного
собрания Нижегородской области, лишающего государственной охраны один
из объектов Комплекса мукомольной мельницы торгового дома «Емельян
Башкиров с сыновьями» на ул. Гаршина в Нижнем Новгороде – «Лабазы для
склада товара» (ул. Гаршина, д. 40, литеры И, И1, И2).
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия» относит
возможность снятия охранного статуса с памятников истории и культуры к
исключительной компетенции Правительства Российской Федерации, а для
начала такой процедуры необходимо комиссионное заключение
государственной экспертизы, подписанное не менее чем тремя
аттестованными экспертами. Таким образом, ОЗС при принятии указанного
решения вышло за рамки своих полномочий. К тому же, в основу
обжалуемого постановления положено заключение, подписанное
одним-единственным экспертом.
По мнению заявителей, постановление Заксобрания создает опаснейший
прецедент, следуя которому, местные власти смогут в будущем лишить
государственной охраны любой объект в обход закона и федеральной
власти.
Заседание назначено на 14-00.
СПРАВКА
Комплекс мельничных построек, принадлежавший основателю знаменитого
нижегородского купеческого рода, Емельяну Башкирову, был включен в
реестр объектов культурного наследия в августе 1993 году решением
Нижегородского областного Совета народных депутатов. Теперь же, 26
июня 2014 года, депутаты Законодательного собрания Нижегородской
области приняли Постановление «О внесении изменений в отдельные
решения Нижегородского областного Совета народных депутатов». Суть
изменений такова: единый комплекс из 4 элементов – 1) корпус мельницы,
2) корпус макаронной фабрики, 3) общежитие для рабочих и 4) лабазы для
склада товара – превращен в три самостоятельных объекта: мельница,
фабрика, общежитие. Лабазы при этом остались без статуса объекта
культурного наследия и соответствующей государственной охраны.
Несмотря на то, что представитель прокуратуры Нижегородской области во
время заседания предупредил депутатов о нарушении закона, последние
прислушались не к нему, а к руководителю областного Управления
госохраны объектов культурного наследия. Владимир Хохлов, вопреки
закону и интересам государственной службы, вновь ратовал за ликвидацию
очередного объекта архитектурного наследия и озвучил вывод
неназванного эксперта: объект не обладает достаточной ценностью. На
настойчивые вопросы депутатов о том, куда в результате принятия
решения исчезает одна из неотъемлемых частей ансамбля, он заявил: не
задумываясь ответил: «Побойтесь Бога — у нас был один объект, а стало
целых три!».
Для выполнения экспертизы, ставшей основанием для принятия решения, в
очередной раз был привлечен эксперт из известной организации
«Экспертиза Поволжья» - Юлия Свешникова. Именно она подготовила
экспертное заключение, обосновывающее допустимость сноса усадьбы по
ул. Новая, 46 (дом Л.А.Давыдовой-Печеркиной). Всего же на счету
сотрудников «Экспертизы Поволжья» уже 8 отрицательных экспертиз
нижегородского культурного наследия, и ни одной положительной. Также
от действий «Экспертизы Поволжья» пострадали памятники других
российских городов: Твери, Саратова, Тюмени.
3 октября 2014 года состоялось заседание Градостроительного совета при
губернаторе, на котором был одобрен проект «Благовещенская слобода»,
разработанный ОАО «НКХП-Девелопмент». Проектом предусмотрено
строительство многофункционального комплекса с приспособлением
объектов культурного наследия – корпуса Мельницы (ул. Гаршина, 40
(литера Д) и общежития для рабочих (ул. Гаршина, 40 (литеры А, А1,
А2) для современного использования. На месте лабазов предполагается
разместить жилой дом.
