Федеральный закон о наилучших доступных технологиях (от 21.07.2014г. № 219-ФЗ) требует установить к 1 января 2018 года автоматические счетчики на трубах крупных предприятий-загрязнителей. И бизнес-сообщество, и регулятор в лице Минприроды признают, что это требование не будет выполнено в срок. Почему и какие необходимы доработки, сегодня обсудили в Госдуме.
В разговоре приняли участие депутаты, представители Минприроды, Минпромторга, Росприроднадзора, РСПП и ТПП РФ, региональных органов власти, научно-исследовательских организаций, общественных природоохранных организаций и другие.
Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева подчеркнула: «До вступления основных положений закона осталось 8 месяцев. Мы уже видим в рамках парламентского контроля, что они не будут реализованы. Поэтому мы сажаем за стол переговоров представителей органов власти, бизнеса, экспертов, депутатов и других представителей регионов. Закон о наилучших доступных технологиях не должен повторить судьбу закона об отходах, когда в конце прошлого года депутаты из-за позднего принятия подзаконных актов были вынуждены спешно вносить изменения и переносить сроки. Закон об НДТ - это очень важный для экологии страны документ, его ждут в регионах. Мы не имеем права, особенно в Год экологии, откладывать его в долгий ящик».
Участники совещания проанализировали, что уже удалось сделать за два с половиной года после принятия закона. Так, поставлены на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, предприятиям присвоена категория опасности. Выдано около 130 тысяч свидетельств, в том числе 5 тысяч – на объекты высокой категории опасности. Учитывая пробуксовку в реализации закона, Росприроднадзор в этом году не будет штрафовать тех, кто не успел поставить объекты на госучет, таким предприятиям решено выдавать предупреждения. Решено также не взимать пока штрафы за несвоевременную сдачу деклараций о негативном воздействии на окружающую среду. Механизм новый и не все предприятия еще его освоили. В ближайшее время станет известен перечень 300 пилотных предприятий – самых крупных загрязнителей, которые первыми будут переходить на новый порядок экологического нормирования.
Сейчас, чтобы не встать на полпути, «зеленому» закону нужны дополнительные импульсы. Многие эксперты, участвовавшие в разговоре, признали, что необходимо доработать вопросы о приборах учета выбросов и получаемой от них информации. По словам Виктории Венчиковой, заместителя директора Департамента Минприроды России, сейчас в высокой степени готовности законопроекты, которые позволят устранить эти пробелы.
Опытом Москвы по регулированию вредных выбросов поделился с коллегами Евгений Никитич, заместитель директора ГПБУ «Мосэкомониторинг». По его словами, столице потребовалось 10 лет, чтобы идея оприборивания источников загрязнения воплотилась в жизнь и начала работать. Москва начала заниматься этим вопросом еще с 2004 года. Сейчас уже оснащены датчиками контроля 61 промышленное предприятие, 180 дымовых труб. В первую очередь, по мнению эксперта, следует оприборивать предприятия ТЭК, теплоэлектростанции.
Опыт Москвы будет полезен для остальных регионов. Многие промышленные города ждут скорейшего исполнения 219-го закона. Представитель Министерства экологии Челябинской области Яна Куприкова, участвовавшая в совещании, так и сказала: «Закон нужен нам как свежий воздух».
На совещании были затронуты и другие вопросы закона о НДТ. С 1 января 2018 года будет расширен перечень объектов государственной экологической экспертизы, и уже видна необходимость «переходных» положений. С 1 января 2019 г. – 300 крупнейших предприятий - загрязнителей начнут получать комплексные экологические разрешения (КЭР) и переходить на технологическое нормирование. Спорной оказывается необходимость проведения экологической экспертизы материалов обоснования КЭР. Есть и другие нерегулированные пункты закона, которые надо решать совместно. Депутаты предложили в качестве переговорной площадки – рабочую группу Комитета по экологии и охране окружающей среды.
