25 сентября 2020 года ИД «Коммерсант» провел онлайн-конференцию на тему: «Развитие сектора ВИЭ в России».
Сектор зеленой энергетики, очевидно, станет одним из основных бенефициаров кризиса, вызванного пандемией коронавируса. При мировом падении спроса на электроэнергию на 6% доля возобновляемых источников энергии (ВИЭ) может увеличиться на 5% к концу года, прогнозирует Международное энергетическое агентство.
В России развитие ВИЭ пока отстает от мировых трендов: доля зеленой генерации за ближайшие пять лет достигнет лишь 1%, что в десятки раз меньше показателей развитых и развивающихся стран. Хорошим подспорьем станет продолжение программы поддержки ВИЭ до 2035 года, по которой планируется построить еще около 7 ГВт зеленых станций. Вероятно, развитие сектора альтернативной энергетики может ускориться и благодаря новому экологическому регулированию в соседних странах. Например, российский бизнес особенно обеспокоен введением в ЕС пограничного углеродного налога на импорт уже с 2021 года. Потери промышленности РФ, по оценкам KPMG, от новых заградительных пошлин могут достигнуть €6 млрд в год. Промышленность уже сейчас предлагает увеличить инвестиции в ВИЭ, чтобы избежать больших затрат.
Как сообщил в ходе онлайн-конференции на тему: «Развитие сектора ВИЭ в России» первый зампред Комитета ГД РФ по энергетике Валерий Сергеевич Селезнев; «К 2035 году ВИЭ будут вырабатывать 25 млрд кВт/час, а уже сейчас те отечественные предприятия, которые могут столкнуться с углеродными ограничениями в Европе, потребляют примерно 145 млрд кВт/час. Отказ от углеводородов во многих странах и введение трансграничного углеродного сбора в Европе уже в ближайшее время может негативно сказаться на наполнении бюджета. Это сократит доходы казны от экспорта нефти, газа и нефтепродуктов, вынудив за счет бюджета стимулировать их внутреннее потребление, а также снизит конкурентоспособность российских товаров с высоким углеродным следом, которую можно будет поддержать только за счет субсидий государства. Поэтому уже сейчас нужно говорить о расширении доли ВИЭ в энергобалансе страны, развивая солнечную, ветряную и гидроэнергетику».
Говоря о высокой стоимости генерации ВИЭ, В.С. Селезнев предложил сравнить стоимость любой электроэнергии на традиционных источниках, очищенных от углеродного следа, и «зеленой» генерации, исходя из этого, выбирать приоритеты развития.
«Доля солнечной и ветряной генерации в энергобалансе России невелика и останется таковой в дальнейшем, а увеличение доли ВИЭ требуют глобальной перестройки сетевой инфраструктуры», - заявил директор Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития РФ Дмитрий Сергеевич Вахруков. Из этого следует два ограничения для ВИЭ в нашей стране. Во-первых, даже к 2035 году они не окажут серьезного влияния на «озеленение» экономики России, поскольку их доля в энергобалансе останется совсем небольшой. Второе ограничение связано с сохраняющейся достаточно большой нагрузкой на потребителя, в результате работы программы поддержки ВИЭ. За 20 лет до 2035 года она составит 1,6 трлн руб. Причем заплатят все потребители, а не только те, кому нужна «зеленая» электроэнергия для снижения углеродного следа своей продукции.
«Нужно определиться, что такое ВИЭ - развитие энергетики или промышленности», - считает Д.С. Вахруков. По его мнению, в силу двух названных ограничений ВИЭ имеет к энергетике и «озеленению» экономики нашей страны весьма опосредованное отношение. По расчетам МЭР, если заменить все старые мощности ТЭС современными газовыми турбинами, снижение выбросов CO2 составит 110 млн тонн в год. А при тех же затратах на поддержку проектов ВИЭ снижение выбросов CO2 будет всего 2,5 млн тонн в год. Поэтому ВИЭ более важны для промышленности, и для стимулирования их развития должны по максимуму использоваться инструменты, которые сейчас используются в этой сфере экономики.
«Это могут быть специальные инвестиционные контракты (СПИК) или снижение процентных ставок. Также необходимо определиться с механизмом действия «зеленых» сертификатов. Нам кажется, что он должен стать одним из важных элементов программы поддержки с учетом того, что спрос на чистую энергетику у нас довольно высокий», - добавил Д.С. Вахруков.
По заявлению заместителя директора Департамента развития электроэнергетики российского Министерства энергетики РФ Андрея Геннадьевича Максимова, стоимость подключения к электрическим сетям для микрогенерации будет равноценна льготному техприсоединению.
Он напомнил, что согласно действующей программе поддержки возобновляемых источников энергетики на оптовом рынке электроэнергии и мощности сделали акцент на создании или локализации в России технологии производства компонентов для «зеленой» энергетики. Отметив, что эту задачу удалось реализовать, он уточнил, что вторая программа, начало действия которой запланировано на 2025 год, будет сформирована исходя из того, что теперь нужно работать над снижением стоимости электроэнергии.
«Мы развиваем ВИЭ-генерацию по всем направлениям. Оптовый рынок – это самое большое направление. Второе направление - розничные рынки - это возможность более активного участия для регионов. Уже вышло разработанное Минэнерго Постановление Правительства России по поддержке ВИЭ на розничных рынках электроэнергии. Мы сделали отборы проектов ВИЭ технологически нейтральными, а требования по отборам – более понятными и прозрачными. Надеемся, что регионы, в которых развитие ВИЭ в рознице уже идет, станут локомотивами и подадут пример своим соседям», - сообщил А.Г. Максимов.
Он также рассказал, что еще одним направлением развития «зеленой» энергетики является микрогенерация, причем закон, который вводит основы для ее работы, принят в конце минувшего года.
«Минэнерго внесли на согласования в федеральные ведомства проекты подзаконных актов, которые касаются вопросов заключения договоров с гарантирующими поставщиками и технологического присоединения объектов микрогенерации. Мы рассчитываем, что стоимость подключения к электросетям для них будет такой же, как при льготном техприсоединении, – 550 рублей», - подчеркнул заместитель директора Департамента.
За последние годы в России фактически с нуля создано собственное производство электроэнергии на основе возобновляемых источников, но чтобы «капля в море» превратилась в полноводный поток, нужна политическая воля власти к серьезной поддержке отрасли государством.
Сергей Козлов
