7 апреля 2020 года состоялись первые онлайн парламентские слушания по вопросам обеспечения прав дольщиков в условиях сложившейся экономической ситуации, организованные Председателем комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н.П. Николаевым.
В слушаниях по вопросам обеспечения прав дольщиков в условиях сложившейся экономической ситуации приняли участие представители Министерства строительства и ЖКХ РФ, АО «ДОМ.РФ», ППК «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства», Счетной Палаты РФ, Ассоциации банков России, региональных органов, застройщики, более 1 500 дольщиков со всей страны.
В повестку онлайн парламентских слушаний были включены вопросы о мерах, которые принимаются для защиты прав дольщиков и влиянии новых экономических условий на рынок долевого строительства. Застройщики рассказали о том, как строительная отрасль реагирует на ухудшение экономической ситуации, представители банковской сферы поделились информацией о существующих приемах для снижения выплат по ипотечным кредитам и о том, смогут ли обманутые дольщики воспользоваться механизмом ипотечных каникул. Помимо вопросов о развитии долевого строительства и защиты прав дольщиков на федеральном уровне в сложившихся экономических условиях, были рассмотрены и проблемы, возникающие в регионах, в частности: в Московской, Новосибирской, Ростовской, Кемеровской областях и Краснодарском крае. Слово также было предоставлено и самим дольщикам.
Модератором слушаний выступил председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Петрович Николаев. По его мнению, форма онлайн общения удобна и позволяет гражданам, экспертам и сотрудникам государственных учреждений регионов принимать участие в обсуждении: «Подобная практика должна применяться не только во время вынужденных ограничений, связанных с распространением вирусных инфекций, поэтому мы будем использовать этот формат проведения парламентских слушаний и в дальнейшем».
Как сообщил Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Владимирович Якушев, проявилась тенденция падения спроса на жилье. Он объяснил это двумя причинами: «Первая – в условиях самоизоляции люди ограничены в передвижениях и не могут посмотреть квартиры. Второй момент - это, естественно, есть некая неопределенность с точки зрения того, а что же дальше будет происходить с короной (COVID -19)».
«На площадке Правительства идет работа по подготовке второго пакета антикризисных мер. Анализируя текущую ситуацию, мы видим, в каких непростых условиях работают застройщики. С учетом этого мы внесли предложение о докапитализации Фонда защиты правд дольщиков в размере 60 млрд руб. Эти деньги планируется направить как на достройку остановленных объектов, так и на выплату компенсаций.
Программа поддержки дольщиков, которая успешно реализуется сейчас, должна быть продолжена без снижения темпов. Мы должны дать правильный сигнал гражданам, чтобы не было излишнего беспокойства», - отметил В.В. Якушев.
Он также подчеркнул, что нельзя допустить появления новых обманутых участников долевого строительства: «Сегодня мы видим, что спрос начинает снижаться и нам категорически важно, чтобы те застройщики, которые достраивают дома по старым правилам, эту процедуру завершили. В противном случае мы имеем риски увеличения числа обманутых дольщиков - этого допустить нельзя».
Заместитель генерального директора Фонда защиты прав дольщиков Алексей Викторович Ниденс сказал, что, несмотря на ситуацию с коронавирусом, фонд ежемесячно проводит оценку состояния порядка двух тысяч застройщиков и трех-четырех тысяч объектов, а процедуры восстановления прав участников долевого строительства проводятся в прежнем объеме.
«Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в полном объеме продолжает свою работу, несмотря на сложившуюся в стране и в мире ситуацию», - сообщил исполняющий обязанности генерального директора Московского фонда Александр Анатольевич Гончаров.
Он напомнил, что в феврале были определены семь первоочередных объектов, обязательства, по достройке которых перед дольщиками будет исполнять Фонд: «Несмотря на кризисные явления, которые мы сейчас наблюдаем, эти решения остаются в силе, и Фонд в полной мере продолжает свою деятельность. Мы уверены, что эти объекты будут завершены строительством». Также он сообщил, что уже по шести адресам принято положительное решение Минстроя РФ о передаче Фонду прав и обязательств перед дольщиками. В число данных объектов вошли: ЖК «Легенда» (г.о. Троицк, 42-й км. Калужского шоссе); ЖК «Воскресенское» (поселение Воскресенское); ЖК «Троицк Е-39» (г.о. Троицк, ул. Текстильщиков, вл. 2, корп. 1, 2 (Е-39); многоквартирный дом в поселении Кокошкино (ул. Труда, позиция № 8); ЖК «Малыгина 12» (ул. Малыгина, вл. 12 (СВАО); ЖК «Академ Палас» (проспект Вернадского, вл. 78 (ЗАО).
«Еще по одному объекту, ЖК «Остров Эрин» в поселении Краснопахорское, буквально на прошлой неделе мы получили результаты обследования конструкций. Они признаны работоспособными. Это значит, что теперь Фонд может провести экспертизу стоимости завершения строительства объекта», – сообщил А.А. Гончаров. После чего Фонд направит заявления о намерении приобрести объект в Арбитражный суд Москвы, Минстрой РФ и арбитражному управляющему.
Он также напомнил: «Москва - один из немногих регионов, который завершает строительство проблемных объектов исключительно за счет средств субъекта, не привлекая средств софинансирования Федерального бюджета».
В своем выступлении президент НОСТРОЙ Антон Николаевич Глушков заявил, что в настоящее время в условиях ухудшения экономической ситуации, и принятия ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции, обеспечение финансовой устойчивости застройщиков является одним из главных условий для обеспечения защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Он отметил, что в условиях, когда цена договора участия долевого строительств является жесткой и не подлежит изменению, необходимо запретить изменения условий кредитных договоров со стороны банков. В настоящий момент в большинстве договоров проектного финансирования содержатся положения, разрешающие банкам в одностороннем порядке повышать процентные ставки. И хотя опрос застройщиков, проведенный НОСТРОЙ, показал, что пока такой тенденции нет, важно исключить даже саму возможность для банков двигаться в направлении повышения ставок.
Особого внимания требует защита подрядчиков, которые в настоящее время столкнулись с проблемой повышения цен на строительные материалы и оборудование. Президент НОСТРОЙ сообщил, что по данным, поступающим в Ситуационный центр, повысились цены на отделочные лакокрасочные изделия – на 15%, на вентиляционное оборудование – на 12%, на арматуру и трубопрокат – на 10%, на оцинкованную сталь – на 9%, на электротехническое оборудование – на 8%, на цемент – на 7%. И это происходит несмотря на то, что вице-премьер Марат Шакирзянович Хуснуллин поручил главам регионов не допустить повышения цен на строительные материалы.
В сложных условиях, когда подрядчикам может не хватать оборотных средств, А.Н. Глушков отметил предложение Минстроя России об использовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций для выдачи льготных займов от СРО своим членам – строительным компаниям, в том числе для выплаты заработной платы сотрудникам. По оценкам президента НОСТРОЙ речь может идти о сумме порядка 30 млрд руб., которые добросовестные строительные СРО сумели сохранить на специальных банковских счетах сверх взносов, обеспечивающих ответственность их членов.
Также президент НОСТРОЙ высказал мнение, что в непростых экономических условиях, когда застройщики испытывают острый дефицит в оборотных средствах, необходимо вернуться к рассмотрению вопросов о раскрытии эскроу-счетов.
Комментируя это предложение, Н.П. Николаев отметил, что в нынешних условиях нельзя допустить поэтапного раскрытия экроу-счетов, и нужно искать иные пути поддержки застройщиков: «Сейчас средства, которые лежат на счетах, застрахованы в АСВ, но только пока эти деньги есть на счетах».
По итогам слушаний будут выработаны дополнительные меры для защиты прав дольщиков.
Сергей Козлов
