15 апреля 2020 года в пресс-центре ТАСС (Москва, Тверской б-р, д. 2) в онлайн-формате прошла пресс-конференция, посвященная презентации первых результатов еженедельного мониторинга состояния бизнеса в российских регионах.
Пресс-конференция прошла в онлайн-формате. Институт бизнес-омбудсмена проанализировал набор мер антикризисной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые приняты в регионах России по состоянию на 14 апреля. О динамике бизнес-процессов в субъектах РФ, доступности беспроцентных кредитов для малого бизнеса, а также усилении мер поддержки частного образования в России рассказали:
- Титов Борис Юрьевич, уполномоченный при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
- Широв Александр Александрович, заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.
Также в пресс-конференции приняли участие:
- Тихонова Елена Михайловна, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Мурманской области;
- Горелова Ольга Владимировна, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Архангельской области;
- Володарский Амет Александрович, общественный омбудсмен в сфере образования.
В своем вступительном слове Б.Ю. Титов сообщил: «Мы видим, что региональная политика поддержки бизнеса различается очень сильно. И даже, несмотря на отдельные всплески активности, конечно же, предприниматели в целом не могут сказать, что им подставлена надежная рука поддержки. В этом нельзя обвинять только региональные власти. Бюджеты многих регионов таких мер могут просто не вынести, и не обойтись без перераспределения финансовых потоков из центра на места. Резервы для этого есть. На наш взгляд, Минфину стоило бы в ближайшее время сверить региональные программы и определить, насколько они реалистичны».
При анализе не учитывались «условные» меры: отсрочки по сдаче отчетности, перенос сроков уплаты налогов и т.д.
Наиболее популярная мера – налоговые преференции для пострадавших отраслей, отметил Б.Ю. Титов. В 49 регионах снижены налоговые ставки УСН, в большинстве из них – до минимальных значений (1% – «доходы», 5% «доходы-расходы»). В 18 субъектах РФ уменьшена цена патента. В 27 субъектах зафиксировано снижение ставки налога на имущество организаций. В 14 регионах власти рекомендовали органам местного самоуправления снизить ставки по ЕНВД (в большинстве случаев с 15% до 7.5%)
В плане налоговых послаблений выделяется Тюменская область. В частности, ставка УСН здесь снижена до минимального значения для всех видов деятельности (во всех остальных регионах – только для пострадавших отраслей). Наиболее пострадавшие от коронавируса предприятия и компании в 2020 году освобождены от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога. Снят транспортный налог за 2019 год с ИП, работающих в этих же сферах. Принят понижающий коэффициент 0,005 при расчете дохода для предприятий, уплачивающих ЕНВД. Стоимость патента за 2020 год снижена до 1 рубля.
В Приморском крае УСН снижен до 3% для всех отраслей (для наиболее пострадавших до 1%). В Волгоградской и Кемеровской областях предпринимателям предоставили освобождение (именно освобождение, а не отсрочку) от платежей по договорам аренды с органами государственной власти.
В ряде регионов (Калининградская, Кемеровская, Мурманская, Ленинградская, Нижегородская области, Республика Карелия, ЯНАО) предусмотрены прямые субсидии субъектам предпринимательской деятельности. В зависимости от региона, речь идет о денежных выплатах индивидуальным предпринимателям и их сотрудникам, а также сотрудникам малых, средних и микропредприятий, вынужденных приостановить свою деятельность по 30 апреля, и их детям. О компенсациях арендных платежей. О денежных выплатах в размере до 100 тыс руб. организациям из пострадавших отраслей.
В Белгородской и Тамбовской областях, а также в Забайкальском крае начали расширять перечень организаций, которым разрешена работа, отметил Б.Ю. Титов. При этом все предприятия должны соблюдать санитарные нормы, в частности, продавцы и посетители обязаны носить маски, помещения должны регулярно проветриваться, сотрудникам нужно регулярно измерять температуру, также должна соблюдаться дистанция в 1,5 м.
Наиболее «активные» по числу мер поддержки субъекты РФ: Ленинградская, Кемеровская, Ульяновская области, Приморский край, Республика Карелия, Мурманская, Сахалинская и Волгоградская области. Замыкают таблицу Ярославская область, Ставропольский край, Иркутская область, Республика Кабардино-Балкария, Вологодская и Владимирская области.
«Прочности российской экономики хватит на 2-3 месяца жесткого карантина, а в особой поддержке нуждается средний класс», - об этом во время пресс-конференции заявил А.А. Широв.
Он отметил: «Не стоит обольщаться – мы впервые имеем дело с подобным кризисом. Даже с войной его нельзя сравнить, потому что тогда не останавливались целые сектора экономики. Главный вопрос сейчас – сколько все это продлится».
При этом экономистов интересует даже не столько пандемия короновируса, уровень заболеваемости и смертности, сколько карантин. «По нашим оценкам, максимум, что способна выдержать российская экономика, это 2-3 месяца жестких ограничений. Дальше начнутся проблемы с финансированием даже минимальных зарплат. Проблемы начнутся у банков. Потому что наша банковская система – как велосипед. Пока педали крутятся, все хорошо. Но как только начинает замедляться денежный оборот, возникают проблемы. Потребуются серьезные вливания в банковский сектор», - сообщил А.А. Широв.
Согласно прогнозу Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, по итогам года страну ждет падение ВВП на 4-5%. Для России это будет драма, если учесть, что и до начала кризиса экономика страны была не в блестящем состоянии. Уровень жизни населения откатится к показателям 2009-2010 годов, то есть на 10 лет назад.
Но не все так плохо. Деньги в стране есть. В разных источниках у нас накоплено 15-20 трлн руб., если считать и Фонд национального благосостояния, и золотовалютные резервы. По оценкам экспертов, для минимизации последствий 1-2 месяцев карантина потребуется 5-7 трлн руб.
«Когда карантин снимут, а рано или поздно это случится, критически важно, чтобы быстро восстанавливался спрос. От этого зависит, как быстро страна сможет выбраться из кризиса, не затянет ли он нас в рецессию. Значит, именно на поддержку спроса и нужно тратить государственные резервы.
При этом о самых малообеспеченных слоях населения государство активно заботится. Именно на них направлены основные меры поддержки, которые власти уже озвучили. За самых богатых переживать не приходится – их доходы и так превосходят потребности. А вот кого нужно поддержать обязательно, так это средний класс. Ведь именно им в первую очередь предстоит восстанавливать спрос», - заявил А.А. Широв.
По словам Б.Ю. Титова, его аппарат провел «контрольную закупку» в 29 из 85 регионов РФ, которая показала, что заявки на выдачу беспроцентных кредитов бизнесу на зарплаты сотрудникам отклоняется банками примерно в 80% случаев. Он сообщил: «Мы готовим сегодня обращение и направим Президенту РФ от имени уполномоченного. В нашем сегодняшнем обращении будет обязательно отмечено, что этот проект кредитования под 0% на зарплату не работает, можно сказать. Неэффективно работает - это слишком мягко. И поэтому будем настаивать, чтобы Банк России принял все необходимые меры для того, чтобы эта схема заработала с коммерческими банками».
15 апреля 2020 года перед совещанием с членами правительства РФ, Президент РФ В.В. Путин выступил по телевидению с обращением (http://prezident.org/tekst/stenogramma-soveschanija-putina-s-chlenami-pravitelstva-15-04-2020.html): «Прошу включить в программу поддержки экономики и бизнеса следующие системные, подчеркну, согласованные со всеми ведомствами решения.
Первое. Предлагаю предоставить малым и средним компаниям пострадавших отраслей – подчеркну, дополнительно к уже принятым мерам поддержки – прямую безвозмездную финансовую помощь со стороны государства. Эти средства предприятия смогут направить на решение текущих самых неотложных задач – в том числе на выплату зарплат, на сохранение уровня оплаты труда своих сотрудников в апреле и мае. Объём поддержки для конкретной компании будет рассчитываться с учётом общей численности её работников по состоянию на 1 апреля текущего года, исходя из суммы в 12 тысяч 130 рублей на одного сотрудника в месяц.
Обращение за такой помощью должно быть простым и удобным для бизнеса с возможностью дистанционной подачи заявки без очередей и спешки. Поэтому прошу Правительство предусмотреть, что направить такую заявку можно было бы в течение месяца, начиная с 1 мая.
Единственное обязательное условие и требование к компании – максимальное сохранение занятости, на уровне не менее 90 процентов штатной численности на 1 апреля. И если такое требование реально, на деле выполняется – а Правительство в состоянии это проконтролировать – то финансовая поддержка от государства за апрель поступит на счёт организации, начиная с 18 мая. Соответственно, средства за май придут в июне.
Второе. Правительство уже предложило программу беспроцентных кредитов на выплату заработной платы. Срок таких кредитов – шесть месяцев. Однако практика показала, что эта мера поддержки рынка труда работает неэффективно: получить кредит трудно, банки неохотно идут навстречу заёмщикам.
В этой связи считаю, что не менее 75 процентов объёма таких зарплатных кредитов должно быть обеспечено гарантиями Внешэкономбанка, что позволит снизить риски для коммерческих банков, а значит повысить доступность кредитных ресурсов.
Необходимо также расширить применение такой меры поддержки, дать возможность пользоваться этими кредитами средним и крупным предприятиям в пострадавших секторах экономики с тем, чтобы компании не увольняли людей и не копили зарплатные долги перед своими работниками.
Третье. Что касается системообразующих предприятий, то прошу Правительство доработать их список, причём на основе внятных, чётких, объективных критериев. В нём должны быть предприятия исключительно важные для всей национальной экономики.
Для этих компаний – а в проект решения Правительства уже вошло более тысячи именно крупных предприятий, составляющих основу экономики страны – предлагаю также предусмотреть новый специальный кредитный продукт. Речь о льготных кредитах на пополнение оборотных средств, а это те средства, которые необходимы предприятиям для закупки сырья и комплектующих, для выплаты авансов поставщикам. Такая поддержка даст возможность сохранить ритмичную работу не только самим системообразующим предприятиям, но и их партнёрам, то есть мы поддержим занятость и выплаты зарплат сотрудникам по всей кооперационной цепочке.
Ставка по таким кредитам будет субсидироваться государством в размере ключевой ставки Банка России. То есть реальная стоимость кредита для предприятий сегодня будет на шесть процентов ниже относительно нынешней рыночной ставки. Кроме того, половина кредита будет обеспечена госгарантиями Министерства финансов России, что также даст дополнительные стимулы банкам выдавать такие кредиты, минимизируя риски для банковской системы.
Четвёртое. Уже говорил о необходимости дополнительной финансовой помощи регионам. Их доходы сейчас по разным причинам просели. А ведь на регионы, на региональный уровень, где разворачивается большая работа по поддержке экономики и граждан, приходится большая нагрузка, и у субъектов Федерации должны быть для этого необходимые ресурсы.
Поэтому предлагаю дополнительно направить 200 миллиардов рублей на обеспечение устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов. Причём у субъектов Федерации должна быть возможность гибко использовать эти средства, направлять их на реализацию своих, региональных мер поддержки занятости и деловой активности, на выплату пособий и зарплат бюджетникам, решение самых неотложных социальных вопросов и помощь людям».
Сергей Козлов
