Указанное произошло в результате силовых незаконных захватов полигонов в Янаульском и Краснокамском района и городе Агидели, вследствие чего регоператор ТКО ООО ДМВС был вынужден приостановить вывоз на захваченные полигоны отходов с территории трех городов и прилегающих районов
Как и ожидалось, "на выручку" "захватчикам" пришли аффилированные коммерческие структуры , немало сделавшие для вытеснения предприятий ГК "Мехуборка" из республики, но пока у них плохо получается и конфликт их с законом неизбежен.
Ниже текст обращения регионального оператора ТКО №2 ООО "ДМВС", которое позволяет понять причины происшедшего.
А.К. Веселов
ВНИМАНИЕ! ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ!
УВАЖАЕМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛИ, ГРАЖДАНЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, РУКОВОДИТЕЛИ И ВСЕ ИНЫЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ЛИЦА
31 мая 2023 г. в адрес ООО «Дюртюлимелиоводстрой» поступила претензия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан с предложением о расторжении Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности Регионального оператора №2.
К сегодняшнему дню деятельность ООО «ДМС» частично приостановлена вследствие ряда противоправных действий лиц, указанных ниже.
В связи с разразившимся в течение последних дней конфликтом, участниками которого стали Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, ООО «Табигат», являющееся собственником полигонов ТБО в зоне деятельности нашей организации, в лице арбитражного управляющего Газизова Р.Ф., и ряд других лиц, заинтересованных в эскалации конфликта, считаем необходимым представить свои публичные объяснения причин, сути и последствий происходящих событий.
ООО «Дюртюлимелиоводстрой» с 1 января 2019 г. осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Конфликтная ситуация возникла не сегодня, а создавалась практически с первых дней работы ООО «ДМС» в качестве регионального оператора.
Чтобы получить статус регионального оператора, ООО «ДМС» прошло конкурсный отбор, по итогам которого в 2018 году было заключено соглашение с Минприроды и утверждены тарифы на оказываемые услуги в сфере обращения с отходами.
Необходимо понимать, что тариф – это рассчитанный для конкретного регоператора, проверенный и утвержденный Государственным комитетом по тарифам размер затрат, необходимый для оказания комплексной услуги в сфере обращения с отходами – сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание и захоронение.
Постановлением Государственного комитета
Республики Башкортостан по тарифам
от 30 ноября 2018 г. N 411 утверждены
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЕДИНЫЕ ТАРИФЫ НА УСЛУГУ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ОКАЗЫВАЕМУЮ ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЮРТЮЛИМЕЛИОВОДСТРОЙ" В ЗОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА N 2 РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Постановления Государственного комитета РБ по тарифам от 29.03.2019 N 63)
| Показатель | Период действия предельных единых тарифов | |
| с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года | с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года | |
| руб./куб. м | руб./куб. м | |
| Население (с НДС) <*> | 585,82 | 610,38 |
| Потребители всех тарифных групп, за исключением потребителей группы "население" (без НДС) | 488,18 | 508,65 |
Напомним, что в целях социальной поддержки населения, во избежание резкого роста размера коммунальных платежей руководство республики обязало региональных операторов на начальном этапе работать по расценкам значительно ниже утвержденных тарифов.
В частности ООО «ДМС» начисляло плату для населения исходя из 35 руб. с человека в месяц, т.е. обеспечивало финансирование своей деятельности за счет собственных ресурсов, точнее ресурсов группы компаний «Мехуборка».
Можно ли было в таких условиях работать без недостатков? – Нет
И недостатки были в работе абсолютно у всех регоператоров.
Но имя ООО «ДМС» в качестве негативного примера стало звучать наиболее часто.
Как неоднократно озвучивалось на правительственных совещаниях, посвященных теме, региональные операторы должны своей качественной работой доказать право на получение платы за услугу в размере тарифа.
На самом деле все прекрасно понимали, что нужно не доказать, а дотерпеть до возможности работать на условиях оплаты согласно утвержденного тарифа.
Все терпели и все доказывали в течение 2-х лет.
При этом кому-то власти на местах оказывали поддержку, кому-то просто не мешали, а кому-то ставили палки в колеса.
О том, кто из регоператоров и когда получил право поднять стоимость своих услуг можно судить из публикаций Министерства экологии и природопользования РБ.
Вот публикация от 25.01.2021 г.:
«Напомним, что 18 января 2021 года на совещании по вопросу функционирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Правительстве Республики Башкортостан принято решение об установлении платы граждан за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными тарифами с 1 февраля 2021 года. Таким образом, на территории, которую обслуживает региональный оператор МУП «Спецавтохозяйство по уборке» плата составит 75 рублей в многоквартирном доме и 76,17 рублей в индивидуальном жилищном доме. В зоне №3 региональный оператор ООО РО «Эко-Сити» стоимость услуги составит 94,63 рублей в многоквартирном доме и 96,10 рублей в индивидуальном жилищном доме.
В зоне № 4 региональный оператор ООО «Экология Т» 95,35 рублей в многоквартирном доме и 96,85 рублей в индивидуальном жилищном доме.
Вопрос о повышении платы граждан в зоне деятельности № 2 и 4+ регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» будет рассмотрен в марте текущего года.»
Вот выдержка из публикации на сайте Минприроды от 01.02.2021 г.:
«В Башкирии с 1 февраля в трех зонах деятельности регоператоров устанавливается плата за вывоз мусора на уровне утвержденных тарифов. Это связано с необходимостью формирования инфраструктуры в сфере обращения с ТКО. Напомним, что такое решение было принято в январе на совещании по вопросам функционирования системы обращения с ТКО в Правительстве республики.
- Мы должны качественно вырасти в вопросе дальнейшего развития инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, продумать меры по снижению отходов еще на этапе их формирования, постепенно внедрять раздельный сбор отходов и развивать рынок вторичных ресурсов на территории республики, - отметил министр природопользования и экологии Республики Башкортостан Урал Искандаров.
Так, в зоне №3 – «Эко-Сити» – ежемесячная плата в многоквартирных домах для граждан составит 94,63 руб. и 96,10 руб. в частных. В зоне №4 – «Экология Т» она будет составлять 95,35 руб. и 96,85 руб. соответственно. По зоне деятельности регоператора МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» плата составит 75 руб. и 76,17 рублей.
Вопрос о повышении платы граждан в зоне деятельности № 2 и 4+ регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» будет рассмотрен в марте текущего года.»
В итоге плату за услуги населению ООО «ДМС» было разрешено повысить лишь с ноября 2021 г.
Таким образом, деятельность регоператора в первые 3 года была дотационной и осуществлялась за счет внутренних ресурсов группы компаний «Мехуборка»
Даже работая в таких осложненных условиях, в 2021 году группа компаний «Мехуборка» приобрела за свой счет евроконтейнеры на сумму более 73,3 млн.руб. и передала их муниципальным образованиям по договору безвозмездного пользования.
В тоже время другие регоператоры имели возможность сдавать свои контейнеры муниципалитетам в аренду и получать оплату.
Получало ли ООО «Дюртюлимелиоводстрой» какую-либо организационную или финансовую поддержку от республиканской власти, требующей оказания качественного комплекса услуг без получения достаточной оплаты? – НЕТ.
Получали ли другие регоператоры, работающие с 2021 г. по полному тарифу такую поддержку? – ДА.
Публикация на сайте Минприроды от 02.10.2019 г.:
«Власти Башкирии на 50 млн руб. сократили объем Республиканской адресной инвестпрограммы до 2021 года, из которой финансируется строительство социальных объектов. Эта сумма будет выделена министерству экологии и природопользования и направлена на возмещение затрат на покупку техники, которые понесли региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами. Соответствующее распоряжение кабмина было подписано врио главы региона Радием Хабировым 18 сентября, следует из документов правительства.
Заместитель министра экологии республики Нияз Фазылов сообщил "Ъ-Уфа", что в настоящее время в парке регоператоров примерно 470 единиц спецтехники, степень износа которой в среднем превышает 70%. До 2024 года операторы планируют закупить не менее 100 единиц новой техники. Субсидии, по словам замминистра, предназначены для регоператоров «Эко-сити», «Экология Т» и МУП «Спецавтохозяйство по уборке города Уфы», которые уже купили 25 машин. До конца года они планируют купить еще 35 единиц спецтехники, добавил представитель ведомства.»
Как видно, ООО «ДМС» в списке получивших материальную поддержку от республиканской власти нет, и никогда не было.
Сказанное выше относилось, в основном, к проблемам оказания услуг населению, которые не оплачивались в необходимом размере.
В отношениях с другими категориями потребителей – бюджетные учреждения, предприятия и индивидуальные предприниматели, без проблем также не обошлось. И проблемы эти в большей части также создавались искусственно.
Огромное число потребителей не захотели и до сих пор не желают оплачивать услуги регионального оператора.
Наиболее масштабный характер эта проблема имеет в таком крупном городе, как Нефтекамске. И в этом есть немалая «заслуга» местной администрации.
Всем в городе известна организация ООО «Благоустройство+», которое было официальным перевозчиком ТКО с 01.01.2019 г. по март 2020 г.
Ни для кого не секрет, что между администрацией г.Нефтекамска и ООО «Благоустройство+» (далее – «Б+») исторически налажены дружеские отношения, благодаря которым была выстроена система прямых договорных отношений между потребителями и ООО «Б+» в обход ООО «ДМС».
Несмотря на наличие заключенных с ООО «ДМС» договоров, почти все бюджетные учреждения, такие как детские сады, школы, больницы не оплачивали услуги регоператора, но платили напрямую ООО «Б+».
Это безусловно результат влияния администрации г.Нефтекамска и ряда других населенных пунктов, поскольку самостоятельно принять такие решения руководители бюджетных учреждений не могли.
Также действовали коммерческие организации.
При наличии договора с ООО «Б+» на вывоз отходов, не являющихся ТКО, потребители массово прекратили оплачивать услуги регионального оператора.
Потребители передавали ООО «Б+» свои «некоммунальные» отходы, а ООО «Б+» транспортировало их на полигон, где они вновь «превращались» в ТКО и передавались на захоронение.
Может показаться, что ничего противозаконного в этом нет, и деньги ООО «Б+» получало за свои реальные услуги, а ООО «ДМС» услугу не оказывало и ущерб ему не причинялся.
Однако это не так.
Услуга регионального оператора - это не только вывоз мусора.
Деятельность регоператора обеспечивает оказание комплексной услуги, включающей сбор, транспортирование, обезвреживание и захоронение ТКО, это также содержание технического и административного персонала, ведение контроля и учета, исполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Все эти составляющие учтены в тарифе и несение этих расходов должно обеспечиваться платой потребителей в размере установленного тарифа.
ООО «Б+» взимает с потребителей плату только за транспортирование отходов, но практически в том же размере, что и стоимость комплексной услуги ООО «ДМС», не неся при этом всех остальных затрат.
ООО «ДМС» лишается платы от таких потребителей в размере всего тарифа, но продолжает нести все расходы по обработке, обезвреживанию, захоронению, плате за НВО и т.д.
Огромное количество коммерческих организаций и предпринимателей также воспользовались услугами ООО «Б+» не потому, что были вынуждены, а потому, что сделали этот сознательный выбор.
Для нас не является секретом, что чиновники местной администрации призывали предпринимателей не работать с ООО «ДМС», и это безусловно имело свои последствия.
В десятках судебных дел, рассматриваемых арбитражным судом, звучат одни и те же доводы: «Дюртюлимелиоводстрой» работает плохо, мусор не вывозит, при этом ТКО у нас нет, а «неТКО» вывозило ООО «Б+». За неоказанные услуги платить не должны…»
С большинства таких недобросовестных потребителей взыскание производится в судебном порядке, хотя и со значительным опозданием и значительными же финансовыми затратами.
До сих пор есть огромное количество лиц, уклоняющихся от заключения и исполнения договора с региональным оператором.
В период с сентября 2022 г. по март 2023 г. были проведены сбор и исследование данных об имеющихся в городах Нефтекамск, Бирск, Дюртюли и Агидель объектов образования отходов (магазинов, офисов и т.п.) находящихся в собственности как физлиц (около 50%), так и индивидуальных предпринимателей (около 30%)и юридических лиц (около 20%), в результате которого выявлено более 2 000 (!!!) объектов образования ТКО, в отношении которых не поданы заявки и не заключены договоры на оказание услуг в сфере обращения с отходами.
Во всех этих объектах, за редким исключением, осуществляется какая-то деятельность, в результате которой образуются ТКО, которые складируются в контейнеры на общедомовых или принадлежащих другим лицам контейнерных площадках.
Весь этот объем мусора вывозится на обработку и захоронение за счет регионального оператора, а точнее за счет тех потребителей, которые добросовестно исполняют свои обязанности.
Таких потребителей тоже много, но их голоса не звучат в судах, в прессе и на правительственных совещаниях.
Информационный фон формируется из голосов недовольных работой ООО «ДМС» либо недоброжелателей.
К сожалению, нам не удалось найти ни понимания, ни поддержки со стороны муниципальных и региональных руководителей.
Напротив, мы наблюдаем процесс подстрекательства потребителей к написанию жалоб на регоператора, вплоть до рассылок бланков заявлений и возбуждении уголовных дел в связи с некачественным оказанием услуг.
Ведется работа, направленная на лишение ООО «ДМС» статуса регионального оператора и предпринят ряд действий, по блокированию деятельности, лишение доходов и выдавливание организации с рынка услуг на территории республики.
ООО «Табигат» (бывшее ГУП) принадлежат объекты захоронения - 4 полигона ТБО в зоне деятельности ООО «ДМС».
Из которых, три полигона обществом «Табигат» ранее были переданы в аренду трем организациям, являющимся операторами по захоронению ТКО.
С этими операторами у нас имеются заключенные договоры, на основании которых осуществляется прием и захоронение отходов, вывозимых из близлежащих населенных пунктов.
ООО «Табигат» находится в процедуре банкротства – внешнем управлении.
30 мая 2023 г. внешний управляющий Газизов Р.Ф. уведомил операторов по захоронению, арендующих полигоны, о расторжении договоров в одностороннем порядке и потребовал в срок не более 14 дней передать объекты.
В отношении требований о расторжении договоров и возврате полигонов поданы иски в арбитражный суд, законность действий внешнего управляющего оспаривается.
01.06.2023 г. ООО «Дюртюлимелиоводстрой» обратилось в арбитражный суд в деле о банкротстве ООО «Табигат» с заявлением о намерении погасить требования кредиторов в полном объеме с целью дальнейшего прекращения банкротства предприятия и восстановления его платежеспособности. Необходимые для этого средства будут выделены учредителями группы компаний «Мехуборка»
Казалось бы, внешний управляющий должен с радостью принять предложенную помощь и оказать содействие в достижении целей данной процедуры, а также приостановить оспариваемые в судебном порядке действия по изъятию полигонов.
Однако далее произошло следующее.
15.06.2023 г. группой вооруженных лиц непонятного правового статуса под руководством Газизова Р.Ф., произведен силовой захват полигона ТБО, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Янаульский район, сельское поселение Иткинеевский сельсовет.
Захват осуществлялся при участии заместителя Министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Фаррахова Шамиля Гизаровича и первого заместителя Главы администрации МР Янаульский район Республики Башкортостан Гильмиева Салавата Назировича, которые удалились после того, как на полигон прибыли представители ООО «РусЭко» и вызвали полицию.
В результате неправомерных действий оператору полигона ООО «РэсЭко» ограничен для доступ к арендованным помещениям и имуществу, а также ограничен въезд транспортных средств, транспортирующих ТКО для захоронения на полигоне.
Деятельность оператора по принятию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Янаульского района Республики Башкортостан вынужденно приостановлена до устранения препятствий.
Впоследствии стало известно, что полигон уже передан в аренду ООО «СПК Рециклинг» (зарегистрировано 16.05.2023 г., поставлено на учет в налоговом органе 08.06.2023 г.), которое не имеет лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации объекта захоронения.
А Минприроды своим письмом предложило нам продолжить осуществлять завоз ТКО на полигон «для временного размещения», т.е. с грубыми нарушениями законодательства.
Впоследствии, 20.06.2023 года группа вооруженных людей в масках под руководством Газизова Р.Ф. под угрозой применения насилия с применением оружия и предметов похожих на оружие, произвела захват объекта – полигона твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Краснокамский район, сельское примерно в 2500 м по направлению на юго-запад от д. Енактаево.
Данный полигон также передан в аренду другой свежеиспеченной организации – ООО «Экоакватория», не имеющей лицензии на эксплуатацию полигона.
Вывоз ТКО из ближайших к полигону населенных пунктов также временно приостановлен до устранения созданных препятствий.
Каковы цели Газизова Р.Ф. и лиц, в интересах которых он действует, какую роль в достижении этих целей играет Министерство экологии и природопользования, покажет ближайшее будущее.
Очевидно, что эти цели не совпадают с законными интересами ООО «Табигат», законными же интересами Минприроды и потребителей услуг регионального оператора.
Несмотря на организованное активное противодействие против продолжения работы ООО «ДМВС», мы намерены отстоять в суде свое право на осуществление законной хозяйственной деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО и просим понимания в связи с возникающими временными неудобствами. Просим также не поддаваться на подстрекательства и провокации, направленные на усугубление и без того сложной ситуации, на фактическое прекращение взаимодействия с региональным оператором, постараться вникнуть в суть происходящего и сделать собственные выводы.
Представители руководства ООО «Дюртюлимелиоводстрой» и группы компаний «Мехуборка». 26.06.23г.
