Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» (далее - Программа) разработана в соответствии с Планом мероприятий по реализации Водной стратегии России до 2020 года и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 350.
Участниками Программы являются Минприроды России, Минсельхоз России, Росводресурсы, Росгидромет, Росрыболовство.
Программой предусмотрено решение следующих задач: ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации; повышение рациональности использования водных ресурсов; сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов; просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.
Подготовленная редакция Программы учитывает следующие изменения:
1. В части корректировки параметров ресурсного обеспечения Программы:
- согласно пункту 33 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594, параметры ресурсного обеспечения Программы приведены в соответствие с параметрами Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон о бюджете на 2020-2022 годы), с учетом предложений государственных заказчиков Программы;
- ресурсное обеспечение Программы в 2019 году приведено в соответствие с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 389-ФЗ) (далее – Закон о бюджете на 2019-2021 годы,), а также с учетом изменений сводной бюджетной росписи на 1 января 2020 года.
2. Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации
от 3 ноября 2018 г. № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской федерации от 13 мая 2000 г. № 849», разделы по опережающему развитию приоритетных территорий Программы (приложение 14, 15) приведены в соответствие с вышеуказанным Указом - исключен Байкальский регион, который не включен в перечень приоритетных территорий.
Учитывая изменения в объеме бюджетных ассигнований по объектам, входящим в состав приоритетных территорий, а также ввиду корректировки индикаторов и показателей Программы Минприроды России скорректированы приложения №№ 14 и 15 к Программе: «Индикаторы и показатели раздела по опережающему развитию приоритетных территорий федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» и «Перечень мероприятий раздела по опережающему развитию приоритетных территорий федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».
3. Проект постановления отражает смену заказчика (застройщика) по объектам капитального строительства, мероприятий (укрупненные инвестиционные проекты) государственной собственности Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 5 августа 2019 г. № 522 «О реорганизации федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства водных ресурсов».
4. Ввиду отсутствия финансового обеспечения мероприятия Программы «Строительство и (или) реконструкция комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения» в Законе о бюджете на 2020-2022 годы, исключены следующие показатели в 2020 году:
«Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке»;
«Количество проектов по строительству (реконструкции) комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, реализованных с помощью механизма субсидирования процентных ставок по кредитам».
Реализация ФЦП в 2020 году завершается. В последнее время по указанному мероприятию освоение средств федерального бюджета было неполным, часть средств перераспределялось вследствие недостатка заявок организаций-водопользователей. Вместе с тем, поддержка организаций-водопользователей предусмотрена федеральным проектом по линии Минпромторга России «Внедрение наилучших доступных технологий», а также Минстроем России – поддержка водоканалов в части реконструкции и модернизации очистных сооружений через Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Показатель «Доля населения, просвещенного и информированного по вопросам охраны и использования водных объектов» в 2020 году исключен ввиду сокращения финансового обеспечения мероприятия Программы «Комплекс информационно-коммуникационных мероприятий, направленных на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов» на 74,1 млн. рублей.
В связи с перераспределением бюджетных ассигнований по Программе, уточнением стоимости мероприятий и переносом срока ввода в эксплуатацию ряда объектов за рамки Программы, финансирование завершения которых будет осуществляться, начиная с 2021 года, значения целевых индикаторов и показателей реализации Программы, установленных на 2019 – 2020 годы, скорректированы.
Проект постановления согласован Росгидрометом, Росрыболовством, Росводресурсами, Минсельхозом России, Минобрнауки России, Минкавказом России, Минвостокразвития России и Минфином России, получено положительное заключение Российской академии наук, письмом от 22.01.2020 проект постановления направлен на согласование в Минэкономразвития России.
В 2020 году срок реализации Программы завершается. Вместе с тем, мероприятия, аналогичные реализуемым в настоящее время в ее составе, направленные на обеспечение защиты населения и объектов экономики, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, будут осуществляться после 2020 года в рамках подпрограммы «Использование водных ресурсов» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
Что касается мероприятий по сохранению и восстановлению водных объектов, то они с 2019 года реализуются в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология», предусматривающего работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, улучшению экологического состояния озер и водохранилищ, а также улучшению экологического состояния гидрографической сети. Мероприятия федерального проекта также реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
Внесение в Программу предлагаемых к рассмотрению изменений не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.
В то же время предлагаемые изменения позволят заказчикам Программы обеспечить эффективное использование бюджетных средств, что в конечном итоге положительно скажется на достижении целевых показателей Программы.
