В целях оказания методической помощи региональным органам государственной власти Минрегионом России разработаны Методические рекомендации по подготовке нормативных правовых актов субъектов РФ, направленных на реализацию положений Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Документ подготовлен в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Перечня поручений Президента РФ от 22 июня 2014 г. № Пр-1448 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 26 мая 2014 г. и подпунктом «в» пункта 2 поручения Председателя Правительства РФ от 30 июня 2014 г. № ДМ-П16-4824.
В соответствии с Федеральным законом № 136-ФЗ за региональными органами власти закреплены новые полномочия по регулированию законами субъектов РФ вопросов организации местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона № 136-ФЗ в течение шести месяцев со дня вступления его в силу (не позднее 27 ноября 2014 г.) принимаются законы субъектов Российской Федерации по способу формирования представительного органа муниципального района, а также порядка избрания и основных полномочий главы муниципального образования.
Кроме того за субъектом РФ закрепляются дополнительные правомочия:
- по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
-по закреплению дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями;
- по созданию и регулированию статуса муниципальных образований нового вида – городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов.
Разработанные Минрегионом Методические рекомендациипо подготовке нормативных правовых актов субъектов РФ, направленных на реализацию положений Федерального закона № 136-ФЗ включают в себя следующие разделы:
- формирование представительных органов муниципальных районов;
- определение порядка избрания и полномочий глав муниципальных образований;
- образование городских округов с внутригородским делением;
- смена статуса с городского поселения на сельское и с сельского поселения на городское;
- закрепление дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями;
- перераспределение полномочий между субъектами РФ и органами местного самоуправления.
Минрегион оказывает текущую методическую и организационно-правовую помощь органам государственной власти субъектов РФ по их обращениям, связанным с реализацией Федерального закона № 136-ФЗ.
Методические рекомендации направлены в региональные органы власти и размещены на официальном сайте Минрегиона России.
