Рискну сказать несколько слов об экологической составляющей в послании Президента РФ Владимира Путина. Внимательный читатель заметит, что, мол, слово «экология» там упомянуто не было. Формально не возразишь, но мы же умеем читать между строк...
Но сначала – краткий экологический курс/экскурс. Старт нового экологического подхода – Новая Экологическая Политика (НЭП) – был дан на Всероссийском съезде экологов в декабре 2013 года. Тогда министр Сергей Донской сообщил о новой повестке дня в деятельности экологов, речь шла о ближайших 5-10 годах. А главный эколог Москвы Антон Кульбачевский озвучил инструмент для воплощения вопросов, поставленных в новую повестку дня. Это была Новая экологическая политика.
Суть её – это взгляд на экологию сквозь призму «экология+экономика». В противном случае ситуация с ликвидацией накопленного экологического ущерба будет напоминать попутку доить дохлую корову. Сами посудите, «куда законопослушному крестьянину податься», если денег на плановую работу по ликвидации накопленного ущерба нет, но штрафы за нарушение экологических норм растут. В общем, все как всегда. Последний вставший в строй получает два наряда вне очереди.
И были голоса «ЗА», не утонувшие в объятьях на все согласной тишины. Патриарх отечественной экологии Алексей Яблоков без излишних деликатностей назвал НЭП лучшим результатом команды мэра Москвы Сергея Собянина, а представитель «новой экологической волны», председатель движения «Зеленая Россия» Константин Курченков счел, что НЭП, в особенности в экономической части, – это достаточный инструмент в построении единого экологического пространства. НЭП поддержали и в регионах, например, губернатор Забайкальского края Константин Ильковский, министры экологии Татарстана и Свердловской области. Немного, но ведь нет пророка в своём Отечестве, и это уже победа!
Основные составляющие НЭПа – комплексный подход, взгляд на проблему над ведомственными барьерами, но главное – внедрение базовых принципов зеленой экономики.
Перечислим некоторые из положений НЭПа.
– повышение роли малых и средних предприятий, в структуре реализации НЭП;
– формирование единой повестки для государственных структур и общества;
– создание единого стандарта экологического обучения в школах, введение предмета «экология»;
– отказ от ПДК (предельно допустимых концентраций) как критерия степени экологической безопасности, постепенный переход на научно-обоснованный медицинский анализ зависимости здоровья граждан от экологической ситуации в местах проживания;
– регулирование, управление экологической ситуации, формирование дружественной, доступной среды;
– повышение качества экологического образования и просвещения;
– создание системы обеспечения экологической безопасности граждан;
– активное привлечение бизнес-структур к решению больших и малых экологических задач регионов.
Теперь опять же – для сравнения – перечислим базовые тезисы послания Президента Владимира Путина.
– «государство и общество должны действовать в одной повестке, чтобы гарантировать достижение успеха»;
– «необходимо исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, обеспечить его равный доступ к финансовым ресурсам»;
– «в социальной сфере нельзя имитировать внимание к людям, надо вспомнить о таком понятии как репутация»;
– «российское общество будет по-настоящему единым, если будут обеспечены равные условия для всех, в том числе по программе «Доступная среда», которая будет продолжена до 2020 года»;
– «подготовка специалистов должна вестись на уровне передовых мировых стандартов»;
– «повысить ответственность учителя за качество работы, предусмотреть поддержку талантливых детей, которые являются достоянием нации»;
– «создать координационный центр, который будет увязывать крупные проекты с размещением заказов на российских предприятиях»;
– «объединить усилия различных научных и исследовательских центров, пригласить специалистов из-за рубежа на обеспечение передовых разработок»;
– «бюрократия и привычка закапывать все решения в бумагах — не просто тормоз развития, но угроза безопасности»;
– «к 2018 году довести уровень инвестиций до 25% от ВВП страны»;
– «страховая медицина так и не заработала, правительство должно обеспечить внедрение изменений в законодательство на этот счет».
Опять-таки внимательный читатель не может не подтвердить, что перекличка тезисов есть. Особенно когда это касается борьбы против имитации деятельности, за реальные проекты по созданию доступной, комфортной для проживания экологической среды, причём на базе новейших научных разработок. И это – и в том, и другом случае – не просто слова, а конкретные планы, которые появились отнюдь не случайно.
Экологизация сознания за год, минувший со дня завершения Всероссийского съезда экологов, очевидна. Экологическая повестка дня врывается в повестку дня политиков самого разного уровня, речь теперь идёт не только о посадке деревьев и стрижке газона. Речь идет об экологии как предмете общественной мобилизации общества.
Экологические принципы и инструменты, и прежде всего НЭП, позволяют изыскать концептуально новые формы реализации остро поставленных современностью экономических задач. Так что именно НЭП, а не проверенный временем сержантский приказ про два наряда вне очереди, отвечает требованиям времени. Административно-командная система, в том числе и с экологическим уклоном, мирно отдыхает на виртуальном кладбище проектов.
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА 4 ДЕКАБРЯ: ФЛЭШБЕК
13.16 «Мы готовы принять любой вызов времени и победить», — такими словами глава государства завершил свое Послание Федеральному Собранию.
13.15 Путин обратился ко всем политическим партиям с призывом укрепить солидарность в развитии страны.
13.14 «Государство и общество должны действовать в одной повестке, чтобы гарантировать достижение успеха».
13.12 «Необходимо исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, обеспечить его равный доступ к финансовым ресурсам, заявил глава государства».
13.11 «В социальной сфере нельзя имитировать внимание к людям, надо вспомнить о таком понятии как репутация».
13.09 «В школах необходимо создать 4,5 млн новых школьных мест».
13.08 Путин предлагает ввести 5 тыс. президентских грантов по 20 тыс. руб. ежемесячно для талантливых детей.
13.07 Путин предлагает повысить ответственность учителя за качество работы, предусмотреть поддержку талантливых детей, которые являются достоянием нации.
13.06 «По-настоящему страховая медицина так и не заработала, правительство должно обеспечить внедрение изменений в законодательство на этот счет».
13.05 «Российское общество будет по-настоящему единым, если будут обеспечены равные условия для всех, в том числе по программе „Доступная среда", которая будет продолжена до 2020 года».
13.04 Президент предложил объявить 2015 год годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
13.03 «Материнский капитал для Крыма будет в 2015 году получен в полном объеме».
13.02 «Население России почти 144 млн человек, это на 8 млн больше, чем был прогноз ООН».
12.58 «К 2020 году как минимум в половине колледжей России подготовка специалистов должна вестись на уровне передовых мировых стандартов».
12.57 Путин предлагает объединить усилия различных научных и исследовательских центров, пригласить специалистов из-за рубежа на обеспечение передовых разработок.
12.55 «Внутренние сбережения должны превратиться в эффективные инвестиции».
12.54 Путин поручил Минобороны и Росфинмониторингу обеспечить контроль за расходованием каждого рубля по гособоронзаказу.
12.52 «Нецелевое использование бюджетных средств на оборонный заказ может рассматриваться как прямая угроза нацбезопасности».
12.50 Путин предлагает провести докапитализацию ведущих российских банков и средств Фонда национального благосостояния. Условием докапитализации банков станет кредитование реального сектора по доступным ставкам.
12.49 Путин ставит задачу к 2018 году довести уровень инвестиций до 25% от ВВП страны.
12.48 «За три года экспорт продукции высокой степени переработки должен вырасти в полтора раза».
12.47 Путин дал поручение увеличить закупки госкомпаний у малого и среднего бизнеса, ввести программу импортозамещения: «Разумное импортозамещение — долгосрочный приоритет».
12.46 Путин призывает правительство создать координационный центр, который будет увязывать крупные проекты с размещением заказов на российских предприятиях.
12.45 Путин призывает обеспечить контроль на рынках лекарств и продовольствия и снять критическую зависимость от зарубежных технологий, ориентироваться на отечественного производителя.
12.44 Президент признает, что ослабление рубля усиливает риски инфляции.
12.43 Путин просит Банк России и правительство провести жесткие меры против спекулянтов на курсе рубля.
12.41 «Надо вырваться из ловушки нулевых темпов роста, выйти на рост экономики выше мирового. Следует ориентироваться на рост производительности труда в 5%, выйти на инфляцию ниже 4%».
12.40 Путин предлагает распространить режим ТОРов (территории опережающего развития) на моногорода. Также глава государства предлагает правительству докапитализировать Фонд развития Дальнего Востока и предоставить Владивостоку статус свободного порта.
12.40 «Россия будет отстаивать многообразие мира и отстаивать правду, чтобы не дать искать ее образ в мире».
12.39 «США впрямую или из-за кулис всегда влияют на отношения России с соседними странами».
12.38 Путин ставит задачу удвоить объему дорожного строительства.
12.37 «Лучшая гарантия сохранить капитал — национальная юрисдикция».
12.36 «России надо окончательно закрыть, перевернуть офшорную страницу в истории страны. Россия будет открыта для мира, для привлечения инвестиций из-за рубежа и совместных проектов».
12.35 Путин предлагает зафиксировать и не менять четыре года действующую налоговую систему. Также глава государства высказался за полную амнистию офшорного капитала при условии его возвращения в Россию.
12.34 Путин предлагает не проводить проверок малого бизнеса, если в течение трех лет предприятие хорошо себя зарекомендовало.
12.32 Путин требует максимально снять ограничения для бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля, а также предлагает ввести надзорные каникулы для малого бизнеса.
12.31 «Отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела».
12.30 «Бюрократия и привычка закапывать все решения в бумагах — не просто тормоз развития, но угроза безопасности».
12.29 «Санкции и ограничения – это стимул для достижения поставленной цели».
12.28 «Россия будет открыта для мира, для привлечения инвестиций из-за рубежа, для совместных проектов».
12.26 «Россия не собирается сворачивать свои отношения с Европой и Америкой. У России немало стратегических друзей и партнеров в мире».
12.25 «Россия будет отстаивать многообразие мира, отстаивать правду, чтобы не дать искать ее образ в мире».
12.24 «Россия не намерена втягиваться в дорогостоящую гонку вооружения, но при этом обеспечит свою безопасность в полной мере, нестандартные решения у России есть».
12.23 «С 2002 года после одностороннего выхода США из договора по ПРО возникла угроза нарушения стратегического баланса сил, это вредно и для самих США».
12.22 «Россия не позволила пустить себя по пути распада и расчленения по югославскому сценарию, как не позволила и Гитлеру».
12.20 «Разговаривать с Россией с позицией силы бессмысленно».
12.19 «Политика сдерживания России придумана не вчера, она проводится всякий раз, когда кто-то считает, что Россия стала слишком самостоятельной».
12.18 «Санкции вредны для всех, в том числе и для тех, кто их принимает».
12.17 «Россия прокредитовала экономику Украины на $32,5–33,5 млрд за последнее время».
12.16 «Надо не политиканствовать, а оказать помощь экономике Украины под реформы, но западные коллеги не торопятся это делать».
12.14 Путин называет лицемерием разговоры о правах человека, прикрывающие переворот на Украине.
12.12 «Каждый народ имеет неотъемлемое право на собственный путь развития, Россия всегда будет относиться к этому с уважением, это относится и к Украине».
12.11 «Для России Крым имеет огромное цивилизационное и сакральное значение, так россияне будут к этому относиться отныне и навсегда. Именно в Крыму, в древнем Херсонесе, который носил название Корсунь, принял крещение князь Владимир, который впоследствии крестил всю Русь. Именно здесь — духовный исток формирования многоликой, но монолитной русской нации и российского государства».
12.09 Путин назвал историческим воссоединение Крыма и Севастополя с Россией.
12.08 «Россия верит в себя, в то, что многое может и всего добьется».
12.07 Путин поблагодарил всех россиян за поддержку, солидарность в судьбоносные моменты, когда решается будущее страны.
Игорь Панарин, Главный редактор журнала «ЭкоГрад»
