Программа капитального ремонта многоквартирных домов стартовала в 2012 году, с 2013 года все собственники жилья начали платить взносы. Ежегодно с россиян на капремонт собирают 100, а то и 150 млрд рублей. Эксперты подсчитали: если бы собираемые с жителей средства не расходовались вовсе, то за 6–8 лет многие жители типовых панелек вполне могли бы накопить на строительство нового дома по себестоимости, а не то что на капремонт. Куда же идут эти деньги?
На этот вопрос попытались ответить в материале сетевого издания https://gubdaily.ru.
Счетная палата выяснила, как тратятся собранные с собственников жилья деньги на капитальный ремонт. Первый же вывод удивил аудиторов. За четыре года действия программы, которая должна была затормозить разрушение жилого фонда, количество аварийного жилья увеличилось почти на 25%.
При этом в принципе сложно отследить, стало ли после капремонта состояние конкретного дома лучше. Результатом ремонта считаются акты о проведении работ. А как изменился уровень износа дома — важнейший технический показатель — никто не фиксирует, пишет Комсомольская правда.
Вторая проблема — качество ремонта. Так, порядка 60% обращений в «ЖКХ Контроль» поступают как раз от граждан, недовольных капитальным ремонтом. С 2013 года ликвидирована прежняя система технического учета (ею раньше занимались БТИ). Потому зачастую просто неизвестно, в каком состоянии находится дом и какие работы в нем уже когда-то проводились. А потом жильцы недоумевают, зачем им ремонтируют фасад, если в доме течет крыша.
Сейчас то на управляющие компании пытаются технический учет повесить, то еще на кого-то. Но системы нет, и возникает много путаницы — сама программа капремонта планируется без должных обоснований. А когда уже приходит срок ремонта дома, оказывается, что объем работ совсем другой, денег нужно больше. При этом нет механизма, как по ходу дела поменять исходные параметры капремонта, — говорит исполнительный директор «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.
Как выяснила Счетная палата, реально средства есть лишь на половину работ (54,4%), запланированных в региональных программах капремонта. Их общая прогнозируемая стоимость — более 10 триллионов рублей. А реально за счет взносов граждан и тех денег, которые готовы выделить из своих бюджетов на поддержку этих программ регионы, набирается 5,5 триллиона. Регионы уже занялись урезанием минимального перечня работ, которые оплачивают своими кровными собственники жилья. Не собирается экономить только Москва.
Ну и, наконец, аудиторы обнаружили более 2,5 тысячи домов, которые официально признаны аварийными, включены в программу расселения и при этом стоят в очереди на капремонт. То есть в доме сначала поменяют трубы и крышу, а потом снесут.
А вот что пишет поводу того, куда и как утекают денежки, собранные жильцами многоквартирных домов на капитальный ремонсетевое издание "Версия".
Все деньги в одной корзине
В Минстрое как будто специально позаботились о том, чтобы подавляющее большинство россиян копили средства на ремонт именно в региональных фондах. «Все решения собрания собственников дома принимаются по формуле 50%+1 голос. И только решение о передаче денег на капремонт на спецсчёт, а не в фонд, должно быть принято 2/3 голосов. Люди и 50% обычно собрать не могут, а 2/3 – это вообще нереально. Сознательно создают условия для того, чтобы люди не могли сами делать накопления», – уверен глава попечительского совета Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), Сергей Креков.
Что интересно: если жители сейчас всё же наберут необходимое количество голосов и решат копить деньги на спецсчёте, уже уплаченные в фонд средства им не вернут.
А вот если те, кто копил взносы на спецсчёте, решат перейти в фонд, то деньги со спецсчёта придётся отдать. При этом многие жители, уже успев оценить качество этого самого ремонта, сегодня всеми силами пытаются найти возможности избежать участия в программе. «С учётом того, что большая часть работ выполняется гастарбайтерами, качество капремонта действительно оставляет желать лучшего, – подтверждает директор направления «Сопровождение строительных проектов» группы компаний SRG Елена Самсонова. – Связано это с тем, что оплата труда таких работников, как правило, гораздо ниже, чем у региональных специалистов».
Впрочем, такая экономия выглядит весьма сомнительно, если учитывать, что даже по официальным данным регионы далеко не всегда успевают освоить все собранные на капремонт деньги, отчего реализация программы во многих субъектах РФ идёт с большим отставанием. «В минувшем году по взносам на капитальный ремонт в среднем по стране собрали больше денег, чем успевают освоить при выполнении капитальных ремонтов. Однако причины этого пока не ясны», – констатирует Елена Самсонова.
Нескучные тарифы
Предположить, куда в действительности уходят деньги, собранные с граждан, несложно, если знать, как функционирует вся система. Ключевой момент: никаких критериев по расчёту величины взноса за капремонт не существует. Как не существует и критериев того, какие дома будут включены в программу и что именно в них будет ремонтироваться в первую очередь. Более того, даже тарифы для капремонта в одном и том же регионе могут отличаться: где-то они разнятся в зависимости от возраста домов, где-то – в зависимости от типа строительных материалов и т.п. Самые «затейливые» тарифы сегодня действуют в Улан-Удэ: похоже, что городские власти придумали 47 различных тарифов! Не меньшими выдумщиками оказались и чиновники в Самаре – там действуют примерно 42 разных тарифа.
Но и это ещё не всё. Как выясняется, тендеры по выбору подрядных организаций региональные фонды капитального ремонта проводят по собственным правилам, руководствуясь своими же внутренними инструкциями. «Поскольку все фонды негосударственные, они не подпадают под действие закона о госзакупках. Так что как они ищут подрядчиков, никто не знает», – объясняет Сергей Креков. При этом ответственность за деятельность региональных фондов несут региональные же власти, а работу фондов контролируют депутаты областных собраний. То есть от граждан здесь не зависит вообще ничего.
На этот год(2018) в стране запланирован ремонт 51 740 домов плюс ещё 10 750 домов, оставшихся неотремонтированными с прошлых лет. По состоянию на 1 июля в общей сложности было отремонтировано всего чуть более 10 тыс. домов. Куда торопиться, если для чиновников работает принцип: месяц прошёл – денежки от граждан капнули в фонд? Тем временем, по экспертным оценкам, до 30% всего жилого фонда в стране находится в собственности муниципалитетов, и именно муниципалитеты на сегодняшний день являются основными должниками по взносам за капремонт.
Наказали стрелочников
Тем временем за последнее время в СМИ просочились сразу несколько скандалов, связанных с нецелевым расходованием средств, собранных на капитальный ремонт.
В частности, в Воронеже замдиректора регионального фонда капремонта заподозрили в получении взятки от фирмы-подрядчика. В связи с этим вновь был поднят вопрос о том, что условия тендеров, объявляемых фондом, непрозрачны и что единых требований к проведению таких конкурсов разработано так и не было. Впрочем, в итоге все разбирательства свелись к кадровым перестановкам и скандал замяли.
Ещё дальше пошли власти Свердловской области. В прошлом году местные чиновники ничтоже сумняшеся выступили с предложением пустить средства из регионального фонда капремонта на покрытие кассовых разрывов в региональном бюджете.
В конце прошлого года Генпрокуратура по поручению президента провела проверку в сфере капремонта жилых домов. Обнаружили более 9 тыс. нарушений и возбудили 62 уголовных дела. Проверка подтвердила тот факт, что многие подрядчики работают недобросовестно, что зачастую деньги уходят фирмам-однодневкам, которые к ремонту даже и не думали приступать. Выявили и множество нарушений, касающихся качества проводимых работ.
Но что интересно: ни одного крупного разбирательства деятельности руководства региональных фондов или региональных властей так и не последовало.
Обзор темы Татьяны Колесниковой
