23 мая Госдума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О связи», который призван защитить пользователей мобильной связи от рассылки по сети коротких текстовых или других неголосовых сообщений.
Соавтор законопроекта заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк отметил: «Несанкционированная рассылка коротких текстовых сообщений по сетям мобильной связи давно носит массовый характер. Все сталкивались с навязчивой и не согласованной с абонентом рассылкой, которая воспринимается очень негативно гражданами. Многочисленные жалобы на нежелательные SMS рассылки составляют около 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуг сотовой связи».
«По действующему законодательству, - напомнил Железняк, - оператор связи не имеет права фильтровать сообщения и отказаться от доставки отдельных сообщений, даже если известно о том, что это рассылка, на получение которой абонент не давал согласия».
Он добавил: «Законопроект устраняет пробел в законодательстве и вводит понятие «рассылка по сети подвижной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений». В качестве критериев рассылки предлагается установить три критерия:
Именно с использованием коротких и буквенных номеров в основном осуществляется рассылка сообщений рекламного и информационного характера.
Предлагается установить, что законной является только рассылка по сети сотовой связи, если абонент дал согласие на получение сообщений от каждого отправителя.
Для дополнительной защиты абонентов от нежелательных рассылок предлагается возложить бремя доказывания наличия согласия абонента на получение рассылок на заказчика рассылки.
Чтобы сделать рассылку по сети связи, будет необходимо заключить договор с оператором связи, в адрес которого осуществляется рассылка. Заключение договора между заказчиком рассылки и оператором связи об осуществлении рассылки позволит обеспечить выполнение обязанностей, возложенных на оператора связи законом.
При этом абоненту предлагается предоставить право обратиться к оператору с требованием прекратить рассылку от конкретного отправителя».
Железняк уточнил, что изменения не будут распространяться на отправку сообщений абонентов в личных целях и не повлияют на обеспечение своевременного информирования абонентов в случаях при возникновении чрезвычайных ситуаций. Депутат также подчеркнул, что предлагаемые нормы позволят значительно уменьшить количество несанкционированных абонентами рассылок по сетям сотовой связи.
