По инициативе полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе В.А.Толоконского в Минрегионе России под председательством Министра И.Н.Слюняева состоялось совещание по развитию субъектов Байкальского региона. В совещании приняли участие Губернатор Иркутской области С.В.Ерощенко, Губернатор Забайкальского края К.К.Ильковский, Глава Республики Бурятия В.В.Наговицын, заместители Министра регионального развития В.В.Гаевский и М.Д.Крук, руководители департаментов Минрегиона.
Виктор Толоконский поблагодарил главу Минрегиона за оперативный отклик на предложение обсудить проблемы Байкальских регионов страны. «Понятно, что регионы восточной Сибири по накопленному потенциалу, по природным и кадровым ресурсам намного превосходят дальневосточные регионы. Мы готовы продолжать работу над конкретными проектами и программами и уже провели большую работу по актуализации всех проектов по развитию производительных сил в 12-ти субъектах Сибири, собрали предложения всех федеральных органов власти и госкорпораций. Есть немало предложений от предпринимательского сообщества, от ученых, прежде всего Сибирской академии наук. Нам требуется более профессиональное видение со стороны федеральных ведомств, прежде всего Минрегиона России, на каких направлениях и проблемах надо сконцентрировать наше внимание, чтобы максимально конкретизированные задачи позволили преодолеть всякие неопределенности и совместно работать по успешному развитию восточной Сибири. Мы нуждаемся в управленческой поддержке», – объяснил свою инициативу во вступительном слове Виктор Толоконский.
При этом он заметил, что в Государственной программе «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» на 2014 – 2025 гг. основной вектор внимания направлен на девять дальневосточных субъектов, в то время как Иркутская область, Забайкальский край и Республика Бурятия остаются без должного внимания. Аналогичный подход сейчас наблюдается и при реализации идеи создания территорий опережающего развития.
На совещании главы байкальских субъектов РФ рассказали о сложностях экономического развития удаленных от товарных рынков территорий, имеющих инфраструктурные ограничения и устойчивую динамику оттока населения.
Так, Сергей Ерощенко отметил, что при обсуждении программ развития дальневосточного макрорегиона «Иркутская область всегда присутствовала на карте как область с хорошим инвестиционным потенциалом, в частности, в прежнем формате программы – примерно на 40% от заявленных по всей территории инвестиционных проектов», вместе с тем «при распределении средств, особенно инфраструктурной поддержке, область оказалась либо за пределами финансирования, либо в рамках 5% от запрашиваемых объемов».
- Мы показываем, что на рубль вложенных средств через примененные за два последних года льготы мы получаем минимум 4 рубля, а иногда и до 20 рублей отдачи, причем не долгосрочной, а моментальной, за счет достигнутой капитализации и налоговых поступлений. Но мы не можем дальше развивать и поддерживать бизнес, потому что серьезно отстаем по инфраструктуре. Не имея поддержки, мы также остановим развитие генерации, – обратил внимание участников совещания иркутский Губернатор.
Константин Ильковский также высказал опасения, что восточносибирские территории будут исключены из программы развития Дальнего Востока страны и не попадут под действие нового закона о территориях опережающего развития, несмотря на то, что дальневосточные и восточносибирские регионы нельзя, по мнению забайкальского Губернатора, рассматривать в отрыве друг от друга. «По структуре экономики, структуре кадрового потенциала, по другим направлениям мы очень близки друг к другу, и ТОР – это один из механизмов, который мы тоже могли бы использовать для развития», подчеркнул он.
Вячеслав Наговицын напомнил, что в рамках принятой Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года планировалось разработать программу развития сибирских регионов, над которой работал Минрегион и которая дала бы механизмы достижения утвержденных в Стратегии целевых индикаторов. «Бурятия присутствовала в предыдущей программе, которая действовала до 2013 года, и у нас остались незавершенные объекты: детская республиканская больница, онкологический центр, дорога на Байкал – эти объекты остановлены и сегодня являются незавершенным строительством. При появлении новой программы логично было бы хотя бы достроить те объекты, которые незавершенны, иначе мы получаем неэффективное использование бюджетных средств, они вложены, но результата нет», сказал Глава Бурятии.
В ходе совещания были обсуждены организационные механизмы взаимодействия Минрегиона с восточносибирскими территориями и возможности реализации приоритетов развития Байкальских регионов в условиях бюджетных ограничений.
Подводя итоги состоявшегося разговора, Министр регионального развития Игорь Слюняев предложил в качестве стартовых задач взаимодействия следующие:
- актуализировать прогнозы и Стратегию развития Сибири;
- наполнить реальным контентом План реализации Стратегии;
- повысить активность в работе по привлечению частных инвестиций в Байкальские регионы;
- приступить к разработке Основ государственной политики в Сибири с привлечением академической науки.
Для решения этих задач и обеспечения взаимодействия при их реализации на базе Минрегиона России будет образована рабочая группа.
- Минрегион будет продвигать интересы трех сибирских субъектов: Иркутской области, Забайкальского края и Республики Бурятия – при формировании расходных полномочий федерального бюджета на 2015 год и ближайшую трехлетку. В условиях существенных бюджетных ограничений и сложной бюджетной конструкции мы готовы отстаивать объекты и мероприятия на востоке Сибири, их включение в федеральные целевые программы, – пообещал Игорь Слюняев.
В недельный срок участники совещания подготовят предложения – заявки по бюджетным расходам, которые будут представлены Минрегионом на площадке Минэкономразвития России, где в настоящее время идет обсуждение проекта федерального бюджета на 2015 год и трехлетний период.
