Под председательством Министра регионального развития И.Н.Слюняева в Минрегионе прошло совещание по вопросу создания системы мониторинга и раннего прогнозирования состояния межнациональных отношений и предупреждения межнациональных конфликтов.
В совещании приняли участие заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике М.В.Белоусов, начальник департамента Управления Президента РФ по внутренней политике М.А.Васильев, статс-секретарь – заместитель Министра регионального развития С.В.Иванова, директор Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Минрегиона А.В.Журавский, председатель Совета Ассамблеи народов России С.К.Смирнова, руководители ведущих научных организаций, представители Правительства Воронежской области.
Представляя результаты проделанной работы по формированию схемы федеральной системы мониторинга межнациональных и этноконфессиональных отношений, директор Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Александр Журавский подчеркнул, что система в целом должна быть ориентирована на выработку необходимых управленческих решений со стороны Президента РФ и федеральных органов власти и должна обеспечивать как возможность оперативного реагирования на складывающиеся предконфликтные и конфликтные ситуации, так и возможность среднесрочного и долгосрочного прогнозирования трендов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений.
- Система диверсифицирована по источникам получения информации, предполагает использование различных методов математического анализа и создание геоинформационой системы мониторинга, коррелирующей с ФГИС ТП, – сообщил А.В.Журавский.
Участники совещания обсудили основные параметры создаваемой системы мониторинга и «дорожную карту» по ее внедрению.
- Очень ценно, на мой взгляд, что уже на этот год планируется ряд основополагающих, фундаментальных исследований, которые должны заложить основу работы все системы мониторинга этнополитических и религиозных вопросов в ближайшем будущем. Мы заинтересованы в скорейшем начале работы, – высказал позицию заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике М.В.Белоусов.
Предполагается, что в 2014 году работа по внедрению системы мониторинга и созданию региональных мониторинговых центров будет проведена в семи «пилотных» субъектах Российской Федерации, наиболее подготовленных с точки зрения инфраструктурных и институциональных возможностей. Один из таких «пилотных» регионов – Воронежская область.
На совещании выступил первый заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области А.П.Марков, рассказавший о модернизации областной системы мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений.
Избегая дополнительных финансовых расходов, воронежцы пошли по пути привлечения к этой работе уже действующих институтов: Аналитического центра при Правительстве Воронежской области, в структуре которого создается Центр мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений, а также Единой дежурно-диспетчерской службы муниципалитетов области, колл-центр которой подключается к приему сообщений о конфликтных ситуациях в сфере межнациональных отношений.
По словам Андрея Маркова, предусмотрено три режима функционирования региональной системы мониторинга: оперативный (реагирование на выявленные острые конфликтные ситуации в сфере межнациональных отношений), аналитический (выявление тенденций и факторов, создающих долгосрочные риски и планирование мер по их нейтрализации), а также медиарежим (реализация единой информационной политики в межнациональной сфере).
Обсуждая региональную практику, участники совещания обратили внимание на проблемы, которые возникают на местах при межведомственном и межуровневом взаимодействии, и подняли вопрос о необходимости принятия на федеральном уровне нормативного правового акта, регламентирующего информационный обмен.
Министр регионального развития Игорь Слюняев предложил участникам совещания подготовить модельные соглашения о межведомственном взаимодействии, проекты регламентов и должностных инструкций специалистов, вовлеченных в процесс мониторинга. Минрегион России совместно с «пилотными» субъектами РФ обеспечит обучение этих специалистов.
- При всей важности оперативного реагирования на тревожные сигналы, главное – обеспечить аналитическую составляющую и прогнозирование, чтобы система мониторинга не превращалась в МЧС и ей не пришлось только тушить и ликвидировать чрезвычайные ситуации, – призвал Игорь Слюняев.
По поручению Министра Минрегион России в ближайшее время утвердит «дорожную карту» по созданию системы мониторинга и раннего прогнозирования состояния межнациональных отношений и предупреждения межнациональных конфликтов, предусмотрев в ней не только ведомственные задачи, но также и работу других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
