В Минрегионе России под председательством Министра И.Н.Слюняева прошло первое заседание Рабочей группы по мониторингу выполнения на территории Северо-Кавказского федерального округа указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и государственных программ Российской Федерации. (Рабочая группа создана в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа – протокол заседания от 19 августа 2013 г. № 8).
В заседании приняли участие заместитель Министра регионального развития Сергей Назаров, директора профильных департаментов Минрегиона, представители Федеральной службы государственной статистики, Минобрнауки России, Минтруда России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минкультуры России, Минпромторга России, Минздрава России, Счетной палаты, Федеральной миграционной службы, субъектов РФ, входящих в состав СКФО, Внешэкономбанка, Северо-Кавказского федерального университета, ОАО «Курорты Северного Кавказа».
- В рамках рабочих поездок по регионам Северного Кавказа в январе – феврале мы смогли посмотреть на объекты инвестиционной программы, незавершенные и переходящие объекты строительства, объекты, финансируемые по линии институтов развития. Очевидно, что Северо-Кавказский регион является одним из стратегических направлений нашей деятельности, неслучайно в декабре прошлого года было принято решение об утверждении федеральной целевой программы «Юг России» на 2014 – 2020 гг. Сегодня полномочный представитель Президента Российской Федерации в СКФО Александр Геннадиевич Хлопонин вырабатывает механизмы совершенствования реализации ФЦП. У нас есть и положительный, и негативный опыт, накопленный за эти годы. В рамках совместной работы нам всё это предстоит учитывать, – обратился к членам рабочей группы, открывая заседание, Министр регионального развития Игорь Слюняев.
Министр напомнил, что в рамках исполнения плана работы Минрегиона на 2014 год предстоит уточнить ряд стратегий социально-экономического развития федеральных округов, особое внимание будет уделено Стратегии социально-экономического развития СКФО.
Директор Департамента инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов РФ Нурали Резванов (ответственный секретарь рабочей группы) доложил о плане работы на 2014 год, а также о ходе реализации на территории СКФО государственных программ РФ и федеральных целевых программ.
В частности, он отметил, что на территории субъектов СКФО в 2013 году реализовывались 23 федеральные целевые программы, из которых основная – ФЦП «Юг России». За период ее реализации с 2008 по 2013 годы объем финансирования мероприятий программы в субъектах СКФО составил 50,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 42,5 млрд. рублей, за счет средств бюджета субъектов – 8 млрд. рублей.
- Программа «Юг России» для субъектов СКФО является одной из основных федеральных программ, ее мероприятия носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем и предусматривают как реконструкцию объектов капитального строительства с обновлением основных фондов, так и строительство новых. При этом из 174 «пусковых» строек 2013 года, предусмотренных программой, введены в эксплуатацию 109, и не все незавершенные стройки попали в новую программу «Юг России», – обратил внимание собравшихся Н.А.Резванов.
Было обращено внимание, что северокавказские субъекты Федерации по-разному используют возможности участия в федеральных программах: в 12 программах (минимально) участвует Республика Северная Осетия – Алания, в 17-ти (максимально) ФЦП участвует Республика Дагестан.
Н.А.Резванов прокомментировал также реализацию механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории СКФО:
- в округе реализуются 9 проектов с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ, общая стоимость инвестиционных проектов составляет 40,8 млрд. рублей, в том числе объем средств Инвестфонда – 7 млрд. рублей,
- предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам за 2012-2013 год, позволило начать реализацию 9 инвестиционных проектов общей стоимость стоимостью 26,4 млрд. руб., с открытием кредитных линий на сумму 19 млрд. рублей.
Игорь Слюняев отметил, что каждый член рабочей группы имеет право инициировать обсуждение вопросов на заседаниях и каждое из заседаний рабочей группы будет посвящено исполнению одного из «майских указов» Президента. Первым был рассмотрен ход реализации в субъектах Российской Федерации СКФО мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей социально-экономического развития, установленных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
С докладами по этому вопросу выступили: заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан А.В.Себеков, первый заместитель Председателя Правительства Республики Ингушетия М.С.Беков, заместитель Председателя Правительства Ставропольского края А.Ю.Мурга, заместитель Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики Б.А.Батчаев, заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики А.А.Магомадов, Министр экономического развития Кабардино-Балкарской Республики А.Т.Мусуков, первый заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия – Алания А.Т.Хадиков.
С докладом «Об итогах проведения в 2013 году Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа и информация о контрольных мероприятиях 2014 года» выступил Аудитор Счетной палаты РФ Ю.В.Росляк. Он обратил внимание на результаты проверочных мероприятий, проведенных в пяти субъектах Северо-Кавказского округа в 2013 году и типичные нарушения, выявленные в ходе проверок, в частности: неправомерное авансирование контрактов и увеличение их стоимости, заключение контрактов без проведения торгов и аукционов.
Юрий Росляк поставил перед рабочей группой вопрос о готовности субъектов СКФО к внедрению Федеральной контрактной системы (Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года) и сообщил о планах проверок на 2014 год, в частности о том, что комплексные проверки аудиторы Счетной палаты проведут в в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия – Алания и Республике Ингушетия.
Подводя итоги первого заседания рабочей группы, глава Минрегиона России Игорь Слюняев подчеркнул, что в 2014 году Минрегион России и рабочая группа по мониторингу указов Президента уделят особое внимание физическим объемам выполнения работ на объектах капитального строительства в СКФО в целях максимального сокращения разрыва между кассовым исполнением бюджетных обязательств и реальным положением дел на стройках.
«В первом квартале необходимо провести анализ задолженности по софинансированию бюджетами субъектов Федерации своих расходов по программным мероприятиям, всех накопленных неисполненных обязательств, которые приводят к невводу объектов», – поручил Игорь Слюняев.
Для удешевления стоимости капитального строительства на территории округа Министр предложил в масштабах СКФО подписать соглашение об использовании проектов повторного применения.
- Что такое проекты повторного применения? Это школы, детские сады, больницы, ФАПы, это спецтехусловия, которые разрабатываются и оплачиваются заказчиком. Я считаю, если на формирование инженерного проекта и на создание банка данных изысканий были направлены средства бюджетной системы: муниципальной, региональной, федеральной, такие данные должны быть общедоступны. Поэтому я предлагаю такой эксперимент провести в Северо-Кавказском федеральном округе. И вам будет проще, потому что вы будете экономить время на создание инженерного проекта и деньги – а это 10 процентов от сметной стоимости строительства, – предложил Игорь Слюняев.
В числе поручений, которые даны руководителем Рабочей группы по мониторингу выполнения на территории СКФО указов Президента и госпрограмм на ее первом заседании, также анализ преференций, которые предоставляют инвесторам регионы СКФО.
Рабочая группа будет заседать ежемесячно, в том числе в режиме конференцсвязи.
