Президиум Коллегии Министерства регионального развития РФ под председательством главы ведомства Игоря Слюняева рассмотрел результаты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года. С основным докладом по этому вопросу повестки выступил директор Департамента развития, комплексной оценки деятельности субъектов РФ и органов местного самоуправления Кирилл Балашов.
Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2013 года был подготовлен Минрегионом России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 с учетом динамики показателей за трехлетний период.
- Оценка эффективности характеризует конечные результаты и отражает ключевые сферы деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по созданию условий для сбалансированного социально-экономического развития соответствующих территорий, включая в качестве основного критерия уровень гражданской поддержки и одобрения данной деятельности, – подчеркнул Кирилл Балашов.
В формуле оценки эффективности на развитие экономики приходится 50% совокупного удельного веса показателей оценки эффективности,
на развитие социальной сферы – 30%, на результаты опросов населения – 20%.
По сообщению директора Департамента, по итогам 2013 года Республика Татарстан не только смогла сохранить лидерство, но и значительно нарастила свое преимущество перед остальными регионами. В число субъектов с наилучшими значениями оценки эффективности также вошли Тюменская область (2 место), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (3 место), Воронежская область(4 место), Чеченская Республика (5 место). Сохранили свое присутствие в числе 20 регионов-лидеров: Ямало-Ненецкий автономный округ (7 место), Московская область (9 место), Белгородская (14 место), Курская (16 место), Республика Ингушетия (17 место) и Новосибирская область (18 место). Наименьшие значения оценки эффективности по итогам 2013 года получили органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (80 место), Республики Карелия (81 место), Еврейской автономной области (82 место) и Курганской области (83 место).
В целом, по словам Кирилл Балашова, за 2013 год улучшили свои позиции 39 субъектов РФ. При этом значительно улучшили свои позиции в 2013 году и вошли в двадцатку регионов-лидеров Республика Саха (Якутия) (6 место), Астраханская область (8 место), Республика Башкортостан (10 место), Сахалинская область (11 место), Тамбовская область (12 место), Республика Марий Эл (13 место), Нижегородская область (15 место), Липецкая область (19 место), Чувашская Республика (20 место).
Подробные результаты оценки эффективности региональных властей в разрезе субъектов РФ представили Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов, Глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров, Губернатор Тамбовской области Олег Бетин.
Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Иван Моторин, выступивший перед Президиумом Коллегии, отметил, что благодаря усовершенствованию расчетов методика позволяет регионам конкурировать, исключая изначальное преимущество одних субъектов перед другими «в виде наличия производства или первичной переработки природно-сырьевых ресурсов, реализации крупных инвестиционных проектов федерального значения, высокой бюджетной обеспеченности».
Министр регионального развития Игорь Слюняев обратил внимание присутствовавших, что оценка эффективности органов региональной власти стала значимым элементом политики стимулирования развития субъектов Федерации и муниципальных образований.
Министр рассказал, что в 2013 году была скорректирована методика предоставления грантов, увеличен вес показателей, отражающих динамику экономического развития региона и наращивания его налогового потенциала.
- Перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности был дополнен показателями, характеризующими развитие физической культуры и спорта, состояние межнациональных и межрелигиозных отношений. Скорректированы подходы к распределению грантов. Главная цель изменений – более равномерное распределение средств и большее стимулирование регионов с меньшими финансовыми возможностями, – пояснил Игорь Слюняев.
Он также обратил внимание, что Министерство регионального развития продолжает работу по совершенствованию методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, и в напстоящее время совершенствование методики ведется по следующим направлениям:
- введение нормирования при расчете среднего объема показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в экономической сфере, позволяющее учитывать ценовые факторы, фискальные возможности регионов и объективно сопоставлять результаты субъектов Российской Федерации по развитию экономики и наращиванию своего налогового потенциала;
- установление постоянного удельного веса показателю удовлетворенности деятельностью высшего должностного лица субъекта РФ и исключению компонентов, связанных с обеспечением региональной безопасности, включая безопасность от чрезвычайных ситуаций, при расчете показателя "оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Свое видение путей совершенствования методики оценки представили ряд видных экспертов научного сообщества – генеральный директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, директор региональной программы АНО «Независимый институт социальной политики» Наталья Зубаревич.
По итогам обсуждения Игорь Слюняев поручил сформировать экспертную рабочую группу Общественного совета при Министерстве регионального развития по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с целью обсуждения подходов к совершенствованию, развитию и повышению стимулирующей роли составляемого по итогам оценки рейтинга субъектов Федерации.
- Мы должны обеспечить дальнейшие шаги по совершенствованию системы оценки. Убеждён, что эта работа будет способствовать сбалансированной поддержке наших регионов, – подчеркнул Министр.
