Президент Российской Федерации Владимир Путин 22 апреля провел заседание Совета безопасности, главной темой которого стала реализация государственной политики в Арктике в интересах национальной безопасности. В заседании принял участие Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев.
По поручению Президента Российской Федерации в целях формирования системы стратегического планирования развития Арктической зоны России за последние годы проделана большая работа.
В 2008 году Президентом утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года». Реализуется План мероприятий по реализации этого документа (утвержден Правительством РФ 13 апреля 2009 г., актуализирован Председателем Правительства РФ 1 марта 2013 г.).
В феврале 2013 года Президентом РФ утверждена «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности до 2020 года». Реализуется План (утвержден Председателем Правительства РФ 16 октября 2013 г.), в который входят 60 мероприятий по шести ключевым направлениям:
- развитие экономики и социальной сферы;
- науки и технологий;
- создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
- экологическая безопасность;
- международное сотрудничество;
- военная безопасность и охрана государственной границы.
В реализации Плана принимает участие 32 федеральных органа исполнительной власти, Российская академия наук, Госкорпорация «Росатом», приарктические субъекты РФ – Мурманская область, Ямало-Ненецкий, Ненецкий и Чукотский автономные округа, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Архангельская область, Республика Коми.
Главным инструментом реализации Стратегии должна стать Государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», проект которой в апреле т.г. внесен Минрегионом России на согласование в Правительство РФ.
- Государственная программа – связующий документ по отношению к другим госпрограммам, федеральным и ведомственным целевым программам, программам крупных компаний, в рамках которых реализуются мероприятия, направленные на развитие Арктической зоны Российской Федерации, – прокомментировал разработанный документ глава Минрегиона Игорь Слюняев.
При этом он отметил, что решение всего комплекса задач, стоящих в Арктике, возможно только при привлечении в регион масштабных государственных и частных инвестиций, таким инструментом может стать федеральная целевая программа развития Арктической зоны.
- Сегодня невозможно планировать развитие российской Арктики без надлежащих прогнозов, комплексного анализа и оценки территории, актуализации схемы расселения с элементами вахтового метода освоения территории, создания полноценной схемы размещения производительных сил. Российской Арктике необходима комплексная схема территориального планирования, которая позволит управлять развитием арктических территорий через единые подходы к размещению производственных, транспортных и социальных объектов, обеспечит территориальную привязку стратегических приоритетов экономического и социального развития страны к Арктической зоне, – считает Министр регионального развития.
В полномочия Минрегиона также входит обеспечение государственной поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера. Основным инструментом федеральной поддержки является предоставление межбюджетных трансфертов 28 субъектам Российской Федерации (общий объем межбюджетных трансфертов в 2014 г. составляет 228 млн. рублей).
В целом такая форма доказала свою эффективность. В Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, Мурманской области, Ненецком, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах наблюдается рост уровня доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, промыслов коренных малочисленных народов. За последние годы на 13,9 тыс. человек выросла численность коренных малочисленных народов Севера: с 244 тысяч человек в 2002 году до 257,9 тысяч человек, или на 5,7%, по данным переписи в 2010 году.
- За последнее время многое сделано для развития Арктической зоны Российской Федерации, но без должной государственной поддержки, в первую очередь финансовой, без определения единого центра координации государственной политики по устойчивому социально-экономическому развитию и повышению качества жизни людей наши усилия не принесут должного результата, – уверен глава Минрегиона.
На заседании Совбеза России Президентом В.В.Путиным обозначена целесообразность создания отдельного государственного органа, по своему статусу аналогичного государственной комиссии, с широкими полномочиями, который бы занимался вопросами развития Арктической зоны Российской Федерации.
