Минрегионом России подведены предварительные результаты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года с учетом динамики показателей за 3-летний период. Опубликованный ежегодный Доклад направлен Президенту Российской Федерации (во исполнение Указа Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»). Этой теме был посвящен брифинг для средств массовой информации, проведенный в пресс-центре Минрегиона Министром Игорем Слюняевым.
Оценка эффективности характеризует конечные результаты и отражает ключевые сферы деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию условий для сбалансированного социально-экономического развития соответствующих территорий, включая в качестве основного критерия уровень гражданской поддержки и одобрения данной деятельности.
В числе индикаторов развития экономики применяются показатели, характеризующие объем частных инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, оборот малого бизнеса, реальные располагаемые доходы граждан, жилищное строительство.
Социальная сфера представлена критериями, отражающими ожидаемую продолжительность жизни при рождении, численность и естественную смертность населения, уровень безработицы, профилактику детского сиротства и устройство детей-сирот в семьи, качество общего образования, определяемого успеваемостью выпускников при сдаче единого государственного экзамена.
Для определения уровня удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ его жители оценивают деятельность главы субъекта, качество медицинских услуг, общего образования, работы коммунальных служб, условий для занятия физической культурой и спортом, состояние региональной безопасности.
Для показателей экономического и социального развития рассчитываются сводные индексы, которые является комбинацией среднегодовых значений (уровня) и темпов роста (динамики) показателей в 2011-2013 годах. Именно динамика характеризует эффективность деятельности региональных органов исполнительной власти, их способность достигать и поддерживать высокий уровень развития. В связи с замедлением темпов экономического развития в 2013 году коэффициент веса среднегодовых темпов роста для экономических показателей (за исключением ввода жилья) увеличен до 80%.
В формуле оценки эффективности на развитие экономики приходится 50% совокупного удельного веса показателей, на развитие социальной сферы – 30%, на результаты опросов населения, которые проводит ФСО России – 20%.
В соответствии с особенностями официального статистического учета по 2/3 показателей для подведения итогов оценки эффективности за 2013 год использованы предварительные данные. При этом, представляя двадцатку регионов – лидеров, глава Минрегиона отметил, что окончательные итоги будут подведены на основе уточненных статистических данных к октябрю текущего года, однако практика показывает, что погрешность в уточненных данных не превышает 10 процентов.
По итогам 2013 года в число субъектов Российской Федерации с наилучшими значениями оценки эффективности вошли следующие регионы:
1. Республика Татарстан
2. Тюменская область
3. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
4. Воронежская область
5. Чеченская Республика
6. Республика Саха (Якутия)
7. Ямало-Ненецкий автономный округ
8. Астраханская область
9. Московская область
10.Республика Башкортостан
11. Сахалинская область
12. Тамбовская область
13. Республика Марий Эл
14. Белгородская область
15. Нижегородская область
16. Курская область
17. Республика Ингушетия
18. Новосибирская область
19. Липецкая область
20. Чувашская Республика
В целом за 2013 год улучшили свои позиции 39 субъектов Российской Федерации.
Наименьшие значения оценки эффективности по итогам 2013 года получили органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (80 место), Республики Карелия (81 место), Еврейской автономной области (82 место) и Курганской области (83 место).
Лидерами по уровню и динамике развития экономики в трехлетнем периоде стали республики Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия), Краснодарский край, Нижегородская и Самарская области. Наименьшие результаты за 3 года в сфере экономического развития показали Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Владимирская, Волгоградская, Тверская и Курганская области.
По уровню и динамике социального развития наибольших результатов достигли Республика Ингушетия и г. Санкт-Петербург. Лидирующие позиции по уровню развития социальной сферы занимают г. Москва, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ. Еврейская автономная, Курганская, Омская области, Ненецкий автономный округ при низком уровне развития социальной сферы за 3 года не смогли значительным образом улучшить показатели социального развития.
Наиболее высокую оценку граждан в 2011-2013 годах получали органы исполнительной власти Чеченской Республики (2 место), Чукотского (1 место) и Ямало-Ненецкого (3 место) автономных округов, наименьшую – республики Дагестан (83 место) и Северная Осетия (Алания) (81 место) и Новгородская область (82 место).
Министр регионального развития Игорь Слюняев ответил на вопросы журналистов о методах поощрения регионов – лидеров и работе с отстающими, высказал свое видение «рецептов» регионального успеха и причин, по которым крепким субъектам Федерации трудно удерживать высокие темпы развития и соответственно первые строчки рейтинга.
Глава Минрегиона высказал уверенность, что в следующем рейтинге субъектов Российской Федерации, по итогам 2014 года, будут представлены все 85 субъектов РФ, включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь.
Кроме того, Игорь Слюняев анонсировал прессе новый аналитический продукт, над которым начало работать Министерство регионального развития – аналитический Доклад «Регионы России: реформы и развитие».
- Обладая массивом данных и показателей развития субъектов Российской Федерации, мы приняли решение подготовить Доклад, который включил бы в себя среднесрочные и долгосрочные, до 2050 года, прогнозы социально-экономического развития, определение конкурентных преимуществ и экономической специализации каждого субъекта Российской Федерации, уточнение стратегий развития федеральных округов, анализ действующих государственных, ведомственных, федеральных целевых программ и программ естественных монополий с точки зрения их влияния на валовой региональный продукт. Еще одно направление – подготовка схемы размещения производительных сил как элемент пространственного развития Российской Федерации, для решения задач импортозамещения. Также мы хотим провести математическое моделирование наших прогнозов, – сообщил Игорь Слюняев.
По словам Министра, к этой работе будут привлечены помимо сотрудников Минрегиона специалисты других министерств и ведомств, ученые ведущих научных центров и эксперты.
Ведомство планирует представить Доклад «Регионы России: реформы и развитие» до конца 2014 года.
