Минфин РФ отправил в правительство Бюджетную стратегию России до 2030 года. Стратегия предполагает, что доходы и расходы будут падать. Низкие цены на нефть не позволят бюджету нарастить объемы резервов до докризисного уровня, но их будет достаточно, чтобы профинансировать все обязательства, если цены на нефть вдруг снова упадут, пишет сегодня газета «Ведомости».
Сценариев три, все начинаются в 2016 году — кратковременное падение цен на нефть до 60 долларов за баррель, падение на несколько лет до 80 долл/барр с последующим ростом и падение до 80 долл/барр с минимальным восстановлением. Расчеты показывают, что все расходные обязательства будут профинансированы.
Во всех вариантах сокращаются условно-утвержденные расходы, в случае резкого падения понадобятся средства Резервного фонда. Правда пока в нем не накоплено 7% ВВП, средств хватит только на относительно короткое время. Поэтому если цена на нефть упадет вдвое в период до 2019 года, то на первый год хватит средств фонда, а на второй придется сокращать расходы. К 2019 году, если не случится кризиса, объем Резервного фонда превысит нефтегазовый дефицит бюджета, а к 2020 году достигнет 7% ВВП.
Согласно документу, Фонд национального благосостояния все это время пополняться не будет. По мнению Минфина, его использовать до 2020 года для финансирования различных проектов нецелесообразно. Во-первых, практики реализации самоокупаемых проектов нет, во-вторых, есть риски пенсионной системы, для хеджирования которых фонд национального благосостояния и предназначен.
Из него уже планируется выделить 450 млрд рублей на инфраструктуру /высокоскоростную магистраль Москва — Казань, Центральную кольцевую автодорогу, Восточный полигон/, и этим необходимо ограничиться.
Основой для Бюджетной стратегии стал «инновационный» сценарий долгосрочного макропрогноза Минэкономразвития, одобренный правительством в марте, пишут «Ведомости»
Доходы бюджетной системы, по расчетам Минфина, к 2030 года сократятся с 37 до 30% ВВП, или на 18%, в том числе федерального бюджета — почти на треть, а Пенсионного фонда — более чем на 40%. При этом нефтегазовые доходы упадут с 8,8% ВВП до 3,8% ВВП к 2030 году.
И федеральный бюджет, и бюджеты регионов будут дефицитными до 2030 года. Дефицит финансируется за счет госдолга и доходов от приватизации, объем которых будет сокращаться, к 2018 года — до нуля. Госзаймы станут безальтернативным источником финансирования дефицита, и безопасный уровень госдолга Минфин оценивает в 15% ВВП. Чтобы уровень дефицита оставался приемлемым, объем расходов в отношении к ВВП также будет сокращаться.
Но «инновационный» сценарий, предусматривающий рост в среднем на 5,4 проц в 2013-2030 годах, слишком оптимистичен, отмечает Минфин. За первое полугодие 2013 года экономика выросла всего на 1,4 проц, а за весь 2013 год, согласно уточненному прогнозу, рост составит 1,8%. Средние темпы 2014-2016 годов тоже окажутся ниже, чем ожидалось еще весной.
