В Минрегионе России рассмотрен проект концепции федеральной целевой программы развития малых городов Российской Федерации на период до 2020 года
Под руководством Министра регионального развития Игоря Слюняева в Минрегионе России прошло совещание, на котором рассмотрен проект концепции федеральной целевой программы экономического развития и повышения качества жизни малых городов Российской Федерации на период 2015 – 2020 годов. С основным докладом выступил директор Департамента инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов Российской Федерации Н.А.Резванов.
В настоящее время в России насчитывается 784 малых города (численность жителей до 50 тысяч человек), где проживает около 12% населения страны. Среди основных проблем их развития: низкий уровень жизни; дефицит квалифицированных кадров; низкое качество предоставляемых социальных услуг; сложная демографическая ситуация, отток работоспособного населения и молодёжи; низкий уровень обеспеченности объектами инженерной и социальной инфраструктуры; возрастающая необходимость модернизации и реконструкции ЖКХ; прогрессирующий дефицит бюджетов; низкая конкурентоспособность реального сектора экономики, высокая доля убыточных предприятий.
Основными целями разрабатываемой ФЦП является создание условий для развития реального сектора экономики малых городов и повышения ее конкурентоспособности, обеспечение доходов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе доходов малых городов России, повышение уровня доходов домашних хозяйств.
Выступившая на совещании генеральный директор ЗАО «РОЭЛ Консалтинг» Софья Иванова отметила, что 2014 год должен стать подготовительным этапом реализации ФЦП, в рамках которого предстоит:
- создание межведомственной группы, включающей представителей различных министерств, субъектов Федерации и финансовых учреждений (банков, институтов развития, хозяйствующих субъектов);
- подготовка рабочих методик;
- сбор и анализ дополнительных данных для уточнения показателей и расчета критериев для классификации малых городов;
- разработка и представление городами комплексных инвестиционных планов (КИП) по утвержденным стандартам;
- проведение конкурса КИПов и выбор приоритетных проектов;
- разработка ФЦП развития малых городов, включая определение включаемых в программу в 2015 г. первоочередных малых городов.
В ходе состоявшегося обсуждения были высказаны мнения о принципах дифференциации малых городов и оказываемой им поддержки.
Глава Минрегиона России Игорь Слюняев подчеркнул необходимость применения к малым городам критерия «Динамика численности населения» с шаговым приростом в 5000 человек.
- Не обязательно всем заниматься инновациями: само слово «инновации» мы часто произносим как магическое заклинание, это все больше напоминает игру слов. Между тем есть малые города, которые действительно ориентированы на новые технологии, а есть города с историко-культурным наследием, есть промышленные моногорода. Каждому городу необходимо найти себя в приоритетах развития страны, федерального округа и субъекта Федерации. Выстраивая собственный план развития – учитывать прогноз экономической ситуации, планы развития отраслей, свои конкурентные преимущества и ресурсные возможности, – отметил Министр.
При этом, по его словам, на всех этапах подготовки и реализации федеральной целевой программы необходимо соотносить планы развития городов со стратегией пространственного развития страны, со схемами размещения производительных сил и схемой расселения. Все объекты, которые попадут в программу развития малых городов, должны быть отражены в государственной информационной системе территориального планирования - ГИС ТП.
Глава Минрегиона обратил внимание, что при имеющихся бюджетных ограничениях финансирование ФЦП вряд ли пойдет по оптимистичному варианту, базовый же вариант программы предусматривает общее финансирование программных мероприятий на уровне 165 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 55 млрд. рублей. «Мало что можно сделать на эти незначительные деньги для всех малых городов страны, поэтому принцип финансирования может быть грантовым», – сказал Игорь Слюняев.
Ожидаемыми конечными результатами реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие малых городов РФ на период до 2020 годов» являются:
- рост в 2020 году суммарного ВРП в 1,8 раза по отношению к 2012 году;
- увеличение денежных доходов жителей малых городов к 2020 году в 1,7 раза по сравнению с уровнем 2012 года;
- увеличение уровня доходов консолидированных бюджетов на душу населения к 2020 году в 1,6 раза;
- рост общего объема инвестиций в основной капитал на душу населения малых городов России в 1,7 раза.
